Существенный недостаток наказания как меры борьбы с преступностью состоит в том, что оно реализуется уже после преступления. Применяя наказание, мы боремся не против совершенного деяния, а против преступника, дабы он не повторил преступных действий, и устрашаем других. Гораздо более эффективным было бы предупреждение преступлений в самом зародыше, а тем более - устранение их причин.

Эта мысль, естественно, не нова. Ее высказывали еще мыслители древности. Пожалуй, наиболее четко она звучит у упоминавшегося уже итальянца Чеза- ре Беккариа: «Лучше предупреждать преступления, чем карать за них. Это составляет цель любого хорошего законодательства, которое в сущности является искусством вести людей к наивысшему счастью или к возможно меньшему несчастью, если рассуждать с точки зрения соотношения добра и зла в нашей жизни».

Один из видов предупреждения преступлений - это пресечение преступного деяния, т.е. своевременное вмешательство в действия преступника, прекращение их, задержание виновного. Пресечение преступлений - прямая обязанность милиции и других правоохранительных органов, гражданский долг всякого человека.

В органы милиции поступили оперативные данные о том, что группа преступников намеревается ограбить квартиру недавно скончавшегося антиквара Т. Он жил один, и квартира оставалась пустой. Милиция устроила в ней засаду. Через неделю днем дверь в квартиру была взломана двумя грабителями, которые вошли внутрь и были тут же схвачены. Преступление было пресечено.

Пресечение преступления, особенно насильственного, требует определенной смелости, умения, опыта. Можно привести не один пример самоотверженности работников правоохранительных органов, которые подчас рискуют жизнью, вмешиваясь в действия преступников и пресекая их. Во многих областях и районах страны в помощь милиции привлекаются и внештатные сотрудники. В Тверской области такие сотрудники, например, содействовали пресечению краж с объектов хранения товарно-материальных ценностей и участвовали в операциях по поимке уличных преступников, проводимых милицией.

В последнее время пресечению преступлений способствует создание частной охраны различных фирм, акционерных обществ, предприятий и учреждений. Только в Москве имеется более 2 тысяч частных охранных организаций, укомплектованных, как правило, профессионалами - бывшими сотрудниками правоохранительных органов. А всего в России в 1997 году было зарегистрировано 8 тысяч частных охранных организаций с общей численностью свыше 90 тысяч человек.

Иногда с завидным умением действуют и рядовые граждане, в том числе женщины. В магазин «Ткани» вологодской коммерческой компании перед самым его закрытием ворвался мужчина с пистолетом и потребовал у кассирши дневную выручку. Но вместо денег получил сильный удар деревянным метром по шее. Ошарашенный грабитель для острастки выстрелил в потолок, однако добился обратного эффекта: на помощь кассирше бросилась продавщица. Под напором храбрых женщин вооруженный преступник бежал. Грабеж не состоялся.

Интересные соображения о пресечении преступлений и задержании преступников высказала известный автор детективов Агата Кристи. В одном из романов знаменитый сыщик Эркюль Пуаро так рассуждает о путях предупреждения убийства: «Есть, в сущности, только три способа. Первый - предупредить жертву, заставить ее быть настороже, но... очень трудно убедить некоторых людей в том, что им грозит смертельная опасность... Второй - предупредить убийцу, иначе говоря, слегка намекнуть: «Я знаю о ваших намерениях...» Но и здесь можно промахнуться, так как убийца, мой друг, самое самоуверенное создание в мире...

-    Вы сказали, чт. е. третий способ, - напомнил я ему.

-     О да... Нужно точно знать, как и когда будет нанесен удар и какой шаг необходимо сделать в определенный момент. Следует схватить убийцу, если не на месте преступления, то есть с поличным, то при наличии несомненных доказательств его определенных намерений. А это, мой друг, - продолжал Пуаро, - дело, уверяю вас, очень трудное и деликатное, и я не могу гарантировать успеха».

Задержание преступника, действительно, дело непростое. Оно обычно упирается в недостаток информации о готовящемся преступлении, тем более, что преступник всегда может изменить свои планы. К тому же задержание до последнего времени не регламентировалось Уголовным кодексом. Теперь, после принятия УК 1996 года, такая регламентация есть. Статья 38 нового Уголовного кодекса гласит: «Не является преступлением причинение вреда лицу, совершившему преступление, при его задержании для доставления органам власти и пресечения возможности совершения им новых преступлений, если иными средствами задержать такое лицо не представлялось возможным и при этом не было допущено превышения необходимых для этого мер». Иными словами, при задержании преступника можно применить силу и даже причинить ему повреждения, если, разумеется, это вызвано обстоятельствами дела.

Оригинальный метод пресечения преступления и задержания преступника без применения какого-либо насилия использовал англичанин К. Тейлор. Наработавшись в саду, он пошел в дом попить чайку, а лопаты и прочий садовый инвентарь оставил на лужайке. Через некоторое время он выглянул в окно и увидел здорового детину, который сгреб весь его инструмент и тащит к машине. Тейлор схватил видеокамеру и стал снимать происходящее на пленку. Вор, завидев это, бросил похищенное и укатил. Тейлор отнес кассету на студию телевидения и попросил показать ее в сводке новостей. Это было сделано. Наутро домушник сам явился в полицию с повинной. Ему дали шесть месяцев тюрьмы с отсрочкой исполнения приговора.

А вот случай прекращения преступных действий по обстоятельствам, не зависевшим ни от вора, ни от потерпевшего. Некто Ф. залез в соседнюю квартиру и стал собирать там ценные вещи и одежду. Свернув их в тюки, он решил передохнуть и сел в кресло. В этот момент ему на голову свалился массивный портрет Льва Толстого. Хозяева квартиры застали неожиданного гостя лежащим в глубоком обмороке. Надо заметить, что портрет великого русского писателя - сторонника «непротивления злу насилием» провисел в этой квартире чуть ли не полвека и не было ни одного случая, чтобы он сорвался с крепкого гвоздя.

Можно привести и другие необычные или более простые примеры пресечения преступлений и задержания преступников частными лицами, но все же надо признать, что в нашей российской действительности эта деятельность остается трудной, опасной и поэтому не очень распространенной. Гораздо более эффективной она становится тогда, когда граждане объединяются в те или иные структуры, содействующие органам власти в борьбе с преступностью. В советское время таких структур было достаточно много, и далеко не все из них следовало разрушать. Теперь, с учетом прежнего опыта, некоторые из них восстанавливаются.

Так, в Нижнем Тагиле функционируют советы профилактики, возрождается деятельность народных дружин. При опросе 70 прокуроров городов выяснилось, что в 19 городах сохранились товарищеские суды, 19 - пункты охраны общественного порядка, 7 - комиссии по борьбе с пьянством, 4 - добровольные народные дружины. Есть казачьи сотни, оказывающие помощь в патрулировании улиц и дежурстве в общественных местах.

В Москве уже четвертый год действуют народные дружины с содержанием за счет бюджета столицы. Ведется работа по охране порядка на станциях метро и в пригородных поездах. За один только квартал 1996 год? дружинники задержали за различные правонарушения более 31 тысячи человек, в том числе 186 - за преступления.

На платной основе возродились дружины в Санкт-Петербурге, Нижнем Новгороде, в городах Кировской, Курганской, Кемеровской и других областей. Привлечение общественности к пресечению преступлений и задержанию преступников практикуется и за рубежом (хотя поначалу эта работа развернулась в нашей стране, главным образом в 60-е годы). Так, в Великобритании созданы подразделения «добровольной стражи», снабженные радиопередатчиками. Узнав о преступлении, они сами преступника не задерживают, а вызывают дежурное полицейское подразделение.

И за границей, и у нас неоднократно поднимался вопрос о том, не целесообразно ли вооружить общественность, содействующую органам правопорядка, хотя бы холодным оружием. Были и предложения дать право всем гражданам иметь огнестрельное оружие для самозащиты. Иностранный опыт приводит к отрицательным заключениям.

Исследования, проведенные в США, показали, что при приобретении оружия повышается вероятность погибнуть от него в своем доме в 2,6 раза, а уровень самоубийств среди владельцев оружия в 4,8 раза выше, чем среди безоружных. В период с 1958 по 1972 год лица, владевшие огнестрельным оружием, убили в шесть раз больше своих родственников и соседей, чем грабителей и воров. Подчас конфликты между соседями кончаются перестрелкой, так же как и автопроисшествия или споры из-за места для парковки автомобиля. В США ежегодно от огнестрельного оружия погибает до 34 тысяч человек. Убийство стало основной причиной смерти среди детей в городах. Более 7 тысяч убийств с применением огнестрельного оружия совершили за 19801989 годы сами школьники.

Вывод таков: использовать огнестрельное оружие должны только специально обученные профессионалы - армия, милиция, сотрудники ФСБ и т. п., несущие за свои действия служебную ответственность. Насыщение страны огнестрельным оружием крайне опасно. Оно создает угрозу роста агрессивной преступности, повышает риск несчастных случаев с людьми и делает беззащитными как раз те группы населения - женщин, пенсионеров, детей и т. д., которые наиболее уязвимы для преступных посягательств.

Ранняя профилактика

Когда возникает потребность в пресечении преступления, то надо полагать, что дело зашло уже слишком далеко. Как я старался показать в предыдущих главах, преступление возникает большей частью не сразу. Следовательно, гораздо эффективнее - и предупреждать его заранее, воздействуя на человека, пока что не преступившего закон, но находящегося в «группе риска». Это и называется ранней профилактикой преступности.

Ею занимаются (точнее - должны заниматься) многие организации: школа, комиссии по делам несовершеннолетних, прокуратура, милиция, производственные коллективы. Немалая роль принадлежит семье, другим родственникам, сослуживцам, соседям.

Специалисты по ранней профилактике выделяют пять основных направлений индивидуальной работы, нацеленной непосредственно на профилак- тируемого:

Первое - знакомство с личностью и окружающей средой. Это по сути дела установление того факта, находится ли данный человек в «группе риска»; с кем общается; как себя ведет дома, в школе, на работе; каковы основные черты его характера. Милиционер - участковый уполномоченный должен по возможности знать большую часть людей, проживающих на его участке, особенно тех, кто находится в неблагополучных условиях. Тем более такое знание необходимо классному руководителю в школе. Большим подспорьем здесь является то самое индивидуальное прогнозирование поведения человека, о котором говорилось в первой главе.

Второе - меры индивидуальной профилактики. Если человек, о котором идет речь, действительно неблагополучен, требуются регулярные встречи с ним, проведение профилактических бесед, убеждение и разъяснение ситуации для того, чтобы изменить антиобщественную направленность (установку) личности. При необходимости надо оказать ему помощь - в устройстве в школу или на работу, в освобождении от вредных привычек (алкоголь, наркотики), в изменении круга знакомых, ведущих преступный образ жизни. Эту помощь могут оказать комиссии по делам несовершеннолетних, а если дело касается взрослых, то не одна лишь милиция, но и администрация предприятия, района, области, общественные организации.

Положительно зарекомендовала себя такая форма профилактической работы, как закрепление за подростками, состоящими на учете в органах внутренних дел, народных воспитателей. Так, в Москве на базе муниципалитета «Можайский» был сформирован Совет народных воспитателей. В него вошли представители спортивных клубов. Тренеры этих клубов были закреплены за состоящими на учете в милиции подростками для проведения с ними воспитательной работы.

Один из примеров такой работы: на учете в милиции за хулиганские действия и угоны автотранспорта состоял пятнадцатилетний Александр У. Подросток проживал в многодетной, неблагополучной семье. Его поведение неоднократно обсуждалось на заседаниях Комиссии по делам несовершеннолетних, и было принято решение об условном направлении его в спецшколу. За ним закрепили народного воспитателя - тренера по самбо спортивного клуба «Лидер». Александр увлекся спортом, его поведение изменилось в лучшую сторону. В результате подросток снят с учета по исправлению. Третье - меры по пресечению правонарушений непреступного характера - с тем, чтобы избежать более серьезных, преступных действий. Это - привлечение к административной ответственности, принудительное лечение, помещение подростка в специальное учебно-воспитательное учреждение и пр. Как я уже говорил, недопустимо применение уголовного наказания к лицу, которое никакого преступления не совершало.

Четвертое - меры по предотвращению замышляемых и подготавливаемых преступлений. Они принимаются совместно с оперативными сотрудниками милиции и состоят в том, чтобы склонить лицо к отказу от задуманного преступления (убеждение; развенчание лидеров преступных групп; разобщение этих групп и т. д.). Иногда одной предупредительной беседы (особенно если речь идет о подростке) оказывается достаточным для того, чтобы отвратить человека от «преступной карьеры», но большей частью такую беседу надо дополнить конкретной помощью: в трудоустройстве, организации досуга, получении жилья и др.

Не всегда эти обязательные требования профилактической работы соблюдаются на практике. Так, например, в Омской области при расследовании одного уголовного дела выяснилось, что несовершеннолетний М. подпал под влияние более старшего Ш., который, будучи ранее судимым, стал лидером группы подростков. Инспектору милиции, где М. состоял на учете, было известно, что подросток - неуравновешенный, легко поддается отрицательным влияниям, склонен к употреблению спиртного. Однако профилактическая работа фактически не была проведена (она свелась к одной беседе); в результате М. через месяц совершил кражу, на которую его подбил Ш., и был предан суду.

Пятое - контроль и проверка эффективности индивидуальной профилактической работы. Для этого милиция или комиссии по делам несовершеннолетних направляют официальные запросы о поведении лица по месту работы, учебы, жительства, а также опрашивают окружающих людей о его поведении и образе жизни. На основе этой проверки можно сделать вывод, следует ли продолжать предпринятые мероприятия или их можно отменить. Возможно и другое: перейти к более интенсивным попыткам удержать человека от преступлений.

Работа с семьей и школой

Так как человек формируется в окружающей среде, раннее предупреждение преступлений может и должно быть нацелено также на эту среду, с тем, чтобы формирование личности в ней происходило нормально и успешно. У нас и за рубежом накоплен большой опыт семейной и школьной профилактики, который можно суммировать следующим образом:

1.   Предупреждение подростковой беременности

Известно, что дети, родившиеся у матерей-подростков, более других детей предрасположены к слабому здоровью, плохой учебе в школе, затруднениям в развитии, эмоциональным срывам. Подросток, выросший у матери- одиночки, склонен к правонарушениям больше, чем другие. Ранняя профилактика, включая помощь матерям-одиночкам, направлена на то, чтобы с самого рождения человек был способен к полноценному и нормальному формированию личности. Понятно, что в этом случае основную роль играют врачи-педиатры, женские консультации, школа. Нужна и продуманная линия поведения в семье, если ребенок рождается у девочки-подростка.

2.   Подготовка и обучение родителей

Надо признать, что большинство родителей у нас педагогически безграмотны. Во многих странах организованы курсы для родителей, где преподаются основы педагогики и воспитания детей в семье. Создаются и специальные курсы для тех семей, где дети ведут себя плохо, пропускают школу, не поддаются дисциплине. В Великобритании образована группа родите-лей- добровольцев, посещающих семьи трудновоспитуемых детей, с тем, чтобы оказать им психологическую и моральную поддержку, передать свой родительский опыт.

3.   Поддержка семьи

В развитии семьи есть периоды, когда она находится в состоянии большого напряжения (например, родился еще один ребенок или же намечается развод родителей и т. п.). В таких случаях семье нужны консультации, советы врача, юриста, социального работника, а нередко и материальная помощь. Важное значение в этих случаях принадлежит яслям, клубам внеклассной работы и другим формам работы с детьми.

Тяжелая обстановка сложилась в семье 14-летнего Г. Отец его был убит пьяным соседом, а мать не обращала на мальчика никакого внимания, занимаясь лишь младшей дочерью. Г., окончив шестой класс, бросил учебу, стал выпивать и хулиганить, а затем угнал мотоцикл, за что был осужден к лишению свободы с отсрочкой исполнения приговора. Милиция поставила его на учет и регулярно проводила профилактические беседы с ним и с матерью. Комиссией по делам несовершеннолетних Г. был направлен в вечернюю школу. За прошедшие после этого полгода новых правонарушений он не совершал. Иногда подобных мер оказывается недостаточно. Требуется изъятие подростка из неблагополучной семьи, в частности, лишение отца или матери родительских прав; в необходимых случаях следует направлять подростка в интернат или передавать его под опеку. За рубежом практикуется также добровольное направление в другую семью, пока не уляжется кризис в родном доме.

В США действует программа «Строительство семьи», где профессиональные работники социальной сферы (педагоги, психологи) шефствуют над трудными семьями, посещая их до 20 часов в неделю и привлекая в случае необходимости других специалистов. За год работы по этой программе удалось сохранить целостность 70 % конфликтных семей.

4.   Предупреждение беспризорности

Трудности в семье часто способствуют тому, что подросток уходит из дома. В результате он может быть вовлечен в преступную деятельность, порой даже ради выживания. Для таких беглецов, если не удается их вернуть в семью или это нецелесообразно (родители-алкоголики, наркоманы, преступники), есть дома-интернаты, а в ряде стран (Франция, Великобритания) создаются специальные молодежные и подростковые центры, где дети живут и учатся, не находясь под стражей и имея право в любой момент покинуть это учреждение. В Нидерландах к полицейским участкам прикреплены работники социальной сферы. Узнав о задержании подростка - беглеца из дома, они берут на себя разрешение конфликтной ситуации в семье или школе и осуществляют меры дальнейшего обращения с подростком.

5.   Контроль за неблагополучными семьями

Речь идет о родителях-пьяницах, наркоманах, развратниках. В 1997 году на учете милиции находилось 205 тысяч «семейных дебоширов» и 400 тысяч хронических алкоголиков. Со всеми ними нужно вести постоянную профилактическую работу.

Важное значение следует придавать школьным проблемам, решение которых содействует предупреждению преступности. Специалисты считают, что для этого надо использовать три основных способа:

а)  повышение уровня образования и воспитания в школе. Классные уроки должны вызывать интерес у школьника, побуждать его к учебе, а не отвращать от нее, как это нередко бывает. Повышению интереса к школьной программе способствует развитие и поощрение самостоятельности и инициативы учащихся. Нередко высказываемое предложение выделять трудных ребят в особые классы или группы вряд ли правильно; опыт показывает, что в едином нормальном коллективе трудные ученики ведут себя лучше, ориентируясь на поведение массы. Разумеется, для достижения этой цели надо относиться к таким детям без пренебрежения и насмешек, уважать и поддерживать их достоинство, помогать в учебе и общении со сверстниками;

б)  обеспечение регулярной посещаемости уроков. Чтобы этого достичь, необходимо прежде всего выполнять рекомендации предыдущего пункта: сделать уроки интересными, а пребывание в школе - привлекательным. К этому следует добавить, что подчас прогулы уроков зависят не от школы,

а от семьи. Есть такие родители, которые готовы скорее заставить сына мыть стекла автомашин на перекрестке или продавать газеты на улице, чем посещать школьный класс. Поэтому внимание педагога, инспектора милиции, сотрудника Комиссии по делам несовершеннолетних должно быть направлено в первую очередь на выявление причин прогулов. А это определяет и последующие их действия;

в)        предотвращение неправильного поведения вне школы. Здесь мы возвращаемся к тому, что говорилось о группах риска. Если подросток вне школы общается с преступной группировкой, пристрастился к алкоголю или наркотикам, девочка занимается проституцией, надо немедленно ставить их на учет в Комиссии по делам несовершеннолетних и принимать меры индивидуальной профилактики, о которых сказано выше. Короче говоря - пора бить тревогу! Семнадцатилетняя С., учащаяся школы рабочей молодежи, стала общаться с преступной группировкой подростков и взрослых, выпивать, отбилась от семьи. В течение полутора лет с ней проводилась профилактическая работа, в том числе по разобщению преступной группировки. Девушке был организован летний отдых в лагере, затем она была трудоустроена. Правонарушений не совершала, в связи с исправлением снята с учета в милиции в 1997 году. Для отвлечения подростков и молодежи от преступной деятельности существует много форм: оздоровительные летние лагеря, клубы по интересам, спортивные кружки и секции и т. д. Во Франции действует постоянная программа занятий с молодежью во время летнего каникулярного отдыха. Она включает разные мероприятия, начиная от спорта и кончая дискотеками и демонстрацией кинофильмов на открытом воздухе. Как раньше практиковалось и у нас, приглашаются специальные массовики для организации игр и других развлечений. Эта программа существенно способствовала снижению молодежной преступности.