Меры индивидуальной профилактики преступлений, ситуационного предупреждения, устранения организационных и других недостатков в деятельности предприятий и учреждений планируются во многих городах и регионах заранее и объединяются в комплексные программы криминологической профилактики.

В большинстве региональных программ (а они есть почти во всех республиках, краях и областях Российской Федерации) предусматривается создание различного рода учреждений профилактической направленности. Так, в программе борьбы с преступностью в Костромской области на 1994-1996 годы было предусмотрено создание в городе Костроме центра социальной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы и не имеющих жилой площади, а также оказание материальной помощи этой категории граждан за счет фонда социальной защиты населения города. Этой же программой было предусмотрено создание в городе Костроме общежития и приюта (дома ночного пребывания) для женщин и детей, вынужденных временно оставить жилье вследствие бытовых конфликтов.

Республиканской комплексной программой по усилению борьбы с преступностью 1996-1997 годов Чувашской Республики предусмотрено создание в пяти городах центров социальной реабилитации для лиц, освобожденных из мест лишения свободы и не имеющих жилья. А программа борьбы с преступностью в Камчатской области запланировала организацию психологопедагогических консультаций для профилактики пьянства и наркомании.

К сожалению, намечаемые в программах меры по созданию подобных учреждений не всегда выполняются из-за отсутствия средств. Так, в городе Барнауле неоднократно делались попытки создать центр оказания социальной помощи лицам без определенного места жительства, но городская администрация денег на это так и не нашла.

Изучение профилактических разделов программ борьбы с преступностью двадцати субъектов Российской Федерации показало, что они, как правило, содержат сходные мероприятия. Многие программы предусматривают восстановление ранее существовавших систем профилактики (народные дружины, комиссии по делам несовершеннолетних, пункты охраны общественного порядка и т. п.). Сельские прокуроры в качестве наиболее важных пунктов программ назвали (по порядку значимости): профилактику преступлений несовершеннолетних; предупреждение краж; предупреждение преступлений в быту (семье); предупреждение рецидива.

В 1997 году принята очередная программа борьбы с преступностью для всей Российской Федерации. Правда, она подверглась критике за то, что основное ее содержание сводится к увеличению численности милиции и укреплению аппарата МВД, а меры социального, педагогического, психологического характера отодвинуты на второй план. Между тем одними лишь административными средствами не решить проблему преступности; для этого, как я старался показать, нужен комплекс мер самого различного содержания.