Реализация государственно-частного партнерства, как показывает практика, дает определенные преимущества каждой из сторон заключаемого соглашения. Основные преимущества механизма ГЧП для государства и для частного капитала представлены в таблице 2.
Таблица 2
Преимущества реализации государственно-частного партнерства
Для публичной стороны
Для частной стороны
Возможность привлечь частного инвестора к финансированию создания объекта позволяет реализовывать инфраструктурные проекты даже в условиях отсутствия бюджетных средств, по сути, «в рассрочку» без увеличения долговой нагрузки
Закрепление условий взаимодействия с публичной стороной в рамках долгосрочного соглашения
Возможность объединения в рамках одного проекта различных этапов(проектирование, строительство и эксплуатация)
Льготы, преимущества, преференции, предусмотренные в рамках заключенного соглашения (возможность предоставления земельного участка, лесного, водного участка и пр. без торгов для целей реализации СГЧП (СМЧП), отмена концессионной платы при осуществлении тарифного регулирования, преимущественное право освоения земельных участков вдоль трасс в дорожных концессиях и др.)
Возможность приобретать не объект, а услугу за счет платежей, привязанных к объему и качеству ее оказания, что также способствует развитию конкуренции на рынке социально значимых услуг
Возможность софинансирования проекта публичной стороной, получения дополнительных гарантий (в т.ч. минимальной доходности)
Возможность использовать ресурсы (не только инвестиции, но и опыт, технологии) частного партнера (концессионера) в направлениях, желательных государству, повышения качества услуг и удовлетворенности потребителей
Возможность увеличивать свою выручку по проекту за счет оказания дополнительных платных услуг и/или применения различных решений, снижающих затраты
Передача части рисков по проекту частному партнеру (концессионеру)
Передача части рисков по проекту публичному партнеру (концеденту)
Трансформация функций государства с непосредственно функций выполнения проекта (строительство, реконструкция) на функции целеполагания, контроля, регулирования, согласования интересов
Расширение сферы деятельности за счет секторов, традиционно занимаемых государством
В случае частной инициативы - возможность переложить затраты, связанные с разработкой проекта, на частного инициатора проекта и сократить срок отбора инвестора
В случае частной инициативы - возможность самостоятельно проработать структуру проекта и предложить проект соглашения, сократить срок заключения соглашения
Сознание новых рабочих мест в случае успешной реализации проекта
Возможность осуществления стабильной работы и долгосрочного стратегического планирования
Таким образом, главные преимущества для государства в проектах государственно-частного партнерства заключаются в активизации частного капитала в решении задач, необходимых государству, что увеличивает бюджетные возможности государства и вместе с тем дает возможность реализовать проект (строительство дороги, реконструкция и новое строительство объектов ЖКХ, строительство объектов социальной инфраструктуры). А для частного капитала главное преимущество в проектах ГЧП - это снижение неопределенности рыночной экономики за счет различного рода гарантий со стороны государства.
|