Согласно ч. 1 ст. 6 ДЕС Хартия об основных правах от 7 декабря 2000 г., адаптированная 12 декабря 2007 г., являясь самостоятельным актом, по юридической силе приравнена к учредительным договорам.

"Союз признает права, свободы и принципы, изложенные в Хартии Европейского союза об основных правах от 7 декабря 2000 г., адаптированной 12 декабря 2007 г. Она имеет такую же юридическую силу, как и Договоры.

Положения Хартии никоим образом не расширяют компетенцию Союза, как она определена в Договорах" (ст. 6 Договора о Евросоюзе (Лиссаб. ред.)) <1>.

--------------------------------

<1> См.: Европейский союз: основополагающие акты в редакции Лиссабонского договора с комментариями. М.: Инфра-М, 2008. С. 553 - 570.

Хартия ЕС об основных правах содержит обширный перечень основных прав, которые систематизированы в Хартии по ценностям, которые они защищают.

Важнейшие среди них указаны в преамбуле:

человеческое достоинство;

свобода;

равенство;

солидарность.

Хартия имеет следующую структуру:

- глава I. "Достоинство" (ст. ст. 1 - 5) закрепляет такие права и гарантии, как: право на человеческое достоинство, право на жизнь, запрещение пыток, запрещение рабства и принудительного труда и др.;

- глава II. "Свободы" (ст. ст. 6 - 19) закрепляет признание за личностью таких прав, как право на свободу и личную неприкосновенность, на уважение частной и семейной жизни, свободу мысли, совести и вероисповедания, свободу искусства и науки, свободу профессиональной деятельности и право на труд, свободу предпринимательства, права частной собственности и т.д.;

- глава III. "Равенство" (ст. ст. 20 - 26) закрепляет наряду с принципом равенства положения о признании и уважении интересов групп населения, нуждающихся в особой защите общества (дети, пожилые люди, инвалиды);

- глава IV. "Солидарность" (ст. ст. 27 - 38) содержит трудовые и социальные права, призванные обеспечить снижение или устранение классовых и иных социальных противоречий: право работников предприятия на информацию и консультации, право на переговоры и коллективные действия, включая забастовку, запрещение детского труда, право на социальное обеспечение и т.д.;

- глава V. "Гражданство" (ст. ст. 39 - 46) устанавливает права и гарантии, предоставляемые в первую очередь гражданам Союза;

- глава VI. "Правосудие" (ст. ст. 47 - 50) предусматривает уголовно-правовые и процессуальные гарантии прав личности: право на эффективное обжалование и на доступ к беспристрастному суду, презумпция невиновности и др.;

- глава VII. "Общие положения" (ст. ст. 51 - 54) определяет сферу действия и порядок применения Хартии, пределы гарантированных прав, степень защиты, запрет на злоупотребление правами, соотношение Хартии с другими источниками прав и свобод.

Необходимо отметить, что Хартия об основных правах от 7 декабря 2000 г., адаптированная 12 декабря 2007 г., признает "право на целостность личности" (ст. 3) и "право на хорошее управление" (ст. 41).