Унитарному предприятию имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения (ст. 294 ГК РФ), а учреждению - на праве оперативного управления (ст. 296 ГК РФ). В соответствии с п. 4 ст. 216 и ст. 305 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления может быть защищено путем предъявления виндикационного иска.

Применение и толкование указанных норм, естественно, нашло свое отражение и в практике ВАС РФ как при рассмотрении конкретных споров, так и при выработке руководящих рекомендаций.

В Постановлении от 06.04.1999 N 5771/98 Президиум ВАС РФ признал право на обращение с виндикационным иском за унитарным предприятием, а в Постановлении от 29.09.2010 N 4720/10 - за учреждением. Ранее аналогичная позиция была закреплена в п. 6 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.02.1998 N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Ключевые разъяснения о применении норм материального и процессуального права при предъявлении виндикационного иска унитарным предприятием и учреждением содержатся в п. п. 6 и 7 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав". Пленум ВС РФ и Пленум ВАС РФ разъяснили, что, если унитарное предприятие или учреждение обратилось в суд с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения, суду необходимо установить, находится ли спорное имущество в государственной или муниципальной собственности, и привлечь к участию в деле собственника унитарного предприятия или учреждения. При этом необходимо учитывать, что в случае, если собственник имущества, которое было закреплено на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за унитарным предприятием или учреждением, уже обращался с виндикационным иском и в удовлетворении иска собственнику было отказано, унитарное предприятие или учреждение не вправе обратиться с иском о том же предмете и по тем же основаниям к этому же ответчику. Производство по таким делам подлежит прекращению на основании абз. 3 ст. 220 ГПК РФ или п. 2 ч. 1 ст. 150 АПК РФ. Указанная правовая позиция обусловлена тем, что, предъявляя иск об истребовании из чужого незаконного владения имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за унитарным предприятием или учреждением, собственник имущества обращается в защиту не только права собственности, но и права хозяйственного ведения или оперативного управления.