Гражданином Союза является (автоматически) каждое лицо, имеющее гражданство государства-члена. Гражданство Союза дополняет собой национальное гражданство и не подменяет его (ст. 9 ДЕС, ст. 20 ДФЕС).

Граждане ЕС имеют права и обязанности, предусмотренные в учредительных договорах, например, ст. 20 ДФЕС предусматривает следующие права:

- общее право свободно передвигаться и проживать на территории государств-членов;

- активное и пассивное избирательное право в муниципальные органы в государстве-члене, где они проживают, на тех же условиях, что и граждане данного государства;

- активное и пассивное избирательное право в Европейский парламент;

- дипломатическая и консульская защита в третьих странах со стороны дипломатических и консульских учреждений любого государства-члена на тех же условиях, что и граждане данного государства;

- право на подачу петиций в Европейский парламент;

- право подавать жалобы Европейскому омбудсмену;

- право обращаться к институтам и консультативным органам Союза на любом из языков Договоров и получать ответ на том же самом языке.

В ст. ст. 21 - 24 ДФЕС конкретизируются вышеназванные права.

Пункт 1 статьи 24 ДФЕС устанавливает положения относительно процедур и условий, требуемых для представления гражданской инициативы в законодательном процессе. Права, вытекающие из гражданства ЕС, не являются неограниченными, а действуют в пределах и на условиях, изложенных в договорах или в рамках мероприятий, принятых на их базе (п. 2 ст. 20, последнее предложение ДФЕС).