Полностью исключить погрешности в работе суда первой инстанции практически невозможно, поэтому административное судопроизводство и регулирующее его процессуальное право не могут обойтись без специального способа устранения судебных ошибок. В качестве такого способа законодатель закрепил апелляционное производство, направленное на проверку не вступивших в законную силу судебных актов суда первой инстанции (гл. 34, ст. 295 - 317 КАС).

Производство в суде апелляционной инстанции в административном судопроизводстве - это правоприменительный цикл административного судебного процесса, предназначенный для проверки не вступивших в законную силу судебных актов судов первой инстанции и заключающийся в новом рассмотрении дела по существу.

Сущность производства в суде апелляционной инстанции состоит в том, что лица, участвующие в деле, имеют право в установленный законом срок подать апелляционную жалобу, а прокурор - принести апелляционное представление на не вступившие в законную силу решение или определение суда первой инстанции, принимаемые в административном судопроизводстве. Для лиц, участвующих в деле, право обжалования гарантирует возможность отстаивать свою правовую позицию и после вынесения решения, добиваться отмены судебного акта, если они с ним не согласны. Прокурор пользуется правом принесения апелляционного представления в том случае, если он участвовал в административном судопроизводстве по основаниям, предусмотренным ст. 39 КАС.

Апелляционное производство в административном судебном процессе характеризуется следующими чертами:

апелляция приносится на не вступившие в законную силу решение, определение суда первой инстанции;

рассмотрение апелляционных жалобы, представления осуществляется судами вышестоящей инстанции;

принесение апелляционных жалобы, представления обусловлено несогласием сторон, других лиц, участвующих в деле, с решением, определением суда первой инстанции. Несогласие может быть вызвано неправильным применением действующего законодательства, неполным установлением фактических обстоятельств дела, недоказанностью обстоятельств, имеющих значение для дела;

суд второй инстанции, пересматривая дело, рассматривает как вопросы факта, так и вопросы права, т.е. имеет право проверить как юридическую, так и фактическую сторону дела;

суд, рассматривающий апелляционные жалобу, представление, не имеет права вернуть дело для нового рассмотрения в суд первой инстанции, а обязан сам принять решение по делу;

апелляция может быть допущена только один раз.

Закрепленная в КАС модель имеет черты полной апелляции:

суд апелляционной инстанции проверяет судебный акт суда первой инстанции в полном объеме;

суд апелляционной инстанции не связан доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и поступивших возражениях;

проверка судебного акта суда первой инстанции осуществляется на основе как имеющихся, так и дополнительно представленных в апелляционное производство доказательств. Новые доказательства могут исследоваться только при условии, если стороны докажут невозможность их представления в суд первой инстанции.