Вопросы предоставления жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования регламентируются главой 8.2 ЖК РФ. Жилые помещения могут быть предоставлены по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, и гражданам, нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, в определенных ст. 91.3 ЖК РФ случаях.

Для получения права предоставления жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся. Учет граждан, имеющих право на заключение договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования (далее — учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования), осуществляется органом местного самоуправления (далее — орган, осуществляющий учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования) (ч. 1 ст. 91.13 ЖК РФ)[1].

Принятие на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, осуществляется на основании представленных данными гражданами заявлений о принятии на учет и необходимых документов, подтверждающих соответствие указанных граждан условиям, установленным ч. 2 ст. 91.13 ЖК РФ.

Заявления предоставляются в орган, осуществляющий учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, по месту их жительства или через многофункциональный центр в соответствии с заключенным в установленном Правительством РФ порядке соглашением о взаимодействии между указанным органом и многофункциональным центром. В случаях, установленных нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту их жительства. Принятие на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных законными представителями недееспособных граждан.

Порядок очередности принятия граждан на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования установлен ч. 3 ст. 91.13 ЖК РФ. Граждане принимаются на учет в порядке очередности исходя из времени подачи заявлений о принятии на учет и установленного перечня документов.

Датой принятия на учет граждан считается день подачи указанных заявлений и документов, а моментом принятия на этот учет граждан, принятых на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, — день принятия указанных граждан на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма. Порядок учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, в том числе порядок принятия на этот учет, отказа в принятии на него, снятия с него, устанавливается нормативным правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации (ч. 4 ст. 91.13 ЖК РФ).

Порядок учета наймодателем заявлений граждан о предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования установлен ст. 91.14 ЖК РФ. Наймодатели ведут учет поданных гражданами заявлений в порядке очередности, исходя из времени постановки граждан на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования. Если количество поданных заявлений достигло количества жилых помещений, которые могут быть предоставлены наймодателем по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, наймодатель вправе прекратить прием заявлений.

В части 4 ст. 91.14 ЖК РФ установлены основания отказа гражданину в приеме у него заявления:

отсутствие решения о постановке гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;

несоответствие гражданина установленным Жилищным кодексом РФ категориям граждан, которым могут быть предоставлены жилые помещения наймодателем;

решение наймодателя, принятое в связи с достижением количества заявлений количества жилых помещений, которые могут быть предоставлены наймодателем по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

Законом особо оговаривается, что отказ в приеме заявления по иным основаниям не допускается. Отказ в приеме указанного заявления может быть обжалован гражданином в суде.

Порядок учета заявлений наймодателями устанавливается органами местного самоуправления, если наймодателями являются органы местного самоуправления, управомоченные этими органами организации, федеральными органами государственной власти или органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если наймодателями являются федеральные органы государственной власти или органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также иными наймодателями по согласованию с органами местного самоуправления по правилам, установленным этими органами местного самоуправления или органами государственной власти.

Требования к порядку, форме и срокам информирования граждан, принятых на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, о количестве жилых помещений, которые могут быть предоставлены по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, устанавливаются органами местного самоуправления.

В отношении субъектов Российской Федерации — городов федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе установлено иное правило. В указанных субъектах Российской Федерации требования к порядку, форме и срокам информирования граждан устанавливается органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований.

Порядок предоставления жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования определен ст. 91.15 ЖК РФ. Жилые помещения по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования предоставляются гражданам при соблюдении следующих условий:

граждане приняты на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;

заявления нуждающихся о предоставлении таких жилых помещений были учтены наймодателем в соответствии с ЖК РФ;

граждане при заключении договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования соответствуют условиям, при которых они относятся к категории нуждающихся в жилых помещениях или нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

Помещения предоставляются в порядке очередности, исходя из даты принятия этих граждан на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования. Вне очереди жилые помещения предоставляются гражданам, проживающим в жилых помещениях, которые признаны непригодными для проживания, ремонту и реконструкции не подлежат, а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний (ч. 2 ст. 57, ч. 2 ст. 91.15 ЖК РФ).

Размер общей площади предоставляемого жилого помещения в расчете на одного человека устанавливается органом местного самоуправления. Этот размер не может быть менее нормы предоставления с учетом ч. 3 ст. 58 ЖК РФ.

Граждане, которым предоставляются жилые помещения жилищного фонда социального использования, при заключении договора должны представить наймодателю подтвержденные органом, осуществляющим учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, принятие указанных граждан на учет, выданные в письменной форме указанным органом не ранее чем за три месяца до даты заключения договоров документы, подтверждающие соответствие категориям граждан, которым могут предоставляться помещения по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования (ч. 4 ст. 95.15 ЖК РФ).

[1] В субъектах Российской Федерации — городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе — органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований.