Под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой или иной стоимости (ст. 3 Закона об оценочной деятельности).

По мнению О.М. Залавской, оценочная деятельность по своей природе представляет проведение лицом, обладающим профессиональными познаниями в области оценки имущества, независимой оценки, направленной на установление в отношении исследуемых объектов гражданских прав рыночной или иной стоимости. Независимая оценка в формально-логическом смысле составляет содержание оценочной деятельности <1>.

--------------------------------

<1> См.: Залавская О.М. Указ. соч. С. 34.

Оценочная деятельность указана в Законе об оценочной деятельности в качестве профессиональной, а не предпринимательской. В.В. Кванина указывает на то, что категории "предпринимательская деятельность" и "профессиональная деятельность" являются непересекающимися категориями, и, следовательно, к субъектам профессиональной деятельности режим регулирования предпринимательской деятельности неприменим. По мнению автора, если рассматривать оценочную деятельность как вид предпринимательской деятельности, то в этом случае оценщик должен быть привлечен к ответственности независимо от вины (п. 3 ст. 401 ГК РФ). Если же оценочная профессиональная деятельность, по определению законодателя, не относится к предпринимательской, то тогда оценщик будет привлекаться к ответственности по общим правилам о гражданско-правовой ответственности (п. 1 ст. 401 ГК РФ) <1>.

--------------------------------

<1> См.: Кванина В.В. Профессиональная и предпринимательская деятельность // Цивилист. 2011. N 2. С. 27 - 33.

Ю.Р. Мрясова указывает, что в законодательстве отсутствует единый подход к пониманию профессиональной деятельности. "С одной стороны, это можно объяснить широтой и неопределенностью самого понятия, с другой - мозаичностью законодательства, решающего проблемы изданием все новых нормативных правовых актов" <1>.

--------------------------------

<1> Мрясова Ю.Р. К вопросу о правовом регулировании профессиональной деятельности // Предпринимательское право. Приложение "Право и бизнес". 2014. N 2. С. 40 - 43.

Правовая основа регулирования. Основным нормативным актом, в соответствии с которым осуществляется оценочная деятельность в России, является Закон об оценочной деятельности.

Требования к порядку проведения оценки и осуществления оценочной деятельности определяются стандартами оценочной деятельности, которые подразделяются на федеральные стандарты оценки, стандарты и правила оценочной деятельности. Разработка федеральных стандартов оценки осуществляется на основе международных стандартов оценки, в частности разработанных Международным советом по стандартам оценки <1>. Эти стандарты не являются нормативными правовыми актами, и их применение осуществляется на добровольных началах <2>.

--------------------------------

<1> Официальный сайт Совета: www.ivsc.org.

<2> В России за период 2006 - 2013 гг. с учетом международных стандартов оценки разработано шесть федеральных стандартов оценки, четыре из которых регулируют вопросы осуществления оценочной деятельности. Саморегулируемыми организациями оценщиков утверждено более 70 стандартов и правил в части методологии оценки и профессиональной этики (см. разд. I Концепции формирования системы стандартов, правил и требований в сфере оценочной деятельности с учетом международных стандартов оценки).