Высокие и довольно жесткие стандарты обязательств, предусмотренных положениями Генерального соглашения по тарифам и торговле (далее - ГАТТ) и выработанного по результатам Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров Генерального соглашения по торговле услугами (далее - ГАТС), уравновешиваются возможностью применения многочисленных исключений и послаблений. В рассматриваемом нами контексте наибольший интерес представляют общие исключения по статье XX ГАТТ, которые можно было бы охарактеризовать последним пристанищем ответчиков, меры которых не соответствуют принятым на себя обязательствам в рамках ВТО. Общие исключения представляют собой основания, по которым членами ВТО могут вводиться меры регулирования торговли, не соответствующие их обязательствам, предусмотренным другими положениями ГАТТ <7>.

--------------------------------

<7> GATT 1994: General Agreement on Tariffs and Trade 1994, Apr. 15, 1994, Marrakesh Agreement Establishing the World Trade Organization, Annex 1A, The Legal Texts: the Results of the Uruguay Round of Multilateral Trade Negotiations 17(1999), 1867 U.N.T.S. 187, 33 I.L.M. 1153(1994).

В соответствии со сложившимися в практике разрешения споров подходами определения того, подпадает ли мера под исключения статьи XX ГАТТ (схожие положения содержит статья XIV ГАТС), она, во-первых, должна соответствовать положениям вводного абзаца статьи XX ГАТТ (так называемая "шапка", от французского "chapeau") и, во-вторых, быть необходимой или относиться к достижению одной из поименованных в ней целей <8>.

--------------------------------

<8> Это несколько упрощенная, однако достаточная в рамках настоящей статьи последовательность юридической аргументации в рамках рассматриваемых статьей.

Статья XX ГАТТ гласит:

"При условии, что такие меры не применяются таким образом, который мог бы стать средством произвольной или неоправданной дискриминации между странами, в которых преобладают одинаковые условия, или скрытым ограничением международной торговли, ничто в настоящем Соглашении не препятствует принятию или применению любой Договаривающейся Стороной мер: (a) необходимых для защиты общественной морали; (b) необходимых для защиты жизни или здоровья человека, животных и растений... (g) относящихся к сохранению истощаемых природных ресурсов, если подобные меры проводятся одновременно с ограничением внутреннего производства или потребления".

Аналогичные, но вместе с тем гораздо более прогрессивные положения содержатся в статье XIV ГАТС. В частности, в пункте "a" статьи XIV ГАТС говорится не просто о необходимости защиты "общественной морали", но о мерах, которые "необходимы для защиты общественной морали или поддержания общественного порядка". При этом к статье XIV ГАТС дается уточняющая сноска: "Исключения по соображениям общественного порядка могут быть применены только в тех случаях, когда складывается реальная и достаточно серьезная угроза в отношении одного из коренных интересов общества" <9>.

--------------------------------

<9> Статья XIV ГАТС, примечание 5.

Положения указанных статей были не просто конкретизированы практикой разрешения споров ГАТТ/ВТО, но и адаптированы к изменившимся условиям международной торговли (напомним, что текст ГАТТ был выработан в 1947 году).