Соединенными Штатами Америки, Японией и Европейским союзом был подан запрос в 2012 году на учреждение третейской группы в связи с применением Китаем мер в отношении групп товаров, относящихся к редкоземельных металлам, вольфрамовым металлам и молибдену. Указанные металлы используются в качестве сырья при производстве различного вида товаров электроники. Меры касались применения экспортных пошлин, а также иных экспортных ограничений в отношении 82 товаров <15>. Данные меры, по мнению заявителей, не соответствовали обязательствам Китая, вытекающим из пункта 11.3 Протокола о присоединении Китая к ВТО, который гласит: "Китай должен упразднить все налоги и сборы, применимые к экспорту, кроме специально указанных в приложении 6 к настоящему Протоколу или применяемых в соответствии с положениями статьи VIII ГАТТ 1994" <16>. Товары, в отношении которых были введены указанные меры, не были заявлены Китаем в приложении 6 к Протоколу о присоединении Китая к ВТО как товары, в отношении которых Китай сохранил право применять экспортные ограничения <17>.

--------------------------------

<15> Например, China - Measures Related to the Exportation of Rare Earths, Tungsten and Molybdenum - Request for the establishment of a panel by Japan, WT/DS433/6; 29 June 2012 available at: URL: https://www.docs.wto.org/dol2fe/Pages/FE_Search/FE_S_S009-DRaspx?language=E&CatalogueIdList=129169,128044,100945,42960,41946,96901,85063,83385&CurrentCatalogueIdIndex=2&FullTextSearch= (дата обращения: 07.03.2015).

<16> Protocol on the Accession of the People's Republic of China to the WTO, WT/L/432. Available at: URL: http://www.wto.org/english/thewto_e/acc_e/completeacc_e.htm#chn (дата обращения: 07.03.2015).

<17> Panel Report, China - Measures Related to the Exportation of Rare Earth, Tungsten and Molybdenum; WT/DS431/R, WT/DS432/R, WT/DS433/R circulated 26 March 2014. § 7.30.

Китай не оспаривал нарушение обязательств, предусмотренных пунктом 11.3 Протокола о присоединении к ВТО. Основной аргумент, который в ходе разбирательства был заявлен китайской стороной, заключался в том, что введение оспариваемых мер покрывается исключениями, предусмотренными статьей XX ГАТТ, а именно пунктами "b" и "g". То есть меры были необходимы для защиты жизни и здоровья людей, животных и растений, а также были приняты с целью сохранения истощаемых природных ресурсов. Таким образом, по мнению Китая, применение этих исключений позволяет ему не выполнять свои обязательства, предусмотренные в Протоколе о присоединении Китая к ВТО <18>.

--------------------------------

<18> Ibid. § 7.31.

Заявители с такой трактовкой соотношения Протокола о присоединении к ВТО и ГАТТ не согласились, считая, что исключения, предусмотренные в статье XX ГАТТ, не могут применяться к обязательствам, вытекающим из Протокола о присоединении к ВТО.

Третейская группа, а впоследствии и Апелляционный орган рассмотрели как аргументы сторон в отношении вопроса применения статьи XX ГАТТ к Протоколу о присоединении к ВТО, так и аргументы сторон, заявленные в отношении соблюдения Китаем условий, содержащихся в статье XX ГАТТ.