Современный терроризм представляет собой многоплановую политическую субстанцию и является, к сожалению, одним из эффективных способов реализации политических целей. В настоящее время этот способ получил достаточно широкое распространение и представляет серьезную опасность для всего мирового сообщества. Поэтому особенности современного терроризма, причины его возникновения, используемые методы и способы проведения террористических акций, а также современные тенденции их развития представляют значительный интерес как для специалистов и специальных структур, занимающихся борьбой с терроризмом, так и для органов государственной власти в целом.

Чтобы объективно оценивать происходящие в мире процессы, связанные с проявлениями международного терроризма, необходимо учитывать следующее.

Первое. Терроризм — это способ достижения различных политических целей в мирных условиях с использованием методов вооруженной борьбы, в основном, диверсионной деятельности, которая обычно широко используется современными регулярными армиями противоборствующих сторон в период военных конфликтов. Терроризм по определению не может являться идеологией ни партии, ни общественной организации, ни, тем более, нации такими как, например, сепаратизм, социализм, либерализм, мировые религии и т. п. Известный политолог Збигнев Бжезинский неоднократно подчеркивал, что терроризм — это тактика, а не идеология, а объявлять войну тактике — бессмысленно. Однако терроризм может быть использован и уже активно используется некоторыми личностями, организациями и даже государствами, о чем будет сказано ниже, для достижения целей, поставленных в рамках выше названных идеологий. Причем использование ими методов терроризма, как правило, не зависит от самой идеологии, а обусловлено сложившимися политическими обстоятельствами, наличием возможностей их применения и людей, способных их осуществить.

Второе. Использование понятия терроризм как идеологии, которой, как уже сказано выше, он не может быть по определению — сам по себе он является средством достижения конкретных политических целей. Как известно, террористические организации в современном их представлении существовали в различных странах, начиная еще с XIX в., однако только после 11 сентября 2001 г. терроризм в Соединенных Штатах стал трактоваться как идеологическое понятие. Это позволило, во-первых, объединить материальные ресурсы различных государств для обеспечения решения конкретной политической задачи США; во-вторых, объявить неугодные США государства террористическими с применением к ним методов международной изоляции; в-третьих, объявить, хотя и косвенно, целую мировую религию (ислам) — пособником международного терроризма.

Более того, следует отметить, что манипулирование трактовками и понятиями на тему: «что такое терроризм?» сразу стало широко использоваться современными политологами и государственными деятелями других стран для достижения вполне конкретных политических целей в различных регионах мира, далеко не всегда даже связанных с терроризмом. Это объясняется следующим:

Появлением возможности нарушения принятых мировым сообществом международных норм и правил цивилизованных отношений между государствами, что позволило использовать под флагом борьбы с международным терроризмом нелегитимные методы ведения борьбы. Так, прямая военная агрессия стала называться — контртеррористической операцией; уничтожение мирного населения — «зачисткой» местности от террористов; создание концентрационных лагерей и использование пыток при допросах пленных — необходимыми методами борьбы с террористами и т. п.

Подмена понятий позволила объявлять любое государство, конкретные оппозиционные и религиозные организации, противников режима в любой стране террористическими и фактически ставить их вне закона.

«Повышение статуса терроризма» и возведение его в ранг международного зла дало возможность сосредоточить огромные финансовые средства в руках соответствующих структур, что в период окончания «холодной войны» и снижения военных расходов имело существенное значение с точки зрения финансирования деятельности силовых структур в различных государствах.

Борьба с международным терроризмом существенно повысила значение и права спецслужб в обществе, значительно расширила права самого государства в отношении прав самих граждан, позволила, при определенных обстоятельствах, существенно их ограничивать, что может быть использовано и часто используется правящими элитами в своих интересах.

Введение понятия терроризм как идеологии содействовало введению в обиход таких надуманных понятий, как, например, экологический терроризм, демографический терроризм, культурологический терроризм и т. п., что в свою очередь обеспечивает получение и освоение достаточно больших финансовых средств на противодействие несуществующим угрозам.

Смена понятий выгодна и самим террористам, т. к. государства направляют средства не на борьбу с причинами и источниками возникновения терроризма (бедность, безработица, социальная незащищенность и т. п.), а на развитие силовых ведомств и государственных структур, занимающихся борьбой с терроризмом, что сохраняет социальную базу терроризма и обеспечивает его живучесть.

Третье. Особенность и привлекательность терроризма состоит в том, что его можно использовать для достижения любых целей: политических, социальных, экономических, религиозных и т. п. При этом для организации террористической деятельности необходимо присутствие трех основных факторов: наличие властных устремлений у отдельных личностей, групп единомышленников или организаций; присутствие у них экстремистских настроений и нигилистического отношения к легитимным методам борьбы и, как следствие, выбор террористических методов достижения своих целей. Другими словами, терроризм — это инструмент, который может использовать ту или иную идеологию.

Обобщая вышесказанное, можно констатировать, что терроризм — это форма насильственной политической борьбы, которая нарушает основные принципы и нормы международного права и морали. Причем не всякое насилие — это терроризм, но всякий терроризм — это насилие. Кроме того, это насилие, носящее системный, наступательный и массовый характер, использующее тактику непредсказуемых атак с целью нагнетания страха.

Другими словами, можно обобщенно сказать, что:

Терроризм — это любое действие или угроза действием, связанные с причинением смерти или серьезного вреда гражданскому населению, полицейским или военным органам в мирное время, а также нанесением кому-либо или чему-либо значительного материального ущерба, когда цели такого акта по его характеру или содержанию направлены на то, чтобы запугать население, заставить правительство или международную организацию выполнять или воздержаться от выполнения каких-либо действий.

В целом террористическая деятельность в современных условиях включает в себя:

организацию, планирование, подготовку и совершение террористических акций;

подстрекательство к проведению террористических акций, призывы к насилию при достижении политических целей;

организацию незаконных военизированных формирований или преступных организаций с целью совершения террористических акций, а равно участие в них;

вербовку, вооружение или использование террористов в террористических акциях, а также обучение их террористическим навыкам;

финансирование террористической организации или террористов.

Современный терроризм как социально-политическая и правовая категории обладает особыми признаками и характерными чертами, которые существенно отличают его от терроризма более ранних веков.

Он представляет собой гораздо более высокую общественную опасность, возникающую при совершении масштабных террористических актов, либо вследствие угрозы осуществления таковых. При этом целью террористов является не уничтожение конкретных лиц, как это было ранее, а убийство или захват в заложники большого количества невинных людей, которые случайно оказываются на месте взрыва или захвата.

Его отличает публичный характер исполнения терактов. Если ранее преступления такого рода обычно совершались тайно и лишь иногда сопровождались информированием только тех лиц, в действиях которых были заинтересованы преступники, то ныне террористы без широкой огласки, без открытого предъявления требований властям с использованием средств массовой информации свои задачи не решают.

Основной целью и отличительной особенностью современного терроризма является преднамеренное создание обстановки страха, подавленности, напряженности в обществе и государстве. Причем такая обстановка создается не на индивидуальном или узкогрупповом уровне, а на уровне социальном. Поэтому она представляет собой объективный социально-психологический фактор, призванный воздействовать на все общество и вынудить его к действиям в интересах террористов и принятию их условий.

Отличительной чертой современного терроризма является то, что насилие применяется в отношении одних лиц или неких материальных ценностей, а психологическое воздействие оказывается на других лиц. Причем воздействие на лиц, от которых террористы намерены получить ожидаемый результат, может быть как прямым, так и косвенным.

В современных условиях существует достаточно большое количество форм террористической деятельности. К основным из них можно отнести следующие:

использование взрывных устройств;

индивидуальный террор и политические убийства;

захват и угон морского или воздушного судна;

захват заложников;

использование хакерской деятельности в интересах террористов;

организация техногенных аварий и катастроф;

использование или угроза использования различных компонентов оружия массового уничтожения.

Кроме того, не исключено, что в ближайшее время появятся новые более изощренные формы терроризма, связанные в первую очередь с развитием научно-технического прогресса.

По составу участников террористической деятельности терроризм можно разделить на индивидуальный и организованный. В первом случае террористический акт совершают один-два человека, за которыми не стоит какая-либо организация, а во втором — террористическая деятельность планируется и осуществляется террористической организацией.

По своим целям международный терроризм делится на:

Националистический — преследует сепаратистские или национально-освободительные цели.

Религиозный — связан либо с борьбой приверженцев одной религии с приверженцами другой, либо преследует цель подорвать светскую власть и утвердить власть религиозную.

Социальный (идеологический) — преследует цель коренного или частичного изменения экономической или политической системы страны. Примерами идеологического терроризма служат — анархистский, эсеровский, фашистский, европейский «левый» терро-

33

ризм и др.