Известно, что Центральная Азия с точки зрения безопасности не самый благополучный регион. Гражданская война в Таджикистане (1990-е гг.), «цветные» революции (в 2005 и 2010 гг.) в Кыргызстане, борьба с боевиками Исламского движения Узбекистана в Кыргызстане и Узбекистане в 1999—2000 гг., а также андижанские события (2005 г.) в Узбекистане — все это свидетельствует, что существуют серьезные вызовы региональной безопасности в лице исламских экстремистов и этно-национальных сепаратистов, которые активно используют терроризм для достижения своих целей.

Особенно опасна возможность перерастания террористического насилия во внутренние вооруженные конфликты и гражданские войны в регионе, которые всегда сопровождаются массовой гибелью мирного населения, распадом общественных связей, разрушением государственной инфраструктуры. Кроме того, происходит дестабилизация обстановки в соседних государствах, сталкивающихся, как минимум, с массовой миграцией и нарушением межгосударственных связей. Поэтому терроризм продолжает оставаться для стран Центральной Азии серьезным дестабилизирующим фактором, провоцирующим социально-политическую напряженность и представляющим реальную угрозу их безопасности.

Если говорить о наиболее общих причинах разрастания терроризма в современных условиях, то в Центральной Азии их порождает ряд факторов внутреннего и внешнего свойства. К внутренним факторам следует отнести:

заметное снижение жизненного уровня населения в ряде центрально-азиатских стран, усугубляющееся беспрецедентным ростом социальной дифференциации;

кризисное положение большинства социальных и профессиональных групп, вызванное высоким уровнем безработицы, что обуславливает миграцию населения, а также психологическую деградацию и дезориентацию личности;

репрессии по отношению к оппозиционным движениям и инакомыслию со стороны правящей элиты;

ошибки в национальной политике, допускаемые правительствами государств, что порождает среди некоторых групп населения, прежде всего этнических и религиозных меньшинств рост сепаратистских настроений и идей национального самоутверждения;

расширение доступа к информации, содержащей идеи и взгляды, пропагандирующие культ насилия и нетерпимости, а также героизирующие террористов;

сравнительная доступность для населения оружия, включающая относительную простоту его приобретения или кустарного производства.

К главным из внешних факторов распространения терроризма в Центральной Азии можно отнести:

несправедливость распределения доходов при современном международном разделении труда, обеспечивающая максимальную и все увеличивающуюся прибыль развитых государств и консервирующая прозябание развивающихся;

эгоизм ведущих мировых корпораций при эксплуатации ресурсов стран третьего мира;

политический, экономический и даже военный нажим на отдельные страны с целью продвижения собственных национальных интересов на их территории;

осуществление скрытой поддержки и поощрения терроризма на уровне государственной политики некоторых стран, направленные на достижение конкретных внешнеполитических целей.

В Центрально-Азиатском регионе экстремистские и сепаратистские движения все чаще используют террор в качестве одного из основных способов ведения политической борьбы. Этому способствует целый ряд причин в центрально-азиатских государствах, которые сами создают в обществе социальную среду, осуществляющую постоянную подпитку деятельности террористических организаций. Эти причины можно разделить на две группы.

К социально-экономическим причинам можно отнести:

экономический и социальный кризис, безработицу и обнищание значительной части населения в отдельных регионах;

обостренное чувство социальной неустроенности и незащищенности у значительной части населения, особенно у молодежи;

падение авторитета власти вследствие неэффективности проводимых экономических реформ, коррупции и клановости;

существенный рост социального расслоения общества;

деиндустриализация экономики и связанная с ней маргинализация значительной части населения, которая в условиях высокой рождаемости в исламских регионах ударила прежде всего по молодежи;

стремление некоторых исламских государств (Саудовской Аравии, ОАЭ, Кувейта и т. д.), с молчаливого одобрения США и их союзников, использовать свои финансовые возможности для завоевания лидирующих позиций в исламском мире и, как следствие, финансовая и идеологическая (образовательные программы для исламской молодежи) помощь группировкам радикального ислама в центрально-азиатских государствах.

К социально-политическим причинам можно отнести следующие:

отчуждение людей от государства и общества, устранение людей от участия в управлении собственной жизнью;

утрата широкими слоями населения идеологических и духовных жизненных ориентиров, разрушение моральных ценностей, искажение положений традиционного ислама и, как следствие, рост значимости его радикальных ветвей;

рост национального самосознания и осознание своей исторической значимости этносами Центральной Азии;

этнические и религиозные конфликты, резкое изменение мировоззрения, вызванные социальными потрясениями;

противоречия между секуляризмом светских режимов центрально-азиатских государств и политическим исламом;

связь местных террористических организаций с крупными международными организациями, такими как «Аль-Каида», «Братья мусульмане», «Хамас», которые осуществляют финансовую подпитку и подготовку кадров для террористических организаций в Центральной Азии;

нестабильность в Афганистане и Пакистане, где продолжают существовать основные опорные базы и лагеря подготовки международных террористов;

широкое распространение наркобизнеса и других видов трансграничной преступности, которые становятся основным источником финансирования террористов.

В современных условиях террористические организации быстро приспосабливаются к новым решениям, меняют тактику и методы своей деятельности, умело используют экономические и социальные проблемы, религиозный фанатизм и сепаратистские настроения. При этом в последние годы они переключают внимание с прежних «труднодоступных» целей, таких как военные объекты, дипломатические и международные учреждения на более уязвимые объекты гражданского назначения, места массового скопления мирных граждан. В результате террористические акты становятся все более изощренными, масштабными и антигуманными.

В последнее время практически во всех странах Центральной Азии наблюдались новые тенденции в проявлениях терроризма, характеризуемые следующими основными факторами.

Во-первых, заметно возрос уровень криминализации процессов политической борьбы в странах региона. Это выражается в активном участии криминальных структур в борьбе за захват и осуществление государственной власти, как, например, это происходило в Кыргызстане.

Во-вторых, следует отметить, что количество традиционных проявлений терроризма в форме совершения терактов и вооруженных нападений на государственные объекты со стороны представителей террористических организаций и группировок существенно сократилось. Вместе с тем, судя по информации спецслужб центрально-азиатских государств, эти организации готовы использовать любую, даже незначительную дестабилизацию обстановки в конкретном государстве в своих интересах.

В-третьих, центрально-азиатские правительства довольно часто неадекватны в принятии мер антиэкстремистского характера. Это вызывает недовольство населения и увеличение количества различных массовых акций протеста, некоторые из них выливаются в открытое противостояние граждан против представителей власти. Такие выступления активно используются экстремистскими и террористическими организациями.