Порядок производства дознания по уголовным делам, подследственным дознавателям ФССП России, регламентируется следующими главами УПК РФ: 32 "Дознание" (статьи 223 - 226); 32.1 "Дознание в сокращенной форме" (статьи 226.1 - 226.9); 21 "Общие условия предварительного расследования" (статьи 150 - 161); 22 "Предварительное расследование" (статьи 162 - 170); 24 - 27, которые предусматривают порядок производства следственных действий и судебной экспертизы (статьи 176 - 207); 28 "Приостановление и возобновление предварительного следствия" (статьи 208 - 211); 29 "Прекращение уголовного дела" (статьи 212 - 214).

В производстве дознавателей ФССП России в 2015 году находилось 88991 уголовное дело, что на 605 дел больше, чем в 2014 году. Окончено расследованием 74411 уголовных дел, т.е. на 1849 дел (2,5%) больше, чем в 2014 году. Количество оконченных уголовных дел от находящихся в производстве в анализируемом периоде составило 86,7%, в 2014 году - 85%. В суд с обвинительным актом направлено 72801 дело, что на 2,2% больше, чем в 2014 году (71240 дел). Результативность дознания составила 98,6% <1>.

--------------------------------

<1> Обзор деятельности органов дознания ФССП России в 2015 году. URL: http://fssprus.ru/obzor_dejatelnosti_organov_doznanija_fssp_rossii_v_2015_godu/ (дата обращения: 10.03.2016).

Дознание как самостоятельная форма расследования имеет ряд особенностей. Это связано с сокращенными сроками расследования, особенностями применения некоторых институтов предварительного расследования (например, главы 23 УПК РФ), упрощенным порядком окончания предварительного расследования. Дознаватели ФССП России расследуют подследственные им уголовные дела как в форме общего, так и в форме сокращенного дознания при наличии оснований и условий, обозначенных в УПК РФ.

Дознаватель вправе приступить к расследованию только после возбуждения уголовного дела от своего имени и принятия его к своему производству, о чем выносится постановление. В процессе расследования уголовного дела дознаватель самостоятельно производит необходимые следственные действия (в порядке глав 24 - 27 УПК РФ), может применять меры принуждения в порядке глав 12 - 14 УПК РФ. В необходимых случаях он обращается к начальнику органа дознания, прокурору, а для получения судебного решения (постановления) - в суд.

В случаях, указанных в ч. 1 ст. 223.2 УПК РФ (сложность или большой объем уголовного дела), по решению начальника органа дознания могут создаваться группы дознавателей, но в силу специфики составов уголовных дел, подследственных дознавателям ФССП России, в практике такие дела почти не встречаются. Самыми востребованными в работе дознавателей следственными действиями являются допросы, очные ставки, назначение и производство экспертизы, к которым дознаватели, как правило, тщательно готовятся.

Дознаватель должен осуществлять следственные действия с соблюдением соответствующих статей уголовно-процессуального закона, оснований и порядка их производства, в том числе и положений о том, что они должны производиться только надлежащими субъектами. По общему правилу следственные действия осуществляются тем дознавателем, в производстве которого находится уголовное дело. В случае необходимости производства следственных или разыскных действий не по месту производства предварительного расследования дознаватель, руководствуясь нормами главы 32 и ч. 1 ст. 152 УПК РФ, может произвести их лично, а также поручить производство органу дознания, который обязан выполнить порученное в течение 10 суток. К поручению необходимо приложить соответствующие постановления либо судебные решения о производстве следственных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 223 УПК РФ общее дознание производится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела, причем этот срок может быть продлен прокурором до 30 суток.

В необходимых случаях срок дознания продлевается до 6 месяцев прокурором района, города, приравненным к ним военным прокурором и их заместителями. В исключительных случаях, связанных с запросом о правовой помощи, в соответствии со ст. 453 УПК РФ срок дознания может быть продлен до 12 месяцев прокурором субъекта Российской Федерации и приравненным к нему военным прокурором. Согласно ч. 3 ст. 223 УПК РФ ходатайство дознавателя о продлении срока дознания до 60 суток направляется прокурору за 5 дней до истечения срока, свыше 60 суток - за 10 дней, свыше 6 месяцев - за 15 дней.

При исчислении срока производства дознания дознаватель руководствуется нормой ч. 2 ст. 128 УПК РФ, которая закрепляет, что срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток.

Изучение практики дознания в ФССП России показало, что для проведения дознания по определенной категории уголовных дел 30 суток, отведенных законом для дознания, часто не хватает, так как составы преступлений, отнесенные к подследственности органов дознания судебных приставов, довольно сложны в аспекте доказывания оценочных признаков ("вмешательство", "злостность" и др.). Например, в 2015 году 7601 уголовное дело было расследовано в срок, превышающий 30 суток (это на 170 уголовных дел, или 2,2%, меньше, чем в 2014 году (7771 дело)). Оперативность производства дознания составила 90,1% <1>.

--------------------------------

<1> Обзор деятельности органов дознания ФССП России в 2015 году. URL: http://fssprus.ru/obzor_dejatelnosti_organov_doznanija_fssp_rossii_v_2015_godu/ (дата обращения: 10.03.2016).

Особенностью дознания, осуществляемого службой судебных приставов, является и то, что при расследовании уголовных дел практически не применяются такие меры пресечения, как заключение под стражу, домашний арест, залог (в основном применяется подписка о невыезде). Поэтому при дознании практически исключается процедура привлечения лица в качестве обвиняемого в общем порядке главы 23 УПК РФ (как при производстве предварительного следствия). Статья 224 УПК РФ гласит, что если в отношении подозреваемого избирается мера пресечения в виде заключения под стражу, то обвинительный акт должен составляться не позднее 10 суток со дня заключения подозреваемого под стражу. При невозможности составить обвинительный акт в срок 10 суток подозреваемому предъявляется обвинение (в порядке главы 23 УПК РФ), после чего производство дознания продолжается в общем порядке либо данная мера пресечения отменяется.

В процессе производства дознания органами дознания ФССП России согласно нормам главы 27 УПК РФ назначаются экспертизы: психиатрическая, наркологическая (ст. 157 УК РФ), экономическая (бухгалтерская, финансово-экономическая), товароведческая, компьютерно-техническая, почерковедческая, трасологическая (статьи 177, 315, 312 УК РФ). Правоприменительная практика показывает, что производство экспертиз существенно влияет на сроки дознания (особенно если проводится судебно-психиатрическая экспертиза). В 2013 году судебно-психиатрическая экспертиза назначалась по 25% уголовных дел, в 2014 - 42%, в 2015 году - по 48% уголовных дел. При этом основанием для назначения и производства судебно-психиатрической экспертизы являлось наличие сведений о систематическом употреблении подозреваемыми алкогольсодержащей продукции. Вместе с тем в соответствии со ст. 196 УПК РФ алкоголизм при отсутствии иных патологических осложнений не является обязательным основанием для назначения судебно-психиатрической экспертизы.

При расследовании уголовных дел дознаватели ФССП России должны принимать меры, направленные на обеспечение исполнения наказаний в виде штрафа, а также обеспечение гражданского иска и возможной конфискации имущества должника (ст. 160.1 УПК РФ). Однако данная норма выполняется дознавателями крайне редко. Так, в 2015 году только по 5 уголовным делам в ходе расследования применялись меры по обеспечению гражданского иска (в Республике Башкортостан, в г. Севастополе, в Красноярском и Краснодарском краях) <1>.

--------------------------------

<1> Обзор деятельности органов дознания ФССП России в 2015 году. URL: http://fssprus.ru/obzor_dejatelnosti_organov_doznanija_fssp_rossii_v_2015_godu/ (дата обращения: 10.03.2016).

Полагаем, законодателю следует продублировать положения ст. 160.1 УПК РФ в ст. 223 УПК РФ, а в ст. 40.2 УПК РФ начальника органа дознания обязать осуществлять контроль за деятельностью дознавателя по обеспечению гражданского иска. Возможно, изменение соответствующих норм УПК РФ изменит существующую практику дознавателей по обеспечению гражданского иска при расследовании уголовных дел.

В процессе расследования уголовных дел дознаватели ФССП России могут приостанавливать производство по делу по основаниям ст. 208 УПК РФ, а также прекращать производство (главы 4 и 29 УПК РФ). Так, в 2015 году органами дознания ФССП России приостановлено производством 4942 уголовных дела, что на 297 дел меньше, чем в 2014 году, из них 19 дел приостановлено в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого; 3705 дел - в связи с неустановлением места нахождения подозреваемого или обвиняемого; 1050 дел - в связи с отсутствием реальной возможности участия в уголовном процессе подозреваемого или обвиняемого, место нахождения которого известно; 168 дел - в связи с временным тяжелым заболеванием подозреваемого или обвиняемого. Всего в рассматриваемый период разыскано 2448 преступников, или 66% от числа объявленных в розыск <1>.

--------------------------------

<1> Там же.

В 2015 году органами дознания ФССП России и надзирающими прокурорами на досудебной стадии по реабилитирующим основаниям прекращено 103 уголовных дела, что на 12% меньше, чем в 2014 году (117 уголовных дел).

В соответствии с главой 32 УПК РФ дознание заканчивается составлением дознавателем обвинительного акта, с которым (вместе с материалами дела) должны быть ознакомлены обвиняемый и его защитник, о чем делается отметка в протоколе ознакомления с материалами уголовного дела (ч. 2 ст. 225 УПК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 225 УПК РФ потерпевшему или его представителю по его ходатайству могут быть предоставлены для ознакомления обвинительный акт и материалы уголовного дела в порядке, который установлен ч. 2 ст. 225 УПК РФ.

К обвинительному акту прилагается справка о сроках дознания, избранной мере пресечения, вещественных доказательствах по делу, гражданском иске, принятых мерах по обеспечению исполнения наказания в виде штрафа, по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества, процессуальных издержках, а при наличии у обвиняемого, потерпевшего иждивенцев - о принятых мерах по обеспечению их прав. В справке должны быть указаны соответствующие листы уголовного дела.

Обвинительный акт, составленный дознавателем, утверждается начальником органа дознания. Материалы уголовного дела вместе с обвинительным актом направляются прокурору.

Согласно ст. 226 УПК РФ прокурор рассматривает уголовное дело, поступившее с обвинительным актом, и в течение 2 суток принимает по нему одно из следующих решений:

- об утверждении обвинительного акта и о направлении уголовного дела в суд;

- о возвращении уголовного дела для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта в случае его несоответствия требованиям ст. 225 УПК РФ со своими письменными указаниями. При этом прокурор может установить срок для производства дополнительного дознания не более 10 суток, а для пересоставления обвинительного акта - не более 3 суток. Дальнейшее продление срока дознания осуществляется на общих основаниях и в порядке, которые установлены частями 3 - 5 ст. 223 Кодекса;

- о прекращении уголовного дела по основаниям статей 24 - 28 УПК РФ;

- о направлении уголовного дела для производства предварительного следствия.

При утверждении обвинительного акта прокурор вправе своим постановлением исключить из него отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое.

Копия обвинительного акта с приложениями вручается обвиняемому, его защитнику и потерпевшему в порядке, установленном ст. 222 УПК РФ.

Постановление прокурора о возвращении уголовного дела дознавателю для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта может быть обжаловано дознавателем с согласия начальника органа дознания вышестоящему прокурору в течение 48 часов с момента поступления к дознавателю уголовного дела. Вышестоящий прокурор в течение 3 суток с момента поступления соответствующих материалов выносит одно из следующих постановлений:

- об отказе в удовлетворении ходатайства дознавателя;

- об отмене постановления нижестоящего прокурора. В этом случае вышестоящий прокурор утверждает обвинительный акт и направляет уголовное дело в суд.

Обжалование указанного в п. 2 ч. 1 ст. 226 УПК РФ решения прокурора в порядке, установленном ч. 4 ст. 226 УПК РФ, приостанавливает его исполнение, а также исполнение указаний прокурора, связанных с данным решением.

Основной причиной возвращения уголовных дел на дополнительное дознание является игнорирование дознавателями требований УПК РФ и Положения об организации дознания в Федеральной службе судебных приставов (утв. Приказом ФССП России от 10.04.2015 N 232 "Об организации дознания в Федеральной службе судебных приставов"), обязывающих начальников органов дознания перед направлением уголовных дел прокурору изучать их в полном объеме <1>.

--------------------------------

<1> URL: http://rulaws.ru/acts/Prikaz-FSSP-Rossii-ot-10.04.2015-N-232/ (дата обращения: 10.03.2016).

К сожалению, данное требование не всегда выполняется и процессуальные нарушения, допускаемые дознавателями в ходе расследования при утверждении обвинительного акта, своевременно не выявляются и не устраняются.

По уголовным делам, подследственным дознавателям ФССП России, все чаще производится сокращенное дознание в порядке главы 32.1 УПК РФ, если причастность лица к совершению преступления не вызывает сомнения и им не оспариваются установленные обстоятельства содеянного.

Согласно статистической отчетности, за 8 месяцев 2015 года дознавателями ФССП России окончено 2937 уголовных дел, по которым дознание проводилось в сокращенной форме, т.е. на 1354, или 85,5%, больше, чем за 8 месяцев 2014 года (1583 уголовных дела). Из них по ст. 157 УК РФ окончено 2876 уголовных дел (за 8 месяцев 2014 года - 1536); по ст. 177 УК РФ - 5 уголовных дел (3); по ст. 312 УК РФ - 39 уголовных дел (30); по ст. 315 УК РФ - 15 уголовных дел (12); по ст. 297 УК РФ - 2 уголовных дела (2).

Наибольшее количество уголовных дел, по которым дознание проводилось в сокращенной форме, расследовалось в управлениях ФССП России по Ростовской области (829), Республике Мордовия (389), Тюменской (225), Иркутской (113) и Кировской (106) областях, Удмуртской Республике (91), Республике Крым (80), Чувашской Республике (56), Оренбургской (56) и Мурманской (54) областях.

За 8 месяцев 2015 года дознавателями ФССП России по окончании производства дознания в сокращенной форме в прокуратуру направлено с обвинительным постановлением 2937 уголовных дел, в суд - 2892 уголовных дела, что составляет более 98% от общего количества дел, направленных прокурору для утверждения обвинительного постановления. Чаще всего уголовные дела, по которым дознание проводилось в сокращенной форме, возбуждались по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 157 УК РФ <1>.

--------------------------------

<1> Письмо ФССП России от 28.09.2015 N 00043/15/73770-ВВ "О практике производства дознания в сокращенной форме" // Бюллетень ФССП России. 2015. N 11. С. 96.

Основными причинами отсутствия судебно-следственной практики производства дознания в сокращенной форме являются нежелание самих подозреваемых воспользоваться правом заявить ходатайство о производстве дознания в сокращенной форме (ст. 226.4 УПК РФ) и несогласие потерпевших с производством дознания в сокращенной форме.

Дознание в сокращенной форме позволяет обеспечить режим процессуальной экономии при расследовании уголовных дел, сократить сроки дознания и быстро достигнуть назначения уголовного судопроизводства (ст. 6 УПК РФ).

Например, дознавателем Абатского РОСП УФССП России по Тюменской области по рапорту судебного пристава-исполнителя 18.03.2015 возбуждено уголовное дело в отношении гр-на Р. по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 312 УК РФ. По факту отчуждения имущества, подвергнутого аресту (должник продал лошадь, на которую был наложен арест), гр-н Р. 26.03.2015 был допрошен и в тот же день уголовное дело с обвинительным постановлением направлено прокурору для утверждения; 27.03.2015 обвинительное постановление поступило в суд для рассмотрения по существу; 23.04.2015 уголовное дело рассмотрено в суде, гр-н Р. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 312 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на 8 месяцев с применением ст. 73 УК РФ <1>.

--------------------------------

<1> Там же.

Дознаватель ФССП России проводит дознание в общем порядке главы 32.1 УПК РФ. По результатам рассмотрения сообщения о преступлении и при наличии повода и основания возбуждается уголовное дело в порядке ст. 146 УПК РФ. Копия постановления дознавателя о возбуждении уголовного дела незамедлительно направляется прокурору. О принятом решении дознаватель уведомляет заявителя, а также лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело.

В соответствии с ч. 1 ст. 226.4 УПК РФ при наличии условий для производства дознания в сокращенной форме дознаватель до начала первого допроса должен разъяснить подозреваемому право ходатайствовать о производстве дознания в сокращенной форме, его порядке и правовых последствиях, о чем в протоколе допроса подозреваемого делается соответствующая отметка. Подозреваемый вправе заявить ходатайство о производстве дознания в сокращенной форме не позднее 2 суток со дня, когда ему было разъяснено право заявить такое ходатайство. Ходатайство о производстве дознания в сокращенной форме подается в письменном виде и должно быть подписано подозреваемым и его защитником.

После возбуждения уголовного дела потерпевший допрашивается в этом качестве. При этом в протоколе допроса необходимо указать, что потерпевший не возражает против производства дознания в сокращенной форме.

Поступившее от подозреваемого ходатайство о производстве дознания в сокращенной форме подлежит рассмотрению дознавателем в срок не более 24 часов с момента его поступления. По результатам рассмотрения дознаватель выносит одно из следующих постановлений:

- об удовлетворении ходатайства и о производстве дознания в сокращенной форме;

- об отказе в удовлетворении ходатайства при наличии обстоятельств, препятствующих производству дознания в сокращенной форме.

Дознаватель в течение 24 часов с момента вынесения постановления об удовлетворении ходатайства подозреваемого и о производстве дознания в сокращенной форме направляет уведомление прокурору, а также потерпевшему.

Постановление об удовлетворении ходатайства и о производстве дознания в сокращенной форме или об отказе в удовлетворении соответствующего ходатайства может быть обжаловано участниками уголовного судопроизводства начальнику органа дознания, прокурору или в судебном порядке (глава 16 УПК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 226.3 УПК РФ подозреваемый, обвиняемый, потерпевший или его представитель вправе заявить ходатайство о прекращении производства дознания в сокращенной форме и о продолжении производства дознания в общем порядке в любое время до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 49 УПК РФ защитник участвует в уголовном деле с момента возбуждения уголовного дела в отношении конкретного лица, если подозреваемый не отказался от участия защитника. Подозреваемый вправе в любой момент производства дознания по уголовному делу отказаться от помощи защитника, причем такой отказ допускается только по инициативе подозреваемого.

Дознание в сокращенной форме, согласно ч. 1 ст. 226.6 УПК РФ, должно быть окончено в срок, не превышающий 15 суток со дня вынесения постановления. В этот срок включается время со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме до дня направления уголовного дела прокурору с обвинительным постановлением.

О продлении срока дознания в сокращенной форме дознаватель в письменном виде уведомляет подозреваемого, его защитника, потерпевшего или его представителя. В случае невозможности окончить производство дознания в сокращенной форме в срок до 20 суток дознаватель продолжает производство по уголовному делу в общем порядке, о чем выносит соответствующее постановление.

При прекращении дознания в сокращенной форме и продолжении производства по уголовному делу в общем порядке срок дознания в сокращенной форме засчитывается в общий срок предварительного расследования. Постановление о продлении срока дознания в сокращенной форме должно быть представлено прокурору не позднее чем за 24 часа до истечения основного срока дознания, указанного выше. Срок дознания по уголовному делу может быть продлен прокурором до 20 суток в случае удовлетворения дознавателем одного из ходатайств участников уголовного дела:

- о признании доказательства, указанного в обвинительном постановлении, недопустимым в связи с нарушением закона, допущенным при получении такого доказательства;

- о производстве дополнительных следственных и иных процессуальных действий, направленных на восполнение пробела в доказательствах по уголовному делу, собранных в объеме, достаточном для обоснованного вывода о событии преступления, характере и размере причиненного им вреда, а также о виновности обвиняемого в совершении преступления;

- о производстве дополнительных следственных и иных процессуальных действий, направленных на проверку доказательств, достоверность которых вызывает сомнение, что может повлиять на законность итогового судебного решения по уголовному делу.

Следственная практика показывает, что дознаватели нередко нарушают сроки производства дознания в сокращенной форме. В частности, по окончании производства дознания нарушаются порядок и сроки составления обвинительного постановления в соответствии с ч. 3 ст. 226.7 УПК РФ <1>.

--------------------------------

<1> Письмо ФССП России от 25.12.2013 N 12/04-37322-ВВ "О практике производства дознания в сокращенной форме" // Бюллетень ФССП России. 2014. N 2. С. 18.

По окончании производства дознания в сокращенной форме обвинительное постановление подписывается дознавателем и утверждается начальником органа дознания. Дознаватель обвинительное постановление должен составить не позднее 10 суток со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме. В случае невозможности завершить ознакомление обвиняемого, его защитника, потерпевшего и (или) его представителя с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела в течение 3 суток со дня составления данного постановления дознаватель принимает решение о продолжении дознания в общем порядке.

Обвиняемый, его защитник, потерпевший и (или) его представитель до окончания ознакомления с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела вправе заявить ходатайства, предусмотренные пунктами 1 - 4 ч. 6 ст. 226.7 УПК РФ. В случае удовлетворения ходатайств дознаватель в течение 2 суток со дня окончания ознакомления обвиняемого, его защитника, потерпевшего и (или) его представителя с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела производит необходимые следственные и иные процессуальные действия, пересоставляет обвинительное постановление, предоставляет указанным лицам возможность ознакомления с пересоставленным обвинительным постановлением и дополнительными материалами уголовного дела, после чего направляет уголовное дело с обвинительным постановлением прокурору в порядке, предусмотренном ст. 226.8 УПК РФ.

Если до окончания срока ознакомления с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела от обвиняемого, его защитника, потерпевшего и (или) его представителя ходатайства не поступили либо если в удовлетворении поступивших ходатайств было отказано, уголовное дело с обвинительным постановлением незамедлительно направляется прокурору <1>.

--------------------------------

<1> См.: Методические рекомендации по применению органами дознания Федеральной службы судебных приставов дознания в сокращенной форме (утв. ФССП России 26.04.2013 N 04-7) // СПС "КонсультантПлюс".

В соответствии со ст. 226.5 УПК РФ дознаватель обязан произвести только те следственные и иные процессуальные действия, невыполнение которых может повлечь за собой невосполнимую утрату следов преступления или иных доказательств. Дознаватель при производстве дознания в сокращенной форме вправе:

1) не проверять доказательства, если они не были оспорены подозреваемым, его защитником, потерпевшим или его представителем;

2) не допрашивать лиц, от которых в ходе проверки сообщения о преступлении были получены объяснения, за исключением случаев, когда необходимо установить дополнительные, имеющие значение для уголовного дела фактические обстоятельства, сведения о которых не содержатся в материалах проверки сообщения о преступлении, либо необходимо проверить доказательства, достоверность которых оспорена подозреваемым, его защитником, потерпевшим или его представителем;

3) не назначать судебную экспертизу по вопросам, ответы на которые содержатся в заключении специалиста по результатам исследования, проведенного в ходе проверки сообщения о преступлении, за исключением следующих случаев:

- при необходимости установления дополнительных фактических обстоятельств по уголовному делу, имеющих значение для уголовного дела;

- при необходимости проверки выводов специалиста, достоверность которых поставлена под сомнение подозреваемым, его защитником, потерпевшим или его представителем;

- при наличии оснований для обязательного назначения судебной экспертизы, установленных ст. 196 УПК РФ;

4) не производить иные следственные и процессуальные действия, направленные на установление фактических обстоятельств дела, сведения о которых содержатся в материалах проверки сообщения о преступлении, если такие сведения отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам уголовно-процессуальным законодательством.

При этом перед составлением обвинительного постановления дознаватель обязан оценить полноту собранных доказательств на предмет установления обстоятельств, подлежащих доказыванию и предусмотренных ст. 73 УПК РФ, а именно:

- событие преступления (время, место, способ и другие обстоятельства совершения преступления);

- виновность лица в совершении преступления, форма его вины и мотивы;

- обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого;

- характер и размер вреда, причиненного преступлением;

- обстоятельства, исключающие преступность и наказуемость деяния;

- обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;

- обстоятельства, которые могут повлечь за собой освобождение от уголовной ответственности и наказания.

На основании вышеизложенного приходим к выводу, что сокращенная форма дознания на сегодняшний день часто применяется дознавателями службы судебных приставов при расследовании подследственных им уголовных дел и позволяет значительно сократить срок расследования.

Органами дознания ФССП России уделяется постоянное внимание устранению выявленных в ходе предварительного расследования нарушений, способствующих совершению преступлений. Так, в 2015 году в порядке ч. 2 ст. 158 УПК РФ дознаватели внесли в организации или соответствующим должностным лицам 50126 представлений о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступлений, т.е. на 13,7% больше, чем за 2014 год. В целом по России представления внесены по 67% оконченных уголовных дел.