Немаловажным моментом перед подачей искового заявления о расторжении брака является установление родовой и территориальной подсудности дела о расторжении брака, то есть определение того, суд какого звена системы судов общей юрисдикции вправе рассматривать подобного рода дела.

Что касается родовой подсудности, то она определяется в соответствии со статьей 113 ГПК РФ, согласно которой все гражданские дела, в том числе возникающие из семейных правоотношений, рассматриваются районными (городскими) судами. Также, определенную часть гражданских дел, возникающих из семейных правоотношений, рассматривают и мировые судьи, работающие в населенных пунктах, разбитых на определенное количество судебных участков.

Согласно статье 23 ГПК РФ и статье 3 Федерального закона № 188 ФЗ от 17 декабря 1998 г. «О мировых судьях в Российской Федерации» дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях, о разделе между супругами совместно нажитого имущества, и иные дела, возникающие из семейно‑правовых отношений, рассматриваются мировыми судьями.

Мировые судьи не уполномочены рассматривать дела:

• об установлении (оспаривании) отцовства,

• о лишении родительских прав,

• об усыновлении (удочерении) ребенка.

В отношении определения территориальной подсудности существует ряд особенностей. По общему правилу территориальной подсудности иски о расторжении брака предъявляются в суд по месту жительства ответчика (статья 28 ГПК РФ).

Основным доказательством места жительства ответчика по определенному адресу служит соответствующая регистрационная отметка в паспорте гражданина. Если же имеется информация о факте проживания гражданина в определенном месте, но она не подтверждена документально на момент обращения в суд с исковым заявлением о разводе, истец вправе исходить из предположения, что именно оно и является местом не только его проживания, но и регистрации. Однако если достоверно известно, что место, где гражданин находится, является местом его временного пребывания, оно не может служить основанием определения подсудности.

В ряде случаев, прямо предусмотренных частью 4 ст. 29 ГПК РФ, заявление о расторжении брака может быть подано мировому судье по месту жительства самого истца:

• если при истце находятся несовершеннолетние дети, причем требования о биологическом родстве данных детей с истцом в законодательстве не содержится (к примеру, в случае, если дети находятся при истце в силу усыновления, выполнения им опекунских или попечительских обязанностей). В данном случае необходимо представить в суд справку с места жительства, где в качестве проживающих совместно с истцом указаны несовершеннолетние дети.

• если по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным. Для подтверждения указанных выше обстоятельств истцу необходимо представить в суд соответствующую медицинскую справку, справку о присвоении степени инвалидности, пенсионного удостоверения.

Статьей 32 ГПК РФ также предусмотрена договорная подсудность, согласно которой супруги могут изменить территориальную подсудность по соглашению между собой. Истец и ответчик могут по соглашению между собой изменить территориальную подсудность для данного дела до принятия его судом к своему производству. Соглашение супругов о выбранном ими месте рассмотрения своего бракоразводного дела должно быть оформлено в письменной форме и представлено в суд до момента принятия им дела к своему производству.

Если же дело о расторжении брака сопровождается спором о детях (определение места жительства ребенка, урегулирование вопросов воспитания и пр.), то дело подлежит рассмотрению в районном суде. В случае объединения нескольких связанных между собой требований, а также в случае изменения предмета иска либо предъявления встречных требований, то все требования, которые были подсудны мировому судье, переходят по подсудности к районному судье. В таком случае мировой судья должен вынести определение о передаче дела и о его рассмотрении в районный суд.

Существует ряд особенностей при определении территориальной подсудности при расторжении брака.

Статьей 28 ГПК установлено предъявление иска по месту жительства или месту нахождения ответчика. В данном случае иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика.

Применяя правила ст. 28, нужно иметь в виду следующее:

– место жительства граждан (в соответствии со ст. 118 ГПК) – определяется по правилам ст. 20 ГК РФ. При этом местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, а в отношении несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, – место жительства их законных представителей.

– следует отличать место жительства от места пребывания гражданина (к ним относится, например, гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристическая база, больница, другое подобное учреждение). В месте пребывания гражданин находится временно. Место жительства – это место, где гражданин находится постоянно или в основном там проживает в силу фактически сложившихся обстоятельств.

Термин «в суде по месту жительства» означает «в суде района, где прописан ответчик».

В случае, когда иск заявлен в отношении имущества, находящегося не только в районе деятельности данного суда, следует иметь в виду, что это обстоятельство само по себе не является основанием к отказу в принятии искового заявления, поскольку ч. 1 ст. 151 ГПК РФ предоставляет истцу право соединить в одном исковом заявлении несколько связанных между собой требований.

Дела о расторжении брака с лицами, осужденными к лишению свободы, рассматриваются, в случае подведомственности этих дел суду, с соблюдением общих правил о подсудности. Если исковое заявление о расторжении брака с лицом, осужденным к лишению свободы, принимается судом к производству в соответствии с правилами комментируемой статьи 28 ГПК, то надлежит исходить из последнего места жительства указанного лица до его осуждения. По такому же правилу рассматриваются и все иные дела по иску к лицу, осужденному к лишению свободы.

Место лишения свободы не является местом жительства!

При отсутствии у ответчика места жительства подлежат применению правила ст. 29 ГПК «Подсудность по выбору истца»:

• Иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в РФ, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации.

• Иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства могут быть предъявлены истцом также в суд по месту его жительства.

• Иски о расторжении брака могут предъявляться также в суд по месту жительства истца в случаях, если при нем находится несовершеннолетний или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным.

Выбор между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно дело, принадлежит истцу.

Иски о расторжении брака с лицом, чье место проживание не известно, либо если лицо не имеет места жительства на территории РФ могут предъявляться по выбору истца:

• по последнему известному месту жительства ответчика в РФ;

• по месту нахождения его имущества (в соответствии со ст. 29 ГПК РФ).

Учитывая, что в силу п.2 ст. 19 СК РФ расторжение брака с лицом, признанным безвестно отсутствующим, независимо от наличия у супругов общих несовершеннолетних детей производится в органах ЗАГС, при обращении с таким иском к лицу, в отношении которого в течение года по его месту жительства отсутствуют сведения о его местонахождении, судья дает разъяснения истцу о порядке признания гражданина безвестно отсутствующим в соответствии со статьей 42 ГК РФ. Но если супруг намерен обратиться в суд с требованием о признании супруга безвестно отсутствующим, судя не вправе отказать в принятии искового заявления о расторжении брака и должен рассмотреть иск на общих основаниях.

Важно! Чтобы избежать бесполезной траты времени на прохождение сначала процедуры признания супруга безвестно отсутствующим, а затем на процедуру административного расторжения брака в ЗАГСе, истец вправе настоять на принятии заявления о расторжении брака с лицом, длительно отсутствующим по месту проживания. В таком случае отказ от принятия судьей данного иска расценивается как неправомочное действие.

Заявление о расторжении брака может быть подано мировому судье по месту жительства истца, если:

• при истце находятся несовершеннолетние дети, чье биологическое происхождение в данном иске не оспаривается;

• состояние здоровья истца не позволяет выехать к месту жительства (подтверждается соответствующей справкой из медицинского учреждения, либо справкой о присвоении инвалидности, либо пенсионным удостоверением).