Спор о месте жительства детей при раздельном проживании родителей возникает, как правило, после развода, когда родители уже проживают в разных жилых помещениях (обращение в суд допускается лишь в случаях раздельного проживания родителей). Суд уже при расторжении брака должен принять меры по защите прав и интересов несовершеннолетних детей и по собственной инициативе определить, с кем из родителей будут проживать после развода их дети.

Споры о месте жительства детей могут рассматриваться неоднократно, поскольку в зависимости от обстоятельств (состояние здоровья родителя и ребенка, возможности ухода за ним, появление отчима (мачехи) и т. п.) условия его воспитания изменяются.

В компетенцию суда не входит разрешение споров сугубо педагогического свойства. Он правомочен принять к рассмотрению иск о месте проживания ребенка и о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка.

Исковое заявление родителя об определении места жительства несовершеннолетнего должно содержать:

• наименование суда, в который оно подано;

• наименование истца, его место жительства, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;

• наименование ответчика, его место жительства;

• наименование третьего лица (органа опеки и попечительства), подлежащего привлечению к участию в рассмотрении дела, и его местонахождения;

• наименование ребенка, дату его рождения и место фактического проживания;

• изложение того, в чем именно заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца, и его требования (т. е. нарушение права истца на личное воспитание ребенка, нарушение интересов ребенка по получению им соответствующего воспитания, образования, проживания в более благоприятных для него условиях и т. д.);

• обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

• перечень прилагаемых к заявлению документов;

• подпись подателя заявления.

В соответствии со ст. 56, 148 ГПК РФ суды к имеющим значение обстоятельствам, подлежащим доказыванию сторонами, как правило, относят:

• привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, другим членам семьи;

• возраст ребенка;

• нравственные и иные личные качества родителей (характеризующие их данные, уровень образования родителей, наличие у них работы, в случае отсутствия – причины незанятости);

• отношения, существующие между каждым из родителей я ребенком (как исполняют родители свои родительские обязанности по отношению к детям, как учитывают их интересы, имеется ли взаимопонимание между каждым родителем и ребенком);

• возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и др.);

• обстоятельства, характеризующие обстановку, которая сложилась в месте проживания каждого из родителей (уровень преступности в соответствующем населенном пункте, возможность получения образования, медицинской помощи, обеспеченность коммунальными услугами жилья, в котором может проживать ребенок, уровень заболеваемости населения, экологическая обстановка в районе населенных пунктов и др.).

Обязанность доказывания этих обстоятельств распределяется судом между сторонами следующим образом.

Значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию истцом:

• то, что ребенок привязан к истцу и что у него есть возможность обеспечить взаимоотношения ребенка с другими членами семьи и другим родителем; что другой родитель (ответчик) ограничивает право истца на общение с ребенком;

• что он может и способен заниматься воспитанием детей;

• что нравственные и иные личные качества истца (характеризующие данные, уровень образования, наличие работы, в случае отсутствия – причины незанятости) позволяют ему заниматься воспитанием малолетних детей и являются более высокими, чем у ответчика;

• что отношения, существующие между истцом и ребенком, хорошие: истец принимает меры по содержанию ребенка, учитывает его интересы, имеется взаимопонимание между истцом и ребенком;

• что истец имеет возможность создания ребенку необходимых условий для воспитания и развития, что у него имеются необходимые жилищные условия, достаточный заработок, предметы мебели и вещи для ребенка, что режим его работы не превышает нормальной продолжительности рабочего дня и не позволяет истцу уезжать куда‑либо в командировки, по времени превышающие рабочий день; что у истца есть возможность обеспечить посещение ребенком детских дошкольных учреждений и школы, получение им образования, а также возможность уделять необходимое время нравственному и физическому развитию ребенка, наличие или отсутствие у истца другой семьи, проживание с ним родственников или иных лиц;

• что обстоятельства, характеризующие обстановку, сложившуюся в месте проживания истца (уровень преступности в соответствующем населенном пункте, возможность получения образования, медицинской помощи, обеспеченность коммунальными услугами жилья, в котором может проживать ребенок, уровень заболеваемости населения, экологическая обстановка и др.), не могут оказать неблагоприятного воздействия на воспитание и здоровье ребенка.

Значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию ответчиком:

• то, что ребенок привязан к нему и что у него есть возможность обеспечить взаимоотношения ребенка с другими членами семьи и другим родителем;

• что он может и способен заниматься воспитанием детей;

• что его нравственные и иные личные качества (характеризующие данные, уровень образования, наличие работы, в случае отсутствия – причины незанятости) позволяют ему заниматься воспитанием малолетних детей и являются более высокими, чем у истца;

• что отношения, существующие между ним и ребенком, хорошие: он принимает меры по содержанию ребенка, учитывает его интересы, имеется взаимопонимание между ним я ребенком;

• что он имеет возможность создания ребенку необходимых условий для воспитания и развития, имеются необходимые жилищные условия, достаточный заработок или иной доход, предметы мебели и вещи для ребенка, что режим работы, если она имеется, не превышает нормальной продолжительности рабочего дня и не позволяет уезжать куда‑либо в командировки, по времени превышающие рабочий день (если работы нет – наличие уважительных причин ее отсутствия); что у него есть возможность обеспечить посещение ребенком детских дошкольных учреждений и школы, получение им образования, возможность уделять необходимое время нравственному и физическому развитию ребенка, наличие или отсутствие у него другой семьи, проживание с ним родственников или иных лиц;

• что обстоятельства, характеризующая обстановку, которая ложилась в месте проживания ответчика (уровень преступности в соответствующем населенном пункте, возможность получения образования, медицинской помощи, обеспеченность коммунальными услугами жилья, в котором может проживать ребенок, уровень заболеваемости населения, экологическая обстановка и др.), не могут оказать неблагоприятного воздействия

• на воспитание и здоровье ребенка.

К участию в деле об определении места жительства несовершеннолетнего ребенка при раздельном проживании его родителей судом обязательно привлекается орган опеки и попечительства. Орган опеки и попечительства дает заключение по существу спора (высказывает свое мотивированное мнение) и проводит обследование места жительства родителей, на основании которого составляется соответствующий акт, представляемый суду.