Государственное управление в сфере агропромышленного комплекса осуществляют Министерство сельского хозяйства РФ (Минсельхоз России) и находящиеся в его ведении Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор), Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство).
Министерство сельского хозяйства РФ (Минсельхоз России) является федеральным органом исполнительной власти. На основе Положения о нем, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12 июня 2008 г. № 450, оно осуществляет следующие функции:
по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая животноводство; ветеринарию; обращение лекарственных средств для ветеринарного применения; растениеводство; карантин растений, мелиорацию земель, плодородие почв; регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; пищевую и перерабатывающую промышленность; производство и оборот табачной продукции; производство товаропроизводителями вина, игристого вина из собственного винограда; устойчивое развитие сельских территорий; безопасное обращение с пестицидами и агрохимикатами;
разработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыбного хозяйства: рыболовства, сохранения водных биологических ресурсов; производства, переработки и реализации рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов; производственной деятельности на судах рыбопромыслового флота; охраны, рационального использования, изучения и воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и занесенных в Красную книгу Российской Федерации; обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота и аварийно-спасательных работ в районах промысла при осуществлении рыболовства, а также контроля и надзора за водными биологическими ресурсами и средой их обитания во внутренних водах Российской Федерации;
выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере аквакультуры (рыбоводства);
касающейся земель сельскохозяйственного назначения), по государственному мониторингу таких земель;
оказанию государственных услуг в сфере агропромышленного комплекса, включая устойчивое развитие сельских территорий, безопасное обращение с пестицидами и агрохимикатами;
управлению государственным имуществом на подведомственных предприятиях и учреждениях.
Минсельхоз России является федеральным органом исполнительной власти по селекционным достижениям.
Министерство осуществляет реализацию федеральных целевых, ведомственных и иных программ в сфере агропромышленного комплекса, включая устойчивое развитие сельских территорий; организацию проведения государственных закупочных и товарных интервенций; формирование и использование федерального фонда семян сельскохозяйственных растений, а также резерва средств защиты растений (пестицидов); организацию сортового и семенного контроля в отношении посевов и семян сельскохозяйственных растений; выдачу сертификатов (свидетельств) на племенную продукцию (материал); организацию применения в ветеринарии биологических, химических и других препаратов; государственный мониторинг земель сельскохозяйственного назначения; а также иные полномочия, указанные в Положении о Министерстве.
Министерство сельского хозяйства РФ возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.
На основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ Министр издает приказы нормативного характера по ряду вопросов, в частности об утверждении порядка:
заготовки, обработки, хранения и использования семян сельскохозяйственных растений;
учета зерна и продуктов его переработки при осуществлении их поставок для государственных нужд и при поставке (закладке) зерна и продуктов его переработки в государственный резерв;
реализации и транспортировки партий семян сельскохозяйственных растений.
По оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства Министр издает приказы и распоряжения ненормативного характера.
Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Минсельхоз России полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности Министерства.
Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством РФ. Количество заместителей Министра устанавливается Правительством РФ.
Структурными подразделениями Минсельхоза России являются департаменты по основным направлениям деятельности Министерства. В состав департаментов включаются отделы.
Министерство сельского хозяйства РФ координирует и контролирует деятельность подведомственных ему Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) и Федерального агентства по рыболовству (Росрыболовство).
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения; карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами; обеспечения плодородия почв, качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна; земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения); функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.
Положение о Россельхознадзоре утверждено постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 327.
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет свою деятельность непосредственно и через территориальные органы.
Служба действует также как орган ветеринарного надзора в пунктах пропуска через Государственную границу РФ и (или) местах полного таможенного оформления. На нее возложены государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов, безопасности кормовых добавок и кормов, изготовленных с использованием генно-инженерно-модифицированных организмов, а также государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами. Кроме того, Служба отвечает за государственный земельный надзор на землях сельскохозяйственного назначения и на земельных участках в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах; федеральный государственный карантинный фитосанитарный надзор; государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, в том числе за соблюдением требований к качеству и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна при осуществлении их закупок для государственных нужд, ввозе (вывозе) на территорию Таможенного союза, а также при поставке (закладке) зерна и крупы в государственный резерв, их хранении в составе государственного резерва и транспортировке; государственный надзор в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений.
Служба выдает разрешения на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации, а также на транзит по ее территории животных, продукции животного происхождения, лекарственных средств для ветеринарного применения, кормов и кормовых добавок для животных, подкарантинной продукции.
Служба издает индивидуальные правовые акты, касающиеся проведения обязательных диагностических исследований и вакцинации животных по противоэпизоотическим показаниям.
Возглавляет Службу руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ по представлению Министра сельского хозяйства РФ.
Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство) в соответствии с Положением о нем, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11 июня 2008 г. № 444, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции:
по федеральному государственному контролю (надзору) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, а также Каспийского и Азовского морей до определения их статуса, государственному надзору за торговым мореплаванием для обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства;
оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере рыбохозяйственной деятельности: охраны, рационального использования, изучения, сохранения, воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также аквакультуры (рыбоводства), производства рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов; обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота и аварийно-спасательных работ в районах промысла; а также в сфере производственной деятельности на судах рыбопромыслового флота и в морских портах в отношении
морских терминалов, предназначенных для комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота.
Для реализации указанных функций Агентство наделено рядом полномочий. В частности, осуществляет государственный мониторинг водных биологических ресурсов, включая наблюдение за распределением, численностью, качеством, воспроизводством водных биологических ресурсов, за средой их обитания, за рыболовством и сохранением водных биологических ресурсов; распределение в установленном порядке между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями промышленных квот, прибрежных квот добычи (вылова) анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, а также квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов; оформление, выдачу, регистрацию разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов и внесение изменений в такие разрешения, а также приостановление их действия или аннулирование до истечения установленного срока действия.
Агентство осуществляет свою деятельность непосредственно, через территориальные органы, представительства и представителей за рубежом, подведомственные организации.
Возглавляет Агентство и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него функций заместитель Министра сельского хозяйства РФ — руководитель Федерального агентства по рыболовству, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ по представлению Министра сельского хозяйства РФ.
|