В соответствии с Указом Президента РФ «О структуре федеральных органов исполнительной власти» государственное управление в области связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляют Министерство связи и массовых коммуникаций РФ, а также Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям и Федеральное агентство связи, деятельность которых координирует и контролирует указанное Министерство.
Управление в области специальной связи (шифрованной, засекреченной) осуществляется Федеральной службой охраны, Федеральной службой безопасности, Службой внешней разведки РФ, Государственной фельдъегерской службой РФ, которые подчинены Президенту РФ.
Министерство связи и массовых коммуникаций РФ (Минкомсвязь России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции:
по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, электросвязи и почтовой связи, массовых коммуникаций и средств массовой информации, в том числе электронных (включая развитие сети Интернет, систем телевизионного вещания и радиовещания и новых технологий в этих областях), печати, издательской и полиграфической деятельности, обработки персональных данных;
управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере информационных технологий, в том числе в части использования информационных технологий для формирования государственных информационных ресурсов и обеспечения доступа к ним;
выработке и реализации государственной политики в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.
Положение о Министерстве связи и массовых коммуникаций РФ утверждено постановлением Правительства РФ от 2 июня 2008 г. № 418.
Минкомсвязь России выступает в качестве почтовой администрации Российской Федерации и выполняет функции администрации связи Российской Федерации при осуществлении международной деятельности в области связи.
Минкомсвязь России также является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере использования электронной подписи и в ряде других сфер, определяемых Правительством РФ.
В частности, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10 июля 2014 г. № 641 Минкомсвязь России является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на разработку концепции развития связи и информационных технологий в целях осуществления мероприятий по подготовке и проведению в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 г., Кубка конфедераций FIFA 2017 г. Согласно постановлению Правительства РФ от 24 октября 2011 г. № 861 Минкомсвязь России определена оператором федеральных государственных информационных систем «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» и «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
Минкомсвязь России осуществляет следующие полномочия:
устанавливает требования к построению сетей связи, к применяемым средствам связи и управлению сетями связи, защите сетей связи от несанкционированного доступа к ним и передаваемой по ним информации, к порядку взаимодействия сетей связи, составляющих единую сеть электросвязи Российской Федерации, к проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации сетей связи и сооружений связи, к оказанию услуг связи, в том числе универсальных;
определяет порядок присвоения нумерации выделенным сетям связи, образования позывных сигналов для опознавания радиоэлектронных средств гражданского назначения; присвоения нумерации части технологической сети связи, присоединенной к сети связи общего пользования; предоставления операторами связи служебной электросвязи; приема и передачи почтовых отправлений и денежных средств между организациями почтовой связи; ведения раздельного учета доходов и расходов по видам деятельности, оказываемым услугам связи и используемым для оказания этих услуг частям сети электросвязи операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования; применения франкировальных машин, издания и использования государственных знаков почтовой оплаты; формирования Государственной коллекции знаков почтовой оплаты;
устанавливает правила аккредитации удостоверяющих центров и порядок проверки соблюдения аккредитованными удостоверяющими центрами требований Федерального закона «Об электронной подписи», на соответствие которым эти удостоверяющие центры были аккредитованы, осуществляет ряд других функций.
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, реализующим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы. Положение о Федеральной службе утверждено постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 г. № 228.
Роскомнадзор — уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по защите прав субъектов персональных данных, а также ряда других.
Роскомнадзор реализует следующие полномочия:
осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением: законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания; требований к построению сетей электросвязи и почтовой связи, требований к проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации сетей и сооружений связи; операторами связи требований к пропуску трафика и его маршрутизации; порядка распределения ресурса нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации; операторами связи точного соответствия выделенного им ресурса нумерации установленному порядку использования ресурса нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации; организациями федеральной почтовой связи порядка фиксирования, хранения и представления информации о денежных операциях, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации контролю, а также организацией ими внутреннего контроля; пользователями радиочастотного спектра порядка требований и условий, относящихся к использованию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств, включая надзор с учетом сообщений (данных), полученных в процессе проведения радиочастотной службой радиоконтроля;
устанавливает порядок: представления лицензиатом в лицензирующий орган сведений об операторах связи, осуществляющих трансляцию телеканала, радиоканала по договору с вещателем таких телеканала или радиоканала, и о лицах, распространяющих телеканал, радиоканал в неизменном виде по договору с вещателем таких телеканала или радиоканала; ведения регистрирующим органом реестра зарегистрированных средств массовой информации; порядок формирования и ведения лицензирующим органом реестра лицензий на телевизионное вещание, радиовещание; порядок представления в лицензирующий орган оператором связи, осуществляющим трансляцию телеканалов и (или) радиоканалов по договору с вещателем, сведений о таком вещателе, а также формы свидетельства о регистрации средства массовой информации и разрешения на распространение продукции зарубежного периодического печатного издания;
образует Федеральную конкурсную комиссию по телерадиовещанию, организует и обеспечивает ее деятельность;
выдает разрешения на распространение продукции зарубежных периодических печатных изданий на территории Российской Федерации; на судовые радиостанции, используемые на морских судах, судах внутреннего плавания и судах смешанного (река — море) плавания; на ввоз на территорию Российской Федерации в условиях, отличных от импорта, радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, а также на их ввоз физическими лицами для личного пользования;
рассматривает обращения операторов связи по вопросам присоединения сетей электросвязи и взаимодействия операторов связи, принимает по ним решения и выдает предписания в соответствии с федеральным законом, осуществляет ряд других полномочий.
Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечать) является федеральным органом исполнительной власти. Оно оказывает государственные услуги, управляет государственным имуществом в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций, в том числе компьютерных сетей общего пользования в области электронных средств массовой информации, издательской и полиграфической деятельности. Положение о Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям утверждено постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 292.
Роспечать реализует следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
организует проведение измерений аудитории электронных средств массовой информации и анализ тиражей печатных средств массовой информации;
оказывает государственную поддержку организациям, осуществляющим производство, распространение и (или) тиражирование отбираемых в соответствии с критериями, устанавливаемыми Агентством, социально значимых проектов в области электронных средств массовой информации, в том числе создание и поддержание в сети Интернет сайтов, имеющих социальное или образовательное значение; а также в области печатных средств массовой информации; выпускает издания для инвалидов и инвалидов по зрению; осуществляет ряд других функций.
Федеральное агентство связи (Россвязь) является федеральным органом исполнительной власти, управляющим государственным имуществом и оказывающим государственные услуги в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и
использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания. Положение о Федеральном агентстве связи утверждено постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 320.
Россвязь осуществляет следующие полномочия:
организует выполнение мероприятий по управлению и восстановлению единой сети электросвязи Российской Федерации при чрезвычайных ситуациях; издание и распространение государственных знаков почтовой оплаты; проведение расчетов с почтовыми администрациями иностранных государств за международный почтовый обмен в соответствии с актами Всемирного почтового союза; систему сертификации в области связи, включающую в себя органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности; проведение международной процедуры координации использования радиочастотных присвоений, в том числе орбитально-частотных позиций для космических аппаратов;
ведет регистрацию деклараций о соответствии средств связи и реестр сертификатов соответствия системы сертификации в области связи;
формирует Государственную коллекцию знаков почтовой оплаты; присваивает почтовые индексы объектам федеральной почтовой связи на территории Российской Федерации, а также реализует ряд других полномочий в установленной сфере деятельности.
|