Систему организации управления на федеральном уровне возглавляет Президент РФ как глава государства, определяющий основные направления внутренней и внешней политики, в том числе и в области культуры; Правительство РФ, наделенное Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации» специальными полномочиями в области культуры. Непосредственное управление осуществляет Министерство культуры РФ, в ведении которого находятся Федеральное архивное агентство и Федеральное агентство по туризму.
Министерство культуры РФ (Минкулыпуры России) является федеральным органом исполнительной власти, вырабатывающим и реализующим государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере культуры, искусства, культурного наследия (в том числе археологического наследия), кинематографии, архивного дела, туристской деятельности, авторского права и смежных прав и функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере культуры и кинематографии, а также по охране культурного наследия, авторского права и смежных прав. Положение о Минкультуры России утверждено постановлением Правительства РФ от 20 июля 2011 г. № 590.
Министерство культуры РФ наделено, в частности, полномочиями самостоятельно принимать нормативные правовые акты, регулирующие: порядок хранения исходных материалов национальных фильмов и исходных материалов кинолетописи; перечень перемещенных культурных ценностей, не подлежащих передаче иностранным государствам, международным организациям и (или) вывозу из Российской Федерации, а также правила обеспечения режима их хранения; положение о национальном фильме; положение о федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию; единые правила и условия учета и хранения музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда РФ; порядок формирования, учета, сохранения и использования Музейного фонда РФ, а также деятельности музеев в стране; порядок выдачи разрешений на распространение продукции зарубежных периодических печатных изданий; правила и условия деятельности государственных, муниципальных и других архивов Российской Федерации; правила информационного обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений на основе документов архивов Российской Федерации; перечни документов, образующихся в процессе деятельности федеральных органов государственной власти и подведомственных им организаций, с указанием сроков их хранения; нормативные правовые акты по другим вопросам установленной сферы деятельности Министерства и подведомственных ему федеральных агентств.
Федеральное архивное агентство (Росархив) в соответствии с Положением о нем, утвержденным постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 290, является федеральным органом исполнительной власти, оказывающим государственные услуги и управляющим федеральным имуществом в сфере архивного дела.
Агентство осуществляет, в частности, следующие полномочия:
а) организует информационное обеспечение граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений на основе документов Архивного фонда РФ и других архивных документов, в том числе путем создания и ведения информационных поисковых систем по архивным документам; исполнение запросов российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства, связанных с реализацией их законных прав и свобод, оформление в установленном порядке архивных справок, направляемых в иностранные государства; работу по подготовке документальных публикаций, а также документальных экспозиций и справочников о составе и содержании документов Архивного фонда РФ; экспертизу архивных документов, заявленных к вывозу за пределы России, для выдачи в установленном порядке юридическим и физическим лицам заключений о возможности их вывоза, а также заявленных к временному вывозу за пределы России, для выдачи в установленном порядке юридическим и физическим лицам заключений о возможности их временного вывоза; экспертизу документов Архивного фонда РФ, временно вывезенных за пределы России, после их возвращения; централизованное хранение страхового фонда уникальных и особо ценных документов Архивного фонда РФ; работу федеральных архивных учреждений по рассекречиванию в установленном порядке носителей сведений, составляющих государственную тайну;
б) ведет государственный учет документов Архивного фонда РФ; Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда РФ;
в) производит согласование списков источников комплектования федеральных государственных архивов; перечней документов, образующихся в процессе деятельности федеральных органов государственной власти и подведомственных им организаций, с указанием сроков их хранения, а также примерных номенклатур дел, инструкций по делопроизводству федеральных органов государственной власти; положений о центральных экспертных комиссиях и центральных архивах, а также иных нормативных правовых актов по архивному делу федеральных органов государственной власти и подведомственных им органов и организаций;
г) реализует меры по обеспечению преимущественного права Российской Федерации на покупку архивных документов, находящихся в частной собственности, в случае их аукционной или комиссионной продажи; экспертизу проектов национальных стандартов в области архивного дела и документационного обеспечения управления; соблюдение правил хранения, комплектования, учета и использования архивных документов; контроль сроков возврата архивных документов, временно вывезенных за пределы России; взаимодействие с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности; иные функции.
Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) — федеральный орган исполнительной власти, оказывающий государственные услуги, управляющий государственным имуществом, а также контролирующий применение права в сфере туризма. Положение о Ростуризме утверждено постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 901.
Федеральное агентство по туризму наделено следующими полномочиями:
реализует приоритетные направления государственного регулирования туристской деятельности в Российской Федерации, осуществляет формирование и ведение единого федерального реестра туроператоров;
информирует в установленном порядке туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания;
осуществляет продвижение туристического продукта на внутреннем и мировом туристических рынках; в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами закупки товаров, работ, услуг в установленной сфере деятельности; в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника в отношении федерального имущества, в том числе имущества, переданного федеральным государственным учреждениям и федеральным государственным унитарным предприятиям, подведомственным Агентству; экономический анализ деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий и утверждает экономические показатели их деятельности, проводит в подведомственных организациях проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса; функции государственного заказчика федеральных целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов в установленной сфере деятельности;
взаимодействует с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями, включая представление по поручению Правительства РФ, Министерства культуры РФ интересов Российской Федерации в международных организациях в установленной сфере деятельности;
создает представительства за пределами Российской Федерации в сфере туризма. Порядок их создания, деятельности и ликвидации определяется Правительством РФ в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
|