Основным отраслевым федеральным органом исполнительной власти в рассматриваемой сфере является Министерство иностранных дел РФ (МИДРоссии), осуществляющее функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации. Положение о нем утверждено Указом Президента РФ от 11 июля 2004 г. № 865.
Руководит деятельностью МИД России Президент РФ, которому оно непосредственно подведомственно по вопросам, закрепленным за ним Конституцией РФ, другими законодательными актами.
В систему МИД России входят: центральный аппарат; дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации за рубежом; представительства при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях (загрануч- реждения); представительства МИД на территории России (территориальные органы), подведомственные ему организации, созданные для обеспечения его деятельности.
Основными задачами Министерства являются:
разработка общей стратегии внешней политики Российской Федерации и представление соответствующих предложений Президенту РФ;
реализация внешнеполитического курса страны в соответствии с Концепцией внешней политики Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ;
обеспечение дипломатических и консульских отношений Российской Федерации с иностранными государствами, сношений с международными организациями;
защита суверенитета, безопасности, территориальной целостности Российской Федерации, других ее интересов на международной арене дипломатическими и международно-правовыми средствами;
защита дипломатическими и международно-правовыми средствами прав, свобод и интересов граждан и юридических лиц Российской Федерации за рубежом;
поддержка взаимодействия органов исполнительной власти с органами законодательной и судебной власти на федеральном уровне и уровне субъектов Федерации для участия этих органов, их должностных лиц в международной деятельности, соблюдения принципа единства внешней политики Российской Федерации и реализации ее международных прав и обязательств;
координация международной деятельности других федеральных органов исполнительной власти и международных связей органов исполнительной власти субъектов Федерации в целях проведения единой политической линии Российской Федерации в отношениях с иностранными государствами и международными организациями и реализации международных прав и обязательств Российской Федерации;
содействие развитию связей и контактов с соотечественниками, проживающими за рубежом.
Особо следует отметить, что согласно Конституции РФ, Федеральному закону «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации», Положению о Министерстве иностранных дел Российской Федерации МИД России занимает место главного координатора внешней политики страны, и все исполнительные органы Российской Федерации и субъектов РФ должны согласовывать с ним свои действия на международной арене.
Министерство иностранных дел РФ реализует в пределах своей компетенции многообразные полномочия, направленные на проведение активного внешнеполитического курса; упрочение механизмов управления мировыми политическими и экономическими процессами, в первую очередь под эгидой Совета Безопасности ООН как постоянный его член, участник общеевропейского и других региональных процессов; обеспечение благоприятных условий для экономического и социального развития страны, сохранения глобальной и региональной стабильности; защиту законных прав и интересов российских граждан за рубежом.
МИД России также обеспечивает развитие отношений с государствами — участниками Содружества Независимых Государств; полноправное участие России в глобальных и региональных экономических и политических структурах; адаптацию существующих соглашений по контролю над вооружениями и по разоружению к новым условиям международных отношений; развитие международного сотрудничества в области борьбы с транснациональной преступностью и терроризмом; оформляет в установленном порядке паспортно-визовую документацию; обеспечивает дипломатическую курьерскую связь; ведает в пределах своей компетенции вопросами гражданства и осуществляет ряд других полномочий.
Министерство иностранных дел РФ для выполнения возложенных на него задач наделено соответствующими правами. В частности, МИД России имеет право вносить на рассмотрение Президента РФ и Правительства РФ предложения о разработке законодательных актов по вопросам внешней политики и дипломатической службы, издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, принимать решения нормативного характера, обязательные для исполнения другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, а также предприятиями и организациями независимо от их организационной подчиненности и формы собственности при осуществлении ими в пределах своей компетенции международных контактов.
Министерство иностранных дел РФ возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. Министр иностранных дел представляет Россию на двусторонних и многосторонних переговорах, по поручению Президента РФ, Правительства РФ подписывает международные договоры Российской Федерации. Он вносит в установленном порядке предложения о назначении и отзыве послов Российской Федерации в иностранных государствах и представителей Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях, о назначении и освобождении глав государственных и правительственных делегаций Российской Федерации; присваивает в установленном порядке дипломатические ранги от атташе до советника 1-го класса включительно, а также представляет Президенту РФ ходатайства о присвоении дипломатических рангов Чрезвычайного и Полномочного Посла, Чрезвычайного и Полномочного Посланника 1 и 2 классов.
Министр иностранных дел РФ несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.
В целях выработки научно обоснованных предложений по вопросам внешней политики России МИД России может образовывать научно-консультативные, методические и экспертные советы.
В ведении МИД России находится Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству.
|