Централизованные учеты предназначены для информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и других федеральных органов государственной власти:

—     по выявлению, предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений;

—     по установлению местонахождения лиц, объявленных в федеральный и межгосударственный розыск;

—     по идентификации неопознанных трупов и установлению личности лиц, неспособных по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о своей личности;

—     по предупреждению и выявлению административных правонарушений, а также для подтверждения наличия (отсутствия) сведений о привлечении лица к уголовной ответственности, судимости, реабилитации, времени и месте отбывания наказания.

Централизованные учеты органов внутренних дел Российской Федерации формируются и ведутся на федеральном уровне в Главном информационно-аналитическом центре МВД России (ГИАЦ) и на региональном уровне в информационных центрах МВД России, ГУВД, УВД по субъектам РФ (ИЦ), а также в информационных центрах управлений по федеральным округам на железнодорожном, водном и воздушном транспорте (УВДТ).

В настоящий момент существуют следующие виды централизованных учетов, которые включают в себя также и две системы учета данных о преступлениях (правонарушениях) и лицах их совершивших:

—     учет лиц, подвергшихся уголовному преследованию, в том числе привлеченных к уголовной ответственности, осужденных, реабилитированных, в отношении которых установлен административный надзор, а также граждан, совершивших административные правонарушения и привлекавшихся к административной ответственности за их совершение (пофамильный учет — оперативносправочный);

—      дактилоскопический учет (оперативно-справочный);

—      учет лиц, объявленных в федеральный розыск (разыскной);

—      учет разыскиваемых транспортных средств (разыскной);

—      учет утраченного и выявленного оружия и иного вооружения

(разыскной);

—     учет похищенных и изъятых номерных вещей и документов (разыскной);

—     учет похищенных предметов, имеющих культурную ценность (разыскной);

—     учет лиц, пропавших без вести, лиц, не способных по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о своей личности, а также неопознанных трупов (криминалистический);

—     система (учет) данных о преступлениях и лицах, подозреваемых, обвиняемых в их совершении;

—     система (учет) данных о правонарушениях (преступлениях), совершенных иностранными гражданами, лицами без гражданства, а также о правонарушениях (преступлениях), совершенных в отношении их.

Централизованные учеты классифицируются по функциональному и объектовому признакам:

По функциональному — все виды этих учетов подразделяются на три группы: оперативно-справочные, разыскные и криминалистические.

Оперативно-справочные учеты отличаются большими объемами массивов при относительно кратком (справочном) описании объектов учета. Основное их назначение — проверка наличия установочных сведений об объекте и его местонахождении на момент запроса.

Розыскные учеты содержат гораздо больше сведений об объекте учета, выполняя наряду с оперативно-справочной, функцию сравнения не только установочных данных, но и сходных внешних описаний.

Криминалистические учеты предназначены для диагностических и идентификационных целей по индивидуальным приметам и другим признакам объектов, когда установочные данные неизвестны или скрываются.

Формирование централизованных учетов по объектовому признаку подразделяет их также на три группы:

—      учеты лиц;

—      учеты преступлений (правонарушений);

—      учеты предметов.

Исходя из представленной классификации централизованные учеты можно распределить следующим образом.

Оперативно-справочн ые:

а)   учеты лиц:

—      пофамильный учет осужденных и реабилитированных;

—      дактилоскопический учет осужденных;

—     учет иностранных граждан (ИГ) и лиц без гражданства (ЛБГ), совершивших преступления и правонарушения.

б)    учеты преступлений и правонарушений:

—      преступления с участием иностранцев;

—      административные правонарушения иностранцев;

—     дорожно-транспортные происшествия с участием иностранцев.

Разыскные:

а) учет лиц:

—      объявленных в федеральный и местный розыск.

б) учеты похищенных и изъятых предметов:

—       утраченного и выявленного огнестрельного оружия;

—       похищенного и бесхозного автотранспорта;

—       предметов культурных ценностей (антиквариата);

—     номерных вещей и документов общегосударственного обращения.

Криминалистические:

а)    учеты лиц:

—       особо опасных преступников;

—       без вести пропавших, неизвестных больных и детей;

—       неопознанных трупов граждан.

б)   учет преступлений (по обстоятельствам и способу совершения, так называемые — с «окраской»):

—       международная направленность;

—       профессионализм и организованность исполнения;

—       особая жестокость;

—       серийность;

—       в отношении детей;

—       в отношении государственных деятелей и депутатов;

—       в отношении сотрудников правоохранительных органов.

Перечисленные виды централизованных учетов составляют основу информационного обеспечения органов внутренних дел.

Оперативно-справочные учеты ведутся путем формирования и ведения автоматизированных банков данных криминалистической информации, а также пофамильных и дактилоскопических картотек в ГИАЦ (федеральный уровень) и ИЦ (региональный уровень) МВД России.

На данный момент существуют два вида оперативно-справочных учетов:

Учет лиц, подвергшихся уголовному преследованию, в том числе привлеченных к уголовной ответственности, осужденных, реабилитированных, в отношении которых установлен административный надзор, а также граждан, совершивших административные правонарушения и привлекавшихся к административной ответственности за их совершение — это пофамильный (оперативно-справочный) учет, который предназначен для подтверждения наличия (отсутствия) сведений о факте уголовного преследования, привлечении лица к уголовной ответственности, судимости, реабилитации, времени и месте отбывания наказания, совершении административного правонарушения и привлечении к административной ответственности за его совершение, установлении административного надзора.

Дактилоскопический учет — это оперативно-справочный учет предназначенный для идентификации лиц с помощью дактилоскопической информации и информационного обеспечения деятельности государственных органов по предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений; по установлению личности лиц скрывающихся от органов следствия и дознания; установлению по неопознанным трупам личности человека и установлению личности лиц не способных по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о своей личности; по предупреждению и выявлению административных правонарушений.

Объектами оперативно-справочных учетов являются:

1)    граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, подозреваемые или обвиняемые в совершении преступления, осужденные за совершение преступления, объявленные в розыск;

2)    граждане Российской Федерации, иностранные граждане или лица без гражданства, подвергнутые административному аресту, совершившие административное правонарушение, если установить их личность иным способом невозможно;

3)    иностранные граждане или лица без гражданства, незаконно находящиеся на территории РФ;

4)    иностранные граждане или лица без гражданства, подлежащие административному выдворению за пределы территории Российской Федерации либо депортации;

5)    граждане Российской Федерации, иностранные граждане или ЛБГ, не способные по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о своей личности, если установить указанные данные иным способом невозможно.

Содержащая в оперативно-справочных учетах ГИАЦ и ИЦ информация имеет ограниченный доступ.

К пофамильному учету имеют право обращения подразделения МВД, ФМС, МЧС, ФСИН, ФССП, ГФС, СВР, ФСБ, ФСО, ФНС, ФТС России и подразделения Минобороны России, осуществляющие оперативно-разыскную деятельность, суды (судьи), органы прокуратуры РФ.

К дактилоскопическому учету — суды, органы прокуратуры, следствия, дознания, органы, осуществляющие оперативноразыскную деятельность, производство по делам об административных правонарушениях и подразделения ФМС России.

При исполнении запросов на проверку лиц по оперативносправочным учетам одновременно осуществляется проверка нахождения их в розыске (ГИАЦ — федеральный и межгосударственный розыск; ИЦ — федеральный, межгосударственный, а также местный розыск).

Запросы к оперативно-справочным учетам ГИАЦ и ИЦ, осуществляемые по телефону, выполняются только после указания пароля, установленного приказом начальника ГИАЦ, начальников МВД России, ГУВД, УВД. На запросы по телефону, выдается информация только о факте наличия или отсутствия объекта на учете («да» или «нет»).

Формирование и ведение автоматизированных централизованных криминалистических и разыскных учетов осуществляется ГИАЦ и ИЦ на базе интегрированного банка данных федерального уровня (ИБД-Ф) и интегрированного банка данных регионального уровня (ИБД-Р), а также автоматизированных информационных систем (АИС) и автоматизированных информационно-поисковых систем (АИПС).

Сейчас ведутся следующие виды разыскных и криминалистических учетов:

Учет лиц, объявленных в федеральный розыск — это разыскной учет, предназначенный для обеспечения мероприятий федерального розыска (лицо объявленное в федеральный розыск, одновременно считается объявленным и в межгосударственный розыск). Сроки проведения розыска и порядок объявления федерального розыска различных категорий лиц определяются правовыми актами, регламентирующими организацию разыскной деятельности правоохранительных органов.

В ИЦ и ГИАЦ МВД России данный учет осуществляется путем формирования и ведения баз данных ИБД-Р и ИБД-Ф (подсистема «ФР-Оповещение»).

Учет разыскиваемых транспортных средств — это разыскной учет, предназначенный для обеспечения розыска транспортных средств и содействия в раскрытии преступлений.

В ИЦ и ГИАЦ МВД России формирование и ведение данного учета осуществляется с использованием баз данных ИБД-Р и ИБД-Ф (подсистема «Автопоиск»).

Учет утраченного и выявленного оружия и иного вооружения — это разыскной учет, предназначенный для обеспечения розыска вооружения утраченного (похищенного, утерянного), выявленного (изъятого, найденного, добровольно сданного), имеющего индивидуальный номер, присвоенный предприятием-изготовителем или при регистрации его в подразделениях лицензионно-разрешительной системы, а также для предупреждения, раскрытия и расследования преступлений, совершенных с его применением.

В ГИАЦ и ИЦ МВД России учет оружия осуществляется путем формирования и ведения банка данных ИБД-Ф и ИБД-Р (подсистема «Оружие»).

Учет похищенных и изъятых номерных вещей и документов — это разыскной учет, осуществляемый в целях обеспечения розыска похищенных предметов, вещей и документов, имеющих индивидуальные номера, присвоенные изготовителем, а также установления их принадлежности.

Учет формируется в ИЦ и ГИАЦ МВД России путем ведения баз данных ИБД-Р и ИБД-Ф (подсистема «Номерные вещи»).

К номерным вещам и документам, подлежащих постановке на учет относятся: спорттовары, велосипеды, суда, средства связи, оргтехника, снегоходы, документы, драгоценные металлы, сельхозтехника, печати, жетоны, нагрудные знаки, музыкальные инструменты, государственный регистрационный знак ТС, ордена (наградные знаки и медали), оружие (пневматическое, холодное, метательное), полиграфическое оборудование и материалы, аудио-, фото— и видеотехника, часы, ценные бумаги, электротовары, ювелирные изделия, бытовая техника, инструмент (станки), оптические приборы, средства вычислительной техники, медтехника и прочее.

Учет похищенных предметов, имеющих культурную ценность — это разыскной учет, который ведется в целях обеспечения розыска похищенных предметов и документов, имеющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, а также содействия в раскрытии преступлений, связанных с их хищениями.

В ИЦ и ГИАЦ МВД России учет осуществляется путем формирования и ведения базы данных ИБД-Ф и ИБД-Р (подсистема «Антиквариат»).

Учет лиц, пропавших без вести, лиц, не способных по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о своей личности, а также неопознанных трупов — это криминалистический учет, предназначенный для идентификации личности.

Учет формируется в ИЦ и ГИАЦ МВД России путем ведения баз данных ИБД-Р и ИБД-Ф (подсистема «Опознание»).

Действующие централизованные системы учета данных о преступлениях (правонарушениях) и лицах их совершивших состоят из:

—    системы (учет) данных о преступлениях и лицах, подозреваемых, обвиняемых в их совершении;

—    системы (учет) данных о правонарушениях (преступлениях), совершенных иностранными гражданами, лицами без гражданства, а также о правонарушениях (преступлениях), совершенных в отношении их.

Обе системы (учет) данных в равной мере можно отнести к любому из видов централизованных учетов, как к криминалистическим и разыскным, так и к оперативно-справочным.

Система данных о преступлениях и лицах, подозреваемых, обвиняемых в их совершении — предназначена для информационного обеспечения оперативно-разыскных мероприятий и следственных действий, проводимых подразделениями органов внутренних дел и другими правоохранительными органами.

В ИЦ и ГИАЦ МВД России формирование системы данных осуществляется на базе ИБД-Р и ИБД-Ф (подсистема «АБД-Центр»).

Объектами учета системы данных являются:

—      раскрытые или нераскрытые преступления;

—    лица, подозреваемые, обвиняемые в совершении преступлений.

Система данных о правонарушениях (преступлениях), совершенных иностранными гражданами, лицами без гражданства, а также о правонарушениях (преступлениях), совершенных в отношении их — ведется в целях обеспечения органов внутренних дел и других правоохранительных органов, в том числе органов Федеральной миграционной службы (в рамках исполнения административных регламентов), соответствующей информацией.

Формирование системы данных осуществляется путем ведения в ГИАЦ и ИЦ МВД России базы данных ИБД-Ф и ИБД-Р (подсистемы АИС «Криминал-И») на основании информации, представляемой в пределах своей компетенции подразделениями федеральных органов государственной власти и территориальными органами ФМС России.

В составе АИС «Криминал-И» функционируют подсистемы:

—      «Административная практика» («Адмпрактика»);

—      «Преступление»;

—      «Наказание».

Подсистема «Адмпрактика» предназначена для обеспечения сотрудников федеральных органов государственной власти информацией об иностранных гражданах или ЛБГ, совершивших административные правонарушения на территории РФ, а также об иностранных гражданах или ЛБГ, в отношении которых принято решение о депортации.

Объектами подсистемы являются:

—     административные правонарушения, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, по которым возбуждены дела об административных правонарушениях в отношении иностранных граждан или ЛБГ;

—     иностранные граждане или ЛБГ, в отношении которых принято решение о депортации.

Подсистема «Преступление» предназначена для обеспечения сотрудников федеральных органов государственной власти информацией о преступлениях (происшествиях), совершенных иностранными гражданами или ЛБГ на территории Российской Федерации, а также в отношении их.

Объектами подсистемы являются:

—     зарегистрированные преступления (происшествия), совершенные иностранными гражданами или ЛБГ на территории Российской Федерации, а также в отношении их;

—     иностранные граждане или ЛБГ, совершившие преступления на территории РФ;

—     граждане Российской Федерации, совершившие преступления в отношении иностранных граждан или ЛБГ на территории РФ;

— сведения об иностранных гражданах, подозреваемых в причастности к террористической деятельности (по линии НЦБ Интерпола МВД России).

Подсистема «Наказание» предназначена для сбора, обработки, поиска и выдачи информации об иностранных гражданах или ЛБГ, обвиняемых в совершении преступлений, подсудимых, осужденных или отбывающих наказание на территории РФ.

Объектами подсистемы ИЦ и ГИАЦ МВД России являются иностранные граждане или ЛБГ, обвиняемые в совершении преступлений, подсудимые, осужденные или отбывающие наказание на территории РФ.

В каждом случае задержания иностранного гражданина или ЛБГ сведения о нем проверяются по централизованным учетам подсистемы «Криминал-И» с целью получения дополнительной информации о зарегистрированных правонарушениях и преступлениях.

На основании решения руководства подразделения в инициативном порядке в ИЦ могут вестись иные виды криминалистических и разыскных учетов.

Оформление учетных и корректирующих документов для постановки и внесения изменений в централизованные криминалистические и разыскные учеты ГИАЦ осуществляется, как правило, в электронном виде.

Допускается использование бумажных носителей. Записи в документах производятся на русском языке на печатной машинке или персональном компьютере. Как исключение (кроме отдельно оговоренных случаев), допускается заполнение документов шариковой ручкой с пастой синего или черного цвета, при этом установочные данные на объект учета должны записываться печатными буквами.

Обращение к централизованным криминалистическим и разыскным учетам осуществляется путем направления запросов в ИЦ, а при необходимости и в ГИАЦ.

Запросы на проверку информации по учетам ГИАЦ выполняются: пофамильный учет — 10 рабочих дней, дактилоскопический — 10 рабочих дней, все остальные — 5 рабочих дней с момента получения запросов. Запросы на проверку информации по учетам ИЦ выполняются: пофамильный учет — 10 рабочих дней, дактилоскопический — 5 рабочих дней, все остальные — 3 рабочих дня с момента получения запроса. Срочные запросы выполняются везде в течение суток.

Для обеспечения полноты и достоверности сведений, содержащихся в централизованных учетах в соответствии с графиком производится сверка учетов ГИАЦ с учетами ИЦ МВД России.