Должности гражданской службы в федеральных государственных органах могут быть учреждены федеральным законом или указом Президента РФ. Должности гражданской службы субъектов РФ учреждаются законами или иными нормативными правовыми актами соответствующих субъектов РФ.

На федеральном уровне сложилась практика учреждения должностей указами Президента РФ. Действующая структура должностей федеральной гражданской службы установлена Указом Президента РФ от 31.12.2005 № 1574. Должность гражданской службы определяет круг прав, обязанностей и ответственности замещающего ее гражданского служащего и заключает в себе часть функций и задач государственного органа.

В зависимости от специализации профессиональной деятельности, должностной иерархии, функционального предназначения устанавливаемых компетенций, объема полномочий и ответственности, квалификационных требований должности государственной гражданской службы подразделяются на категории и группы. Установлено четыре категории должностей гражданской службы (руководители, помощники (советники), специалисты, обеспечивающие специалисты) и пять групп должностей (младшая, старшая, ведущая, главная и высшая). Категории фактически отражают примерное или типовое содержание служебной деятельности.

Должности государственной гражданской службы категории «руководители»

Данная категория гражданских служащих исполняет свои полномочия в целях реализации компетенции руководимого ими государственного органа или его структурного подразделения.

К категории «руководители» относятся должности:

• руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений;

• руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений;

• руководителей или заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений.

К этой же категории относятся должности заместителей федерального министра, руководителей федеральной службы и федерального агентства, руководителя и заместителей руководителя Администрации Президента РФ, полномочных представителей Президента РФ и Правительства РФ в федеральном округе, палатах Федерального Собрания РФ, судах общей юрисдикции, руководителей аппаратов и секретариатов государственных органов, директоров департаментов, заместитель председателя комитета Волгоградской области, начальника отдела в органе исполнительной власти Волгоградской области и т.п.

Должности категории «руководители» могут замещаться как на определенный срок полномочий, так и без ограничения срока. Гражданские служащие, замещающие должности данной категории, отличаются тем, что обеспечивают принятие государственных управленческих решений по стратегическим проблемам развития подведомственных сфер, по текущим вопросам высокой и средней степени сложности, проводят совещания, деловые переговоры, выдают поручения, принимают решения о поощрениях и дисциплинарных взысканиях подчиненных, распределяют обязанности среди подчиненных, координируют деятельность структурных подразделений государственного органа, устанавливают производственные отношения с другими организациями, государственными органами и хозяйствующими субъектами и т.д.

Должности государственной гражданской службы категории «помощники (советники)»

Должности категории «помощники (советники)» учреждаются для содействия в реализации полномочий лицам:

• замещающим государственные должности;

• руководителям государственных органов;

• руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

• руководителям представительств государственных органов.

Должности указанной категории замещаются только на определенный

срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей.

Профессиональная служебная деятельность лиц, замещающих должности категории «помощники (советники)», может быть охарактеризована следующим образом:

• участие в подготовке и проведении официальных мероприятий (приемов, визитов, поездок);

• участие в подготовке проектов решений государственных органов;

• аналитическая работа;

• внесение предложений по профилю деятельности государственного органа;

• контроль за ходом выполнения поручений лица, деятельность которого обеспечивается;

• отчет о выполненных поручениях;

• выполнение иных работ по обеспечению высокого качества подготовки и принятия государственных решений в развитии подведомственных сфер, а также осуществление работ по оперативно-техническому обеспечению подготовки и принятия государственных решений.

Должности государственной гражданской службы категории «специалисты»

Должности категории «специалисты» учреждаются для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаются без ограничения срока полномочий. Это, как правило, самая многочисленная по штатному составу категория должностей государственной гражданской службы в государственных органах. К данной категории могут быть отнесены должности начальника отдела в департаменте и управлении, советника, референта, консультанта, главного специалиста-эксперта, специалиста-эксперта и т.д.

Особенности профессиональной служебной деятельности граждан на должностях гражданской службы категории «специалисты» тесно связаны с положением о государственном органе, регламентом деятельности государственного органа и административными регламентами исполнения государственных функций и оказания государственных услуг.

Типовые виды профессиональной служебной деятельности указанных лиц весьма разнообразны и зависят от специфики деятельности конкретного государственного органа.

Должности государственной гражданской службы категории «обеспечивающие специалисты»

Должности категории «обеспечивающие специалисты» учреждаются для организационного, информационного, документационного, финансовоэкономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаются без ограничения срока полномочий. Например, такие специалисты осуществляют прием и регистрацию документов, учетносправочную работу, связанную с документоведением и документационным обеспечением, бухгалтерией, обеспечением деятельности приемной руководителя, и т.д.

Данная категория должностей впервые введена Законом № 79-ФЗ и Указом Президента РФ от 31.12.2005 № 1574. Должности категории «обеспечивающие специалисты» замещаются без ограничения срока полномочий. Например, это должности главного специалиста 1, 2 разрядов, ведущего специалиста 1-3 разрядов, специалистов 1-3 разрядов.

На практике нередко возникают трудности при отнесении лиц, замещающих должности государственной гражданской службы, к категории «обеспечивающие специалисты». В связи с этим Минздравсоцразвития России разработало рекомендации по отнесению лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, к категории «обеспечивающие специалисты» (см. письмо Минздравсоцразвития России от 18.09.2006 № 5350-ПР).

В соответствии с рекомендациями при отнесении должностей к категории «обеспечивающие специалисты» нужно учитывать функциональное содержание служебных обязанностей (см. таблицу 1).

Таблица 1

Г руппа должностей

Служебные обязанности

Главная

Разработка проектов организационных решений, связанных с реализацией задач подразделения, предложений по совершенствованию технологических процессов.

Обеспечение выполнения служебных заданий, соблюдение установленной технологии работ.

Участие в информационном обеспечении работы согласительных, специальных и других комиссий.

По поручению руководителя структурного подразделения подготовка

Г руппа должностей

Служебные обязанности

обзорных, аналитических и иных информационных материалов и справок.

Иные обязанности

Ведущая

Ведение делопроизводства (получение, регистрация, учет прохождения документов в подразделении и т.д.).

Организация работы службы делопроизводства.

Проведение экспертизы ценности документов. Формирование и ведение автоматизированного информационно-справочного банка данных. Подготовка отчетов, организационно-распорядительной, информационно-аналитической, технической документации.

Организационно-техническое обеспечение мероприятий, проводимых подразделением.

Ведение web-страницы (интернет-страницы) структурного подразделения.

Техническое обеспечение деятельности структурного подразделения (машинописные, копировальные работы, заполнение заявок на канцтовары, пропусков, ведение табеля и т.д.).

Систематическое информирование руководителя государственного органа, руководителей структурных подразделений и их заместителей о состоянии исполнения документов и поручений.

Иные обязанности

Старшая

Организация работы службы делопроизводства.

Участие в ведении делопроизводства (получение, регистрация, учет прохождения документов в подразделении т.д.).

Контроль за получением, регистрацией, прохождением документов в подразделении.

Ведение автоматизированного информационно-справочного банка данных.

Взаимодействие с организационными и хозяйственными подразделениями для обеспечения четкой работы.

Иные обязанности

Младшая

Выполнение четко регламентированных технологических процессов, техническое обеспечение деятельности подразделения