Поощрения на государственной гражданской службе систематизированы в ст. 55 Закона № 79-ФЗ. Это комплекс мер, направленных на усиление престижа и создание условий для повышения привлекательности государственной службы. При этом впервые в практике нормативного регулирования государственной гражданской службы законодатель разделил поощрительные меры на собственно поощрения и награды.

Установлены следующие виды поощрения и награждения государственных гражданских служащих:

1)    объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения;

2)    награждение почетной грамотой государственного органа с выплатой единовременного поощрения или с вручением ценного подарка;

3)     иные виды поощрения и награждения государственного органа;

4)    выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет;

5)     поощрение Правительства Российской Федерации;

6)     поощрение Президента Российской Федерации;

7)     присвоение почетных званий Российской Федерации;

8)     награждение знаками отличия Российской Федерации;

9)     награждение орденами и медалями Российской Федерации.

Решение о поощрении или награждении гражданского служащего в ряде случаев принимается представителем нанимателя, а в отдельных случаях - по представлению представителя нанимателя в порядке, установленном законодательством РФ (ч. 2 ст. 55 Закона № 79-ФЗ).

Решения о поощрении или награждении оформляются правовым актом государственного органа либо нормативными правовыми актами РФ. Соответствующая запись о поощрении или награждении вносится в трудовую книжку и личное дело гражданского служащего (ч. 5 ст. 55 Закона № 79-ФЗ).

Подпунктами «ж», «с» п. 16 Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела (утв. Указом Президента РФ от 30.05.2005 № 609) установлено, что к личному делу гражданского служащего приобщаются копии решений о награждении государственными наградами, присвоении почетных, воинских и специальных званий, присуждении государственных премий, поощрении гражданского служащего.

Все меры поощрений, предусмотренные Законом № 79-ФЗ, помимо моральных стимулов включают в себя и материальные выплаты. Материальные выплаты установлены Указом Президента РФ от 25.07.2006 № 765:

а) при поощрении Правительством РФ - в размере оклада месячного денежного содержания;

б) при поощрении Президентом РФ - в размере двух окладов месячного денежного содержания;

в) при присвоении почетных званий Российской Федерации и награждении знаками отличия Российской Федерации - в размере трех окладов месячного денежного содержания;

г)  при награждении орденами и медалями Российской Федерации - в размере пяти окладов месячного денежного содержания;

д) при награждении знаками особого отличия - медалью «Золотая Звезда» и золотой медалью «Г ерой Труда Российской Федерации» (Указ Президента РФ от 29.03.2013 № 294) - в размере десяти окладов месячного денежного содержания.

Президент РФ и Правительство РФ установили особые меры поощрения, которые в том числе могут применяться к государственным гражданским служащим. Так, глава государства может объявить благодарность Президента РФ. По данному поводу издается распоряжение Президента РФ.

Высшей формой поощрения граждан за выдающиеся заслуги перед Отечеством в Российской Федерации являются государственные награды. Государственные гражданские служащие могут быть поощрены наградами наравне с другими гражданами.

Единовременное денежное поощрение при награждении ведомственными наградами устанавливается локальными нормативными актами государственных органов. Такие награды, в частности, предусмотрены во многих федеральных органах исполнительной власти. Так, распоряжением Правительства РФ от 18.10.2000 № 1478-р принято решение учредить Почетную грамоту Аппарата Правительства РФ. Положение о ней утверждено Приказом Руководителя Аппарата Правительства РФ от 18.10.2000 № 3795п-П17. Грамота является поощрением за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей, обеспечение своевременного и качественного исполнения поручений, выполнение заданий особой важности и сложности, продолжительную и безупречную работу. Сотруднику, награжденному этой грамотой, за счет средств, выделенных на содержание Аппарата Правительства РФ, выплачивается премия в размере месячного должностного оклада. Повторное представление к награждению Почетной грамотой Аппарата Правительства РФ возможно не ранее чем через три года после предыдущего награждения.

За совершение дисциплинарного проступка, т.е. за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на гражданского служащего обязанностей, к нему могут применить дисциплинарное взыскание. Порядок применения и снятия таких взысканий установлен ст. 58 Закона № 79-ФЗ.

Существуют следующие виды дисциплинарных взысканий (ст. 57 Закона № 79-ФЗ):

1)    замечание;

2)     выговор;

3)     предупреждение о неполном должностном соответствии;

4)     увольнение с гражданской службы.

Право выбора конкретного дисциплинарного взыскания принадлежит представителю нанимателя. При этом следует учитывать тяжесть совершенного дисциплинарного проступка, обстоятельства его совершения, степень вины гражданского служащего, а также предшествующие результаты исполнения им своих должностных обязанностей (ч. 3 ст. 58 Закона № 79-ФЗ).

Важно отметить следующее положение о том, что не могут быть освобождены от занимаемой должности и уволены по инициативе представителя нанимателя:

•      беременные женщины, если увольнение не связано с ликвидацией соответствующего государственного органа (Постановление Конституционного Суда РФ от 06.12.2012 № 31-П);

•      служащие в период отпуска (ч. 3 ст. 37 Закона № 79-ФЗ);

•      служащие в период временной нетрудоспособности, если продолжительность их отсутствия на службе не превышает четырех месяцев подряд (ч. 3 ст. 37 Закона № 79-ФЗ);

служащие в период временной нетрудоспособности по причине увечья, профессионального заболевания или иного повреждения здоровья, полученного вследствие исполнения должностных обязанностей, независимо от продолжительности этого периода (ч. 3 ст. 37 Закона № 79-ФЗ).