Объектами надзорного производства в соответствии с части 1 статьи 391.1 являются вступившие в законную силу судебные постановления, указанные в части второй данной статьи. В Президиум Верховного Суда Российской Федерации обжалуются:

вступившие в законную силу решения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, принятые ими по первой инстанции, если указанные решения были предметом апелляционного рассмотрения в Верховном Суде Российской Федерации;

вступившие в законную силу решения окружных (флотских) военных судов, принятые ими по первой инстанции, если указанные решения были предметом апелляционного рассмотрения в Верховном Суде Российской Федерации;

вступившие в законную силу решения и определения Верховного Суда Российской Федерации, принятые им по первой инстанции, если указанные решения и определения были предметом апелляционного рассмотрения;

определения Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации;

определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации и определения Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, вынесенные ими в апелляционном порядке;

определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации и определения Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, вынесенные ими в кассационном порядке.

Проанализировав объекты надзорного пересмотра можно сделать вывод, что из объектов надзорного производства выпадают судебные постановления, принятые мировым и районным судами. Для данных судов имеется возможность кассаций, но исключается надзорное производство[1].

В статье 391.1 ГПК РФ закреплено правило аналогичное части 2 статьи 376 ГПК РФ, что обжаловать судебные постановления в надзорном порядке можно при условии, что была обязательно пройдена апелляционная инстанция.

Кроме того, судебные акты могут быть обжалованы как полностью, так и в части, это может быть - мотивировочная или резолютивная части. Можно подать надзорную жалобу как на все, принятые по делу акты, так и на один из ранее принятых судебных актов.

Субъектами надзорного производства выступают лица, участвующие в деле, и другие лица, если их права свободы и законные интересы нарушены обжалуемыми судебными постановлениями (часть 1 статьи 391.1 ГПК РФ).

К лицам, участвующим в деле в соответствии со статьей 34 ГПК РФ отнесены стороны (истец, ответчик), третьи лица (заявляющие и не заявляющие самостоятельные требования на предмет спора), прокурор, лица, указанные в статье 4, 46, 47 ГПК РФ, заявители и заинтересованные лица.

Прокурор может обращаться с представлением в суд надзорной инстанции, при условии, если он участвовал в рассмотрении дела в суде 1 и апелляционной инстанции, причем с представлением обращается не сам участвующий в деле прокурор, а Генеральный прокурор РФ либо его заместитель (часть 3 статьи 391.1 ГПК РФ).

Генеральный прокурор Российской Федерации и его заместители вправе обратиться с надзорным представлением, если дело было возбуждено по заявлению прокурора, поданному в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, либо прокурор вступил в процесс для дачи заключения по делу в случаях, когда это предусмотрено Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами (статьи 34, 35, 45 ГПК РФ). При этом, как представляется автору, право на обращение с надзорным представлением не зависит от фактического участия прокурора в заседании судов первой и (или) апелляционной инстанций.

Надзорное представление может быть принесено указанными лицами также в том случае, если прокурор не был привлечен судами первой и апелляционной инстанций к участию в деле, в котором его участие является обязательным в силу федерального закона (часть 3 статьи 45 ГПК РФ).

Надзорное представление может быть принесено прокурором в интересах лиц, не привлеченных к участию в деле, если судебными постановлениями разрешен вопрос об их правах или обязанностях.

Другие лица, если их права свободы и законные интересы нарушены обжалуемыми судебными постановлениями, также могут подать надзорную жалобу. Это могут быть, например, лица, на которые возложили обязанности судебным постановлением или лишили прав (при надлежащем оформлении процессуального статуса они, судя по всему, должны были бы привлечены в качестве соответчиков).

В случае, когда суд апелляционной инстанции проверил законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции и вынес апелляционное определение, судебные постановления по делу могут быть обжалованы в надзорном порядке не только лицом, по жалобе (представлению) которого дело проверялось судом апелляционной инстанции, но и другими лицами, участвующими в деле, не подававшими апелляционную жалобу, а также лицами, не привлеченными к участию в деле в судах первой и апелляционной инстанций, если вступившими в законную силу судебными постановлениями разрешен вопрос об их правах или обязанностях.

Если надзорные жалоба, представление поданы лицом, не обладающим правом на обращение в суд надзорной инстанции (например, лицом, не участвующим в деле, в отношении которого судебным постановлением не разрешен вопрос о его правах или обязанностях), то они подлежат возвращению на основании пункта 2 части 1 статьи 391.4 ГПК РФ.

Исходя из смысла статьи 391.11 ГПК РФ еще одним субъектом обращения в Президиум Верховного суда РФ является его Председатель и его заместители в целях устранения фундаментальных нарушений прав граждан.

Срок на подачу надзорной жалобы указан в статье 391.2 ГПК РФ и составляет три месяца со дня вступления в законную силу судебных постановлений, указанных в части 2 статьи 391.1 ГПК РФ. Однако в части 2 статьи 391.1 ГПК РФ перечислены объекты надзорного обжалования, сгруппированные в 6 групп, причем это и апелляционные определения, вступающие в силу со дня их принятия и определения, вынесенные в кассационном порядке, вступающие в силу также со дня принятия. Следовательно, корректнее было в данной статье закрепить норму, аналогичную части 3 статьи 292 АПК РФ, и указать, что срок 3 месяца исчисляется со вступления в силу последнего оспариваемого акта, принятого по данному делу, если исчерпаны другие возможности.

Если трехмесячный срок пропущен по уважительно причине, то субъекты, имеющие право на обращения в надзорную инстанцию могут его восстановить путем подачи заявления в суд первой инстанции при условии, что у них были уважительные причины пропуска, не прошел годичный срок соответствии со статьей 112 ГПК РФ

Таким образом, схематично объекты апелляционного, кассационного и надзорного обжалования можно представить следующим образом

[1] См. более подробно статью Кайль Я.Я. Объекты кассационного и надзорного обжалования // Научный вестник Волгоградского филиала РАНХиГС. Серия: Юриспруденция. 2015. J№ 1. С. 59-61.