Есть три этапа принятия надзорной жалобы к производству в Президиум Верховного суда РФ.

Первый этап

Судья Верховного суда РФ единолично в течении 10 дней проверяет формальные соответствия жалобы, представления требованиям, указанным в статьей 391.3 ГПК РФ, касающиеся формы и содержания жалобы, проверяет имеет ли право на обращение в суд данный субъект в соответствии с частью 1 статьи 391.1 ГПК РФ и обжалуется ли данный объект в суд данной инстанции в соответствии с частью 2 статьи 391.1 ГПК РФ, соблюден ли срок обращения в соответствии с частью 2 статьи 391.2 ГПК РФ.

Данный этап завершается вынесением единолично судьей определения о принятии или возвращении надзорной жалобы в соответствии со статьей 391.4 ГПК РФ.

Если жалоба возвращает, то лицо может повторно обратиться с ней в туже инстанцию при условии исправления недочетов, указанных в определении и не истечении срока, предоставленного для такого обращения.

У судьи в надзорной инстанции, так же как и в кассационной нет полномочий оставить жалобу без движения и предоставить срок для исправления недостатков, в отличие от суда первой и апелляционной инстанции.

В соответствии со статьей 391.4 ГПК РФ основаниями для возвращение надзорных жалобы, представления без рассмотрения по существу являются:

надзорные жалоба, представление не отвечают требованиям, предусмотренным пунктами 1-5 и 7 части первой, частями третьей - шестой статьи 391.3 ГПК РФ;

надзорные жалоба, представление поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд надзорной инстанции;

пропущен срок обжалования судебного постановления в порядке надзора и к надзорным жалобе, представлению не приложено вступившее в законную силу определение суда о восстановлении этого срока;

поступила просьба о возвращении или об отзыве надзорных жалобы, представления;

надзорные жалоба, представление поданы с нарушением правил подсудности, установленных частью второй статьи 391.1 ГПК РФ.

Второй этап

На втором этапе происходит выяснение приемлемости жалобы. Данный этап начинает с того, что в соответствии со статьей 391.5 ГПК РФ судья Верховного Суда Российской Федерации единолично изучает надзорные жалобы, представления.

Судья изучает надзорные жалобу, представление по материалам,

приложенным к ним в течение 2 месяцев, либо по материалам истребованного дела в течении 3 месяцев (статья 391.6 ГПК РФ). В случае истребования дела судья вправе вынести определение о приостановлении исполнения решения суда до окончания производства в суде надзорной инстанции при наличии просьбы об этом в надзорных жалобе, представлении или отдельном ходатайстве (абз. часть 1 статьи 391.5 ГПКРФ). Председатель Верховного Суда Российской Федерации, его заместитель в случае истребования дела с учетом его сложности могут продлить срок рассмотрения надзорных жалобы, представления, но не более чем на два месяца (часть 2 статьи 391.6 ГПК РФ).

По итогам изучения надзорных жалобы, представления выносится мотивированное определение либо об отказе в передаче надзорных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда Президиума Верховного Суда Российской Федерации (статья 391.7 ГПК РФ) либо о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции (статья 391.8 ГПК РФ).

Однако в соответствии со статьей 391.11 ГПК РФ Председатель Верховного Суда Российской Федерации или заместитель Председателя

Верховного Суда Российской Федерации вправе по жалобе заинтересованных лиц или по представлению прокурора, поданных в течение шести месяцев со дня вступления обжалуемых судебных постановлений в законную силу также вправе внести в Президиум Верховного Суда Российской Федерации представление о пересмотре судебных постановлений в порядке надзора в целях устранения фундаментальных нарушений норм материального или процессуального права, которые повлияли на законность обжалуемых судебных постановлений и лишили участников спорных материальных или процессуальных правоотношений возможности осуществления прав,

гарантированных ГПК РФ, в том числе права на доступ к правосудию, права на справедливое судебное разбирательство на основе принципа состязательности и равноправия сторон, либо существенно ограничили эти права. Такое обращение возможно как путем направления соответствующего письменного обращения по почте, в канцелярию, так и путем обращения по электронной почте. Такие обращения в соответствии с частью 4 статьи 8 ГПК РФ размещаются в сети «Интернет» на официальном сайте Верховного Суда Российской Федерации.

У Председателя Верховного Суда Российской Федерации и у его заместителя отсутствует возможность по собственной инициативе обратиться в Президиум Верховного Суда Российской Федерации.

Определение судьи о передаче надзорных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции (статья 391.8 ГПК РФ) должно содержать:

дату и место вынесения определения;

фамилию и инициалы судьи, вынесшего определение;

наименование лица, подавшего надзорные жалобу, представление;

указание на судебные постановления, которые обжалуются;

изложение содержания дела, по которому приняты судебные постановления;

мотивированное изложение оснований для передачи надзорных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации;

предложения судьи, вынесшего определение.

Судья вместе с вынесенным им определением направляет надзорные жалобу, представление и дело в Президиум Верховного Суда Российской Федерации.

Таким образом, судья, передавая дело в Президиум Верховного Суда Российской Федерации предлагает свое видение разрешения дела в надзорной инстанции применить конкретное полномочие, закрепленное в статье 391.12 ГПК РФ.

Председатель Верховного Суда Российской Федерации, его заместитель в случае истребования дела с учетом его сложности могут продлить срок рассмотрения надзорных жалобы, представления, но не более чем на два месяца.

Если судья в результате изучения поданных жалобы или представления откажет в их передачи в суд кассационной инстанции, то считается, что данная инстанция пройдена и не имеется возможности обратиться вновь с в данную инстанцию.

Третий этап

Если, после изучения надзорной жалобы или представления судья вынес определение о передаче дела в Президиум Верховного Суда Российской Федерации, то начинается третий этап рассмотрения.

В соответствии со статьей 391.10 ГПК РФ Президиум Верховного Суда Российской Федерации принимает дело к рассмотрению на основании определения судьи Верховного Суда Российской Федерации о передаче надзорных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации.

На данном этапе происходит непосредственное рассмотрение жалобы или представления по существу. Суд направляет копии определения о передаче надзорных жалоб, представлений, извещает лиц, участвующих в деле о принятой жалобе или представлении по правилам, предусмотренным главой 10 ГПК РФ, поскольку до этого момента о поданной жалобе или представлении знало только лицо, которое обратилось в данную инстанцию, другие участники процесса об этом не знали.

Президиум Верховного Суда Российской Федерации направляет лицам, участвующим в деле, копии определения о передаче надзорных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации и копии надзорных жалобы, представления.

Председатель Верховного Суда Российской Федерации или заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации, вынесший определение о передаче надзорных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации в соответствии со статьей 391.11 ГПК РФ, не может участвовать в рассмотрении Президиумом Верховного Суда Российской Федерации данных надзорных жалобы, представления с делом.

Надзорные жалоба, представление с делом должны быть рассмотрены Президиумом Верховного Суда Российской Федерации в судебном заседании не более чем два месяца со дня вынесения судьей определения.

В судебном заседании могут принимать участие лица, участвующие в деле, их представители, иные лица, подавшие надзорные жалобу, представление, если их права и законные интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым судебным постановлением. Указанные лица могут использовать возможность участвовать в судебном заседании с помощью систем видеоконференц-связи в порядке, установленном статьей 155.1 ГПК РФ.

В случае, если прокурор является лицом, участвующим в рассмотрении дела, в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации принимает участие Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместитель.

Рассмотрения дела в Президиуме Верховного Суда Российской Федерации начинается с доклада судьи Верховного Суда Российской Федерации, вынесшего определение о передаче дела. Судья-докладчик излагает обстоятельства дела, содержание судебных постановлений, принятых по делу, доводы надзорных жалобы, представления, послужившие основаниями для передачи надзорных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации.

Лица, извещенные о времени и мести судебного заседания, если они явились, вправе дать объяснения по делу. Первым дает объяснения лицо, подавшее надзорные жалобу, представление.

При рассмотрении надзорных жалобы, представления с делом в надзорном порядке все вопросы решаются большинством голосов. При равном количестве голосов, поданных за пересмотр дела и против его пересмотра, надзорные жалоба, представление считаются отклоненными.

Итогом рассмотрения надзорных жалоб, представления с делом Президиум Верховного Суда Российской Федерации является постановление.

О принятом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации постановлении сообщается лицам, участвующим в деле.