По принципам территориального устройства и организации власти Россия является федеративным государством.

Конституция Российской Федерации (далее Конституция) устанавливает федеративное устройство России, исходя из идеи сохранения ее государственной целостности и закрепления прав субъектов Федерации, позволяющих решать вопросы их социально-экономического и политического развития и участвовать в делах Федерации.

В Конституции приводится полный перечень субъектов Российской Федерации. Всего их 83: 21 республика, 9 краев, 46 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область и 4 автономных округа.[1]

Федеральные органы - Президент РФ, Федеральное Собрание, Правительство, суды РФ осуществляют государственную власть в

Российской Федерации. Они действуют в сферах ведения Российской Федерации и реализуют ее полномочия.

В Российской Федерации установлено: единое гражданство, федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральная государственная собственность; единая кредитно-денежная система. Эти элементы конституционно-правового статуса Российской Федерации составляют материальную основу государственного суверенитета и предназначены для обеспечения деятельности органов государственной власти, ее отдельных структур таких как армия, внутренние войска, пограничные войска.

С целью эффективного управления, а также сохранения национального достояния выделяются объекты общероссийского значения.

Единое рублевое пространство, единые правила кредитования и кредитных счетов, валютного регулирования и валютного контроля обеспечивают экономическую целостность России.

Единые Вооруженные Силы Российской Федерации. На них возлагается защита государственного суверенитета и территориальной целостности России.

Единая внешняя политика. Российская Федерация определяет основные направления внешнеполитической деятельности, решает вопросы войны и мира.

Государственный языком Российской Федерации на всей ее территории является русский. Такие субъекты как республики - вправе устанавливать свои государственные языки.

Государственные флаг, герб и гимн Российской Федерации, их описание и порядок официального использования устанавливаются Федеральным конституционным законом. Столицей Российской Федерации является город Москва.

Положение субъектов Российской Федерации определяется теми правами по осуществлению государственной власти, которые они имеют.

Субъектам Федерации присущи общие признаки:

1. Ограниченная учредительная власть.

Пределы власти субъекта определяются Конституцией, что подтверждает производность власти субъекта от власти Федерации. Являясь составной частью Российской Федерации, ее субъект не имеет права выйти из Федерации, в одностороннем порядке изменить свой статус.

Вместе с тем субъектам Российской Федерации присущи элементы учредительной власти. Они самостоятельно решают вопрос о своем наименовании. Республики имеют свои конституции, законодательство и иные правовые акты, принимаемые республиканскими органами государственной власти.

Края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа имеют свои уставы, законы и другие акты, составляющие их правовую систему.

В нормотворческой деятельности субъектов Федерации должно соблюдаться обязательное правило о верховенстве Конституции Российской Федерации и федеральных законов.

Система органов государственной власти субъектов устанавливается ими самостоятельно, но в соответствии с основами конституционного строя и общими принципами организации. Согласно принципу разделения властей, в субъектах имеются законодательные, исполнительные, судебные органы. Субъекты определяют название соответствующих органов и закрепляют их статус в своих конституциях, уставах, законах.

Предусмотрено специальное и равное представительство Федерального Собрания субъектов в Совете Федерации. Каждый субъект направляет в нее по два представителя.

В Государственной Думе субъекты представлены через федеральные списки кандидатов от политических партий, которые формируются в процессе выборов. Федеральный список кандидатов должен быть разбит (полностью или частично) на региональные группы кандидатов, соответствующие субъекту Российской Федерации, группе субъектов Российской Федерации, части территории субъекта Россий-

13

ской Федерации.

2. Субъекты Российской Федерации имеют свой бюджет и собственность.

Эти элементы статуса субъектов составляют материальную основу осуществления ими их государственной власти. Субъекты РФ выступают самостоятельными участниками международных отношений и внешнеэкономических связей. Однако их международная правосубъектность ограничена полномочиями, определяемыми федеральной властью. Основной проблемой в Федерации является разгра- [2] ничение компетенции, т.е. предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами.

Федеральные органы наделены необходимыми правами в наиболее значимых сферах осуществления государственной власти.

Разграничение компетенции между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов может осуществляться в двусторонних договорах. Основным их правовым назначением является разграничение полномочий в сфере совместного ведения Федерации и конкретно субъекта, а также определение важнейших направлений сотрудничества. Рассматриваемые договоры конкретизируют конституционные положения и не должны противоречить Конституции.

2 ст. 65, "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).

[2] ст. 36,Федеральный закон от 18.05.2005 N 51-ФЗ (ред. от 02.05.2012) "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".