Под административной ответственностью понимается такая разновидность юридической ответственности, которая выражается в применении полномочными органами и должностными лицами конкретных административных санкций. Эти санкции называют административными взысканиями. Они применяются к лицам, совершившим административные правонарушения, которые часто называют административными проступками.
К административной ответственности виновные привлекаются на основании законодательства, действующего во время и по месту совершения правонарушения.
Как правило, административная ответственность наступает в случае нарушения, т.е. неисполнения или ненадлежащего исполнения норм административного права, а также норм других отраслей права, таких, как финансовое, трудовое, земельное, экологическое и др.
Административные взыскания налагаются специально уполномоченными на это органами - административными комиссиями, должностными лицами, или судом.
Дела об административных правонарушениях могут рассматриваться мировыми судьями, судами общей юрисдикции и в арбитражных судах.
Если административное взыскание налагается должностным лицом, то для административной ответственности характерно то, что между этим должностным лицом и лицом, совершившим административное правонарушение, отсутствуют отношения подчиненности по службе или работе.
Административной ответственности присущи специфические особенности, позволяющие отличать ее от других видов ответственности, установленных законом.
1. Административная ответственность имеет собственную нормативную базу.
2. Основанием административной ответственности является административное правонарушение.
3. Субъектами административной ответственности могут быть как физические, так и юридические лица.
4. За административные правонарушения предусмотрены административные взыскания.
5. Административные взыскания применяются кругом уполномоченных органов и должностных лиц: исполнительной власти, местного самоуправления, а также судами и судьями.
6. Административные взыскания налагаются органами и должностными лицами на неподчиненных им по службе или работе лиц.
7. Применение административного взыскания не влечет судимости и увольнения с работы.
8. Меры административной ответственности применяются в соответствии с законодательством, регламентирующим производство по делам об административных правонарушениях.
Таким образом, административная ответственность есть разновидность юридической ответственности.
Необходимо заметить, что к лицам в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, совершившим административные правонарушения, применяются меры, предусмотренные Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних. Иногда они привлекаются к ответственности на общих основаниях.
Военнослужащие и призванные на сборы военнообязанные, а также лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел несут ответственность за административные правонарушения по дисциплинарным уставам. Исключением является нарушение правил дорожного движения, правил охоты, рыболовства и охраны рыбных запасов, таможенных правил и контрабанды. В указанных случаях эти лица несут административную ответственность на общих основаниях. Кроме того, они не могут подвергаться исправительным работам и административному аресту, а военнослужащие срочной службы — штрафу.
Находящиеся на территории России иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами Российской Федерации. Вопрос об ответственности лиц, пользующихся дипломатическим иммунитетом, разрешается дипломатическим путем.
Должностные лица в силу их служебного положения составляют особую категорию субъектов административного права. Иногда они нарушают правила, обеспечение выполнения которых входит в их служебные обязанности. Разрешение этого противоречия лежит в компетенции органов, налагающих административные взыскания.
|