Правовую базу экологического права составляет российское экологическое законодательство. В последние годы оно претерпело существенные изменения в связи с принятием ряда новых федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, ведомственных актов, а также реализацией основных положений государственной стратегии Российской Федерации в области экологии.

Исторически получили развитие три формы взаимодействия общества и природы. Первая - потребление природы человеком, использование природных ресурсов для удовлетворения человеком своих материальных и духовных потребностей.

Второй формой взаимодействия стала охрана и защита окружающей природной среды.

Третья форма - это обеспечение экологической безопасности человека с целью сохранения его как биологического организма в его естественной среде обитания. Эта форма получила название «экологической».

Состояние природной среды в России сегодня крайне неблагополучно, а в некоторых регионах страны приобрело характер экологического бедствия. Экономический ущерб от загрязнения природы равен примерно половине национального дохода России.

К числу неблагополучных регионов относятся крупнейшие мегаполисы - Москва и Санкт-Петербург, промышленные центры Центральной России, промышленные и горнодобывающие центры Крайнего Севера, Юга Сибири и Дальнего Востока, Среднее Поволжье, Северный Прикаспий, Средний и Южный Урал, Кузбасс. Они также оказывают заметное негативное влияние на экологическое состояние соседних регионов.

Термин «окружающая природная среда» предполагает, что человек погружен в природу как в среду своего обитания. В эту среду входят естественные природные объекты и объекты, созданные людьми. Например, такие как каналы, водохранилища и другие сооружения.

К объектам природы относится земля. Земля здесь понимается как почвенный покров. В сельском хозяйстве он является основным и незаменимым средством производства, поэтому здесь плодородие почв выступает как первостепенный объект охраны. Остальные земли являются пространственным операционным базисом для размещения объектов промышленности, транспорта, населенных пунктов. Плодородие здесь не имеет значения. Охрана таких земель заключается в борьбе с засорением, захламлением, заражением, нерациональным

27

использованием.

Не менее важными являются водные объекты или воды. К водам относятся: моря, океаны, реки, озера, каналы, водохранилища, пруды, ледники. Воды играют климаторегулирующую роль. Состав водных объектов дается в Водном кодексе Российской Федерации, который является одним из источников экологического права. Воды это - экономический природный ресурс, используемый человеком для обеспечения жизнедеятельности.

К объектам природы относится атмосферный воздух или атмосфера. Данный объект является постоянно - необходимым для жизни человека и других наземных живых организмов. В атмосфере особо выделяется такой компонент, как озоновый слой, защищающий Землю от прямых солнечных излучений.

Как объект природы выделяется лес или леса. Леса, в соответствии с лесным законодательством, - это крупные, большие древесные сообщества с соединенными кронами деревьев. Леса - важный экономический ресурс. Леса также выполняют климаторегулирующую роль, вырабатывают кислород, их называют «легкими планеты».

В экологии существует такое понятие, как иная «иная растительность». Это понятие распространяется на: плодовые растения; лечебные травы; водоросли; ягоды; грибы; степные ковыли; кактусы; лесополосы.

Недра относятся к объектам природы. Недра - это земли, расположенные ниже почвенного покрова или дна водоемов и доступные для освоения.

Недрами называют также как используемые, так и неиспользуемые подземные воды.

Животный мир также относится к объектам природы. Это различные виды зверей, птиц, земноводных, водных животных, обитаю- 27 Дубовик, О. Л. Экологическое право [Текст] : учебник / О. Л. Дубовик. - 3-е изд., перераб. и доп. - Москва : Проспект, 2010. - 720 с.

щих в естественной среде. В экологическом праве их состав определяется Законом Российской Федерации «О животном мире». Охрана сельскохозяйственных и других домашних животных, а также обитателей зоопарков, вольеров, океанариумов, аквариумов осуществляется специальными законодательными актами.

Разновидностью животного мира являются микроорганизмы. Это тоже природный объект, подлежащий охране.

Одним из природных объектов, нуждающихся в защите и охране, является генетический фонд. Это понятие применимо к совокупностям растительного и животного мира.

Человек юридически не считается элементом природной среды, но можно говорить о генофонде народа, нации, национальных меньшинств.

В качестве объектов природы выступают экологические системы (далее экосистемы). Под ними понимаются сообщества живых организмов и ареалы их существования, такие как территории, акватории, которые в силу неразрывных причинно-следственных связей образуют единое целое. К ним относятся, например, сообщество китов, лежбища моржей. Среда их обитания, как правило, объявляется заповедниками.

Наконец, речь идет о таких объектах, подлежащих охране, как природные ландшафты. Это естественный комплекс, в котором имеются или могут быть различные природные отличительные находящиеся в сложном взаимодействии, взаимообусловленности, образующие неразрывную экологическую систему. Главная черта природного ландшафта - рельеф местности.

Различают такие типичные ландшафты как: горные, гористые, предгорья, низменности, равнинные, холмистые, ущелья и др. Ландшафты интересуют человека, как объекты экологической охраны. При этом они учитываются и используются главным образом при строительстве городов, лечебно-оздоровительных, туристических объектов и сооружений.

К числу особо охраняемых объектов, относятся государственные природные заповедники, заказники, национальные и природные парки, дендрологические парки и ботанические сады, памятники природы, редкие и находящиеся под угрозой исчезновения животные и растения. Под особой охраной находятся также лечебно-курортные, оздоровительные местности, защитные и зеленые зоны, защитные леса. В Российской Федерации и в некоторых ее субъектах приняты законодательные акты об особо охраняемых природных территориях и объектах.

Охрана природы и природопользование - это два института экологического права, которые в комплексе призваны решать юридические проблемы экологии.