Перед предъявлением искового заявления в суд важно определиться с тем, какому суду подсудно гражданское дело. Подача заявления в ненадлежащий суд повлечет его возвращение по основанию неподсудности данному суду, что может привести к пропуску срока исковой давности либо срока на обращение в суд и иным негативным последствиям для заявителя.

В отличие от подведомственности, с учетом которой дела разграничиваются между судами различной юрисдикции (общей юрисдикции, конституционным и арбитражным), подсудность - это распределение гражданских дел, подведомственных судам общей юрисдикции, между судами различного уровня, определение суда или мирового судьи, к компетенции которых относится рассмотрение и разрешение конкретного гражданского дела.

При поступлении заявления, не подведомственного судам общей юрисдикции, судья выносит определение об отказе в принятии заявления, что исключает для заявителя возможность повторного обращения с тем же заявлением в любой суд общей юрисдикции. Если же заявление подано с нарушением правил подсудности, то судья своим определением возвращает заявление и указывает, в какой конкретно суд общей юрисдикции следует обратиться заявителю.

Ошибочный отказ в принятии искового заявления по основанию неподведомственности вместо его возвращения как неподсудного данному суду может привести к тому, что при подаче этого заявления в надлежащий суд общей юрисдикции последует формальный отказ в его принятии со ссылкой на ч. 3 ст. 134 ГПК РФ, согласно которой отказ в принятии искового заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд. Поэтому судьи должны внимательно знакомиться с поступившим заявлением и не допускать подобных ошибок, а если такая ошибка допущена, то заявителю во избежание неблагоприятных для себя последствий следует обжаловать определение об отказе в принятии заявления в вышестоящий суд.

На практике указанные ошибки чаще всего встречаются при обращении военнослужащих с заявлением в суд. Отказ в принятии заявления мотивируется тем, что оно не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, а именно в военном суде. Между тем военные суды являются федеральными судами общей юрисдикции (ст. 1 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 г. N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации" <1> (в ред. от 7 февраля 2011 г.)), при подаче мировому судье или в районный суд заявления, подсудного военному суду, такое заявление подлежит возвращению по мотиву неподсудности данному суду (п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ).

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1999. N 26. Ст. 3170.

Правила о подсудности регламентируются ст. ст. 23 - 32 ГПК РФ. Эти процессуальные нормы позволяют определить уровень судов (судей) общей юрисдикции, правомочных на рассмотрение соответствующих категорий гражданских дел (родовая подсудность), а также распределяют гражданские дела между судами (судьями) одного уровня по территориальному признаку (территориальная подсудность).

Основным звеном системы федеральных судов общей юрисдикции является районный суд, который рассматривает в качестве суда первой инстанции все подведомственные судам общей юрисдикции гражданские дела, не отнесенные законом к компетенции мирового судьи либо к подсудности других федеральных судов общей юрисдикции (ст. ст. 23 - 27 ГПК РФ). В связи с этим следует привести категории гражданских дел, рассмотрение которых по первой инстанции не входит в полномочия районного суда:

1) гражданские дела, подсудные мировому судье, указаны в ст. 23 ГПК РФ, п. 1 ст. 3 Федерального закона от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" <1> (в ред. от 23 декабря 2010 г.). В соответствии с ч. 1 ст. 23 ГПК РФ мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции:

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1998. N 51. Ст. 6270.

дела о выдаче судебного приказа;

дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей 50000 руб.;

иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным;

дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей 50000 руб.;

дела об определении порядка пользования имуществом.

Федеральным законом к подсудности мировых судей могут быть отнесены и другие дела.

Для целей определения подсудности необходимо правильно понимать, что относится к каждой из этих категорий дел.

Судебным приказом признается судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм и об истребовании движимого имущества от должника, являющееся одновременно исполнительным документом (ст. 122 ГПК РФ). Судебный приказ выдается по требованиям, основанным на нотариально удостоверенной сделке; на сделке, совершенной в простой письменной форме; на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта; а также по требованиям о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанным с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц; о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам; о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы; органом внутренних дел о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника, или ребенка, отобранного у должника по решению суда.

Если заявленное требование подпадает под этот перечень, то сумма (размер) заявленных требований не имеет значения и не может служить основанием для изменения подсудности, для передачи заявления на рассмотрение и разрешение районного суда. В частности, основанное на нотариально удостоверенной сделке требование о выдаче судебного приказа на сумму, превышающую 50000 руб., подсудно мировому судье. Сумма (размер) требования будет влиять на подсудность дела лишь в тех случаях, когда в вынесении судебного приказа отказано в связи с наличием спора о праве (ст. 125 ГПК РФ) и заявитель обращается за разрешением возникшего спора в исковом порядке.

Расторжение брака в судебном порядке производится в случаях, предусмотренных ст. ст. 21 - 23 СК РФ, а именно: при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей (кроме случаев, когда один из супругов признан судом безвестно отсутствующим или недееспособным либо осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет); при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака; если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органе записи актов гражданского состояния (отказывается подать заявление, не желает явиться для государственной регистрации расторжения брака и др.).

Не относятся к делам о разделе совместно нажитого супругами имущества требования о выделе доли из общего имущества супругов и обращении на нее взыскания в том случае, когда супруг является должником банка по кредитному договору; такой спор возникает не из семейно-правовых отношений, носит гражданско-правовой характер и подлежит рассмотрению мировым судьей при цене иска, не превышающей 50000 руб. Если цена иска превышает указанную сумму, то спор рассматривается в районном суде <1>.

--------------------------------

<1> См.: Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за II квартал 2006 г., утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2006 г.

Анализ отнесенных к подсудности мирового судьи категорий иных вытекающих из семейно-правовых отношений дел свидетельствует о том, что законодатель исключает из подсудности мирового судьи любые требования, связанные с осуществлением личных неимущественных прав (родительских прав) и затрагивающие права и интересы ребенка. Поэтому все споры, возникающие в связи с осуществлением таких прав (дела по искам отдельно проживающего родителя о порядке общения с ребенком, об определении места жительства ребенка, о передаче ребенка на воспитание, о порядке осуществления родительских прав, об отмене усыновления (удочерения), о восстановлении в родительских правах гражданина, лишенного родительских прав, и т.п.), подлежат рассмотрению и разрешению в районном суде.

Мировой судья рассматривает любые имущественные споры при цене иска до 50000 руб., кроме дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности.

При обращении в суд с исковым заявлением о праве собственности на объект недвижимого имущества должна быть правильно указана цена иска, от чего зависит подсудность возникшего спора. Цена иска в этих случаях определяется исходя из стоимости объекта недвижимого имущества, принадлежащего гражданину, но не ниже инвентаризационной оценки этого объекта недвижимости или при отсутствии ее - не ниже стоимости объекта по договору страхования, а если недвижимость принадлежит организации - не ниже балансовой оценки объекта (ст. 91 ГПК РФ). Однако следует учитывать право судьи при принятии заявления самостоятельно определить цену иска, если указанная истцом цена окажется значительно ниже действительной стоимости имущества, являющегося предметом спора. Выводы мирового судьи о действительной стоимости объекта спора не могут быть произвольными, должны базироваться на конкретных данных, позволяющих оценить спорное имущество, например на официальных сведениях о сложившихся в той же местности ценах продажи аналогичных объектов недвижимого имущества. Обоснование расчета цены иска может быть приведено судьей либо в определении об оставлении искового заявления без движения в связи с неуплатой государственной пошлины в полном размере с учетом установленной цены иска, либо в определении о возвращении искового заявления по мотиву неподсудности, если определенная судьей цена иска превысит 50000 руб., в связи с чем рассмотрение и разрешение возникшего спора относится к компетенции районного суда.

Требование о компенсации морального вреда является неимущественным и государственной пошлиной не облагается. Если оно производно от имущественного требования, подсудного мировому судье, с учетом цены иска (например, по делам о защите прав потребителей при цене иска до 50000 руб.), то подлежит рассмотрению вместе с основным требованием независимо от требуемой истцом суммы компенсации морального вреда.

В состав дел об определении порядка пользования имуществом, отнесенных к компетенции мирового судьи, входят и дела об определении порядка пользования земельными участками, строениями и другими объектами недвижимости, в том числе дела об устранении препятствий в пользовании имуществом.

Применение процессуальных норм, разделяющих подсудность гражданских дел между мировым судьей и районным судом, можно продемонстрировать на примере разъяснения, данного в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" <1>. Согласно этому разъяснению мировым судьям в силу п. 7 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ подсудны дела об определении порядка пользования жилым помещением, находящимся в общей собственности нескольких лиц, если между ними не возникает спор о праве на это жилое помещение или если одновременно не заявлено требование, подсудное районному суду. Если спор об определении порядка пользования таким жилым помещением (жилым домом, квартирой) связан со спором о праве собственности на него (в частности, о признании права на долю в общей собственности и ее выделе для владения и пользования), то его подсудность как имущественного спора мировому судье или районному суду зависит от цены иска (п. 5 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ);

--------------------------------

<1> БВС РФ. 2009. N 9.

2) военными судами и иными специализированными судами гражданские дела рассматриваются в случаях, предусмотренных федеральным конституционным законом (ст. 25 ГПК РФ).

Военные суды создаются по территориальному принципу по месту дислокации воинских частей и учреждений Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, в том числе за пределами территории РФ, если это предусмотрено международным договором РФ. В систему военных судов входят окружные (флотские) военные суды и гарнизонные военные суды.

Правила о подсудности дел военным судам сформулированы в Федеральном конституционном законе "О военных судах Российской Федерации". В соответствии со ст. 7 этого Закона и с учетом разъяснений, данных в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. N 9 "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" <1> (в ред. от 6 февраля 2007 г.), военным судам, за исключением дел, отнесенных к подсудности Верховного Суда РФ, подсудны все гражданские дела по искам и жалобам о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений, а также по искам и жалобам граждан, уволенных с военной службы (прошедших военные сборы), если они обжалуют или оспаривают действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие их права, свободы и охраняемые законом интересы в период прохождения ими военной службы, военных сборов (например, дела по искам и жалобам граждан, уволенных с военной службы, о восстановлении на военной службе, о взыскании невыданного денежного и иных видов довольствия, поскольку их права нарушены в период прохождения ими военной службы). Иным судам общей юрисдикции и мировым судьям такие дела неподсудны.

--------------------------------

<1> БВС РФ. 2000. N 4.

Особое правило, относящееся к военным судам, дислоцирующимся за пределами территории РФ, закреплено в ч. 4 ст. 7 названного Закона, согласно которой указанным судам подсудны все гражданские дела, подлежащие рассмотрению федеральными судами общей юрисдикции, если иное не установлено международным договором РФ.

Приведем характерный пример неправильного разрешения вопроса, связанного с определением подведомственности и подсудности гражданского дела военным судам.

С. и Н., действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына К., обратились в суд с заявлением к войсковой части о признании незаконным решения жилищной комиссии этой войсковой части в части отказа в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязании поставить на такой учет. Определением судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 9 июня 2009 г., оставленным без изменения Определением Судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 9 июля 2009 г., в принятии заявления отказано.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 13 апреля 2010 г. отменила вынесенные по делу судебные постановления, указав следующее. Отказывая в принятии заявления на основании ст. 134 ГПК РФ, судебные инстанции исходили из того, что заявление неподсудно данному суду, поскольку правоотношения возникли в период прохождения С. военной службы по контракту и в соответствии со ст. 25 ГПК РФ заявление подсудно военному суду. С такими выводами судебных инстанций согласиться нельзя. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ в случае, если дело неподсудно данному суду, судья возвращает исковое заявление, а не отказывает в его принятии. В соответствии со ст. 7 Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации", ст. 25 и ч. 3 ст. 254 ГПК РФ военным судам, за исключением дел, отнесенных к подсудности Верховного Суда РФ, подсудны все гражданские дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений. Таким образом, подсудность дел военным судам определяется исходя из субъектного состава (военнослужащий либо бывший военнослужащий и орган военного управления), а также характера правоотношений (отношения, возникающие в связи с прохождением военной службы; права нарушены в период прохождения военной службы). Н. не имеет и не имела отношения к военной службе. В связи с этим нельзя признать правильным вывод суда о неподсудности дела Петроградскому районному суду Санкт-Петербурга. С учетом изложенного Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ пришла к выводу, что у суда первой инстанции не имелось оснований, предусмотренных законом, для отказа в принятии заявления <1>;

--------------------------------

<1> Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 13 апреля 2010 г. N 78-В10-8.

3) гражданские дела, рассматриваемые по первой инстанции верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области и судом автономного округа, перечислены в ст. 26 ГПК РФ.

К ним относятся дела: связанные с государственной тайной; об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций; о приостановлении деятельности или ликвидации регионального отделения либо иного структурного подразделения политической партии, межрегиональных и региональных общественных объединений; о ликвидации местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта РФ; о запрете деятельности не являющихся юридическими лицами межрегиональных и региональных общественных объединений и местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта РФ; о приостановлении или прекращении деятельности средств массовой информации, распространяемых преимущественно на территории одного субъекта РФ; об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов РФ (независимо от уровня выборов, референдума), окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума; о расформировании избирательных комиссий субъектов РФ, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ; о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным мировым судьям, районным судам, а также по делам, подсудным гарнизонным военным судам, которые названы не в ст. 26 ГПК РФ, а в п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" <1>.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2010. N 18. Ст. 2144.

Приведенный перечень дел не является исчерпывающим, к подсудности указанных судов отнесены и другие дела, в частности:

по заявлениям граждан РФ, постоянно проживающих за пределами территории РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства об усыновлении (удочерении) ребенка, являющегося гражданином РФ (ч. 2 ст. 269 ГПК РФ);

о признании забастовки незаконной (ст. 413 ТК РФ);

об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления (п. 7 ст. 3 Федерального закона от 26 ноября 1996 г. N 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" <1> (в ред. от 9 ноября 2009 г.));

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1996. N 49. Ст. 5497.

о неправомочности данного состава депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий (подп. "в" п. 1 ст. 9 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" <1> (в ред. от 28 декабря 2010 г.));

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1999. N 42. Ст. 5005.

об оспаривании решений квалификационных коллегий судей субъектов РФ о привлечении судей к дисциплинарной ответственности (за исключением решений о прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков), приостановлении отставки судей, а также об отказе в рекомендации на должности судей (п. 4 ст. 26 Федерального закона от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" <1> (в ред. от 8 декабря 2010 г.));

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2002. N 11. Ст. 1022.

4) Верховный Суд РФ рассматривает в качестве суда первой инстанции гражданские дела, перечисленные в ст. 27 ГПК РФ.

К их числу относятся дела: об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ, палат Федерального Собрания, Правительства РФ; об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, иных федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций; об оспаривании постановлений квалификационных коллегий судей о приостановлении или прекращении полномочий судей либо о приостановлении или прекращении их отставки (за исключением случаев прекращения полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков); о приостановлении деятельности или ликвидации политических партий, общероссийских и международных общественных объединений, о ликвидации централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов РФ; об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) Центральной избирательной комиссии РФ (независимо от уровня выборов, референдума), за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума; по разрешению споров между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, между органами государственной власти субъектов РФ, переданных на рассмотрение в Верховный Суд РФ Президентом РФ в соответствии со ст. 85 Конституции РФ; о расформировании Центральной избирательной комиссии РФ; о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным федеральным судам, за исключением районных судов, гарнизонных военных судов.

Указанные дела рассматриваются судьями судебного состава первой инстанции Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ, созданной в соответствии со ст. ст. 10, 18 Федерального конституционного закона "О судах общей юрисдикции".

Дела об оспаривании ненормативных актов Президента РФ, нормативных актов Правительства РФ, Министерства обороны РФ, иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, а также дела по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным окружным (флотским) военным судам, рассматриваются Военной коллегией Верховного Суда РФ (п. п. 1, 3 ч. 3 ст. 9 Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации").

Установление по родовому (предметному) признаку уровня суда (судьи), которому подсудно соответствующее гражданское дело, не всегда достаточно для определения конкретного суда (судьи), компетентного рассматривать возникший спор. Необходимо также учитывать территориальную подсудность гражданских дел, в соответствии с которой гражданские дела распределяются между судами (судьями) одного уровня.

По общему правилу иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика, а к организации - по месту ее нахождения (ст. 28 ГПК РФ).

Местом жительства признается жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, а местом жительства несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, - место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (ст. 20 ГК РФ, ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" <1> (в ред. от 27 июля 2010 г.)). Место жительства чаще всего совпадает с местом регистрации гражданина, однако при отсутствии таковой может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией гражданина компетентными органами.

--------------------------------

<1> Ведомости РФ. 1993. N 32. Ст. 1227.

Иск к лицу, отбывающему по приговору суда наказание в виде лишения свободы, предъявляется по последнему месту его жительства до осуждения.

Место нахождения организации, являющейся юридическим лицом, определяется местом его государственной регистрации, осуществляемой по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а при отсутствии такого органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности (п. 2 ст. 54 ГК РФ).

Однако не всегда территориальная подсудность гражданских дел определяется местом жительства (нахождения) ответчика.

Истец в случаях, указанных в ст. 29 ГПК РФ, при предъявлении иска имеет возможность по своему усмотрению выбрать между несколькими судами. Судья, считающий наиболее целесообразным рассмотрение дела другим судом, не вправе возвратить заявление по мотиву неподсудности суду, избранному истцом. Подсудность по выбору истца называется альтернативной подсудностью и установлена для таких категорий дел, по которым истцы лишены возможности предъявить иск по месту нахождения ответчика либо нуждаются, как менее защищенная сторона в споре, в дополнительных процессуальных гарантиях.

На практике особых проблем не вызывает применение правил альтернативной подсудности по искам: к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации; к организации, когда иск вытекает из деятельности ее филиала или представительства; о взыскании алиментов и об установлении отцовства; о расторжении брака в случаях, когда при истце находится несовершеннолетний или выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным; о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца; о защите прав потребителей; о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасание на море; по искам, вытекающим из договоров, в которых указано место их исполнения.

Иногда неправильно понимается ч. 6 ст. 29 ГПК РФ, согласно которой иски о восстановлении трудовых, пенсионных и жилищных прав, возврате имущества или его стоимости, связанные с возмещением убытков, причиненных гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложением административного наказания в виде ареста, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца.

Здесь следует учитывать, что данной процессуальной нормой установлена альтернативная подсудность только для тех исков о восстановлении соответствующих прав, которые связаны с возмещением убытков, причиненных гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда. Имеются в виду основанные на положениях ст. 1070 ГК РФ иски о возмещении вреда за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта РФ или казны муниципального образования. В остальных случаях иски о восстановлении трудовых, пенсионных и жилищных прав (например, о восстановлении на работе, взыскании невыплаченных сумм заработной платы, пенсий, о выселении, возмещении вреда, причиненного повреждением жилища, и т.п.) предъявляются в суд по месту жительства или месту нахождения ответчика; на такие иски правила альтернативной подсудности не распространяются.

Право выбора между несколькими судами предоставлено также гражданину, организации при обращении в суд с заявлением по делам, рассматриваемым в порядке гл. 25 ГПК РФ, особенности рассмотрения которых поясняются во второй части настоящей книги.

Особый вид территориальной подсудности - исключительная подсудность, применяемая при предъявлении исков по делам, перечисленным ст. 30 ГПК РФ.

Исключительная подсудность установлена по делам о правах на недвижимое имущество и об освобождении имущества от ареста, которые предъявляются по месту нахождения объектов недвижимости или арестованного имущества. Причем имеются в виду иски о любых правах на недвижимое имущество (о праве владения или пользования, о разделе между участниками общей долевой собственности и др.), а не только иски о праве собственности на это имущество.

Исключительная подсудность установлена также для исков кредиторов наследодателя, которые до принятия наследства наследниками предъявляются в суд по месту открытия наследства; для исков к перевозчикам, вытекающих из договора перевозки, предъявляемых в суд по месту нахождения перевозчика, к которому в установленном порядке была предъявлена претензия.

Иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляется по выбору истца в суд по месту жительства или нахождения любого из этих ответчиков (ч. 1 ст. 31 ГПК РФ).

Территориальная подсудность может быть изменена по соглашению сторон, заключенному до принятия дела к производству суда (ст. 32 ГПК РФ). Однако правила о договорной подсудности не распространяются на иски, для предъявления которых установлена родовая или исключительная подсудность.

Подав заявление в соответствующий суд (мировому судье), заявителю следует сохранить сведения о дате подачи искового материала (почтовая квитанция, уведомление о вручении почтового отправления должностному лицу суда, отметка канцелярии суда на копии искового заявления о сдаче материала в суд и т.п.). Данные сведения могут иметь в последующем существенное значение, особенно если встанет вопрос о пропуске срока исковой давности или срока на обращение в суд.

Если исковое заявление подано с соблюдением правил подведомственности и подсудности, соответствует по форме и содержанию предъявляемым к нему требованиям, то в течение пяти дней со дня его поступления должен быть рассмотрен вопрос о принятии заявления к производству суда, о чем судья выносит определение, на основании которого возбуждается гражданское дело в суде первой инстанции (ст. 133 ГПК РФ).