Подготовка дела к судебному разбирательству рассматривается в настоящей главе как самостоятельная и обязательная стадия гражданского процесса, следующая после возбуждения гражданского дела в суде первой инстанции. Именно на этой стадии процесса обеспечивается возможность качественного и своевременного рассмотрения и разрешения гражданского дела, обсуждается ряд существенных процессуальных вопросов. Совершение каких-либо подготовительных действий по делу (например, назначение экспертизы, направление судебных поручений, истребование документов и т.п.) до принятия заявления к производству суда является нарушением гражданского процессуального закона; доказательства, представленные суду в результате таких действий, могут быть признаны не имеющими юридической силы как полученные с нарушением закона.

О подготовке дела к судебному разбирательству судья выносит определение, в котором указывает действия, которые следует совершить сторонам, другим лицам, участвующим в деле, определяет сроки совершения этих действий (ч. 1 ст. 147 ГПК РФ). Это определение не препятствует вынесению дополнительных определений, если судья с учетом пояснений лиц, участвующих в деле, заявленных ими ходатайств и других обстоятельств признает необходимым совершение других не указанных в определении подготовительных действий.

Подготовка дела к судебному разбирательству проводится судьей, который организует, контролирует и оформляет все процессуальные действия, осуществляемые на данном этапе судопроизводства в соответствии с правилами, установленными ст. ст. 147 - 153 ГПК РФ. Разъяснения по вопросам, возникающим на рассматриваемой стадии гражданского процесса, даны в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 г. N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" <1>.

--------------------------------

<1> БВС РФ. 2008. N 9.

Задачи подготовки дела к судебному разбирательству, определяющие основные направления деятельности судьи и других участников процесса, сформулированы в ст. 148 ГПК РФ. Выполнение каждой из этих взаимосвязанных задач отвечает интересам всех лиц, участвующих в деле, позволяет полно и правильно разрешить возникший гражданско-правовой конфликт, избежать судебной волокиты по делу. Все субъекты гражданского процесса, определяя свои действия на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, должны правильно понимать значение и содержание задач, законодательно закрепленных для данной стадии процесса. Смысл этих задач заключается в следующем:

1) уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Под фактическими обстоятельствами понимается совокупность юридических фактов, составляющих основание для возникновения, изменения или прекращения личных или имущественных прав граждан и организаций. К ним относятся события, т.е. юридически значимые факты, возникающие независимо от воли людей (естественная смерть человека, уничтожение имущества в результате стихийного бедствия, наступление определенной даты, истечение срока и т.д.), и действия, т.е. факты, являющиеся результатом сознательной деятельности человека. Действия подразделяются на правомерные (юридические акты, сделки, соглашения, создание объектов интеллектуальной деятельности, заявления, жалобы и т.д.) и неправомерные (преступления, гражданские, административные и дисциплинарные правонарушения).

Уточнение обстоятельств выражается в действиях судьи и других участвующих в деле лиц, направленных на определение юридических фактов, на которых основаны требования истца и возражения ответчика. Если стороны заблуждаются относительно фактов, имеющих юридическое значение, то судья с учетом норм материального права, подлежащих применению по делу, разъясняет им, какие факты имеют значение для дела и на ком лежит обязанность их доказывания (ст. 56 ГПК РФ).

Значение для правильного разрешения дела могут иметь лишь те фактические обстоятельства, установление которых необходимо для определения действительных прав и обязанностей участников спорного правоотношения. Именно такие обстоятельства являются предметом доказывания по делу.

Например, при оспаривании по основанию нарушения требований закона сделки по отчуждению опекуном жилого дома, принадлежащего подопечному, исходя из положений ст. ст. 37, 131 ГК РФ юридически значимыми обстоятельствами будут являться наличие у подопечного права собственности на жилой дом, предварительное разрешение органа опеки и попечительства на совершение сделки по отчуждению имущества, государственная регистрация сделки и права собственности приобретателя на жилой дом. В то же время согласие самого подопечного на совершение указанной сделки не влияет на законность оспариваемой сделки, в связи с чем не имеет значения для правильного разрешения спора и не является обстоятельством, подлежащим доказыванию;

2) определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установление правоотношений сторон.

В данном случае закон понимается в широком смысле, не только собственно сам закон, но и иные нормативные правовые акты, подлежащие применению при разрешении дела. Это в зависимости от характера спорных правоотношений могут быть нормативные указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления.

Правоотношение сторон - это урегулированное нормами права отношение между отдельными лицами (гражданами, организациями, государственными органами и гражданами и т.д.), возникающее при наступлении предусмотренных законом юридических фактов (событий, сделок, административных актов, правонарушений и т.д.).

С одной стороны, правильное определение характера правоотношений сторон и закона, подлежащего применению по делу, невозможно без установления фактических обстоятельств, подлежащих включению в предмет доказывания по делу. С другой стороны, предмет доказывания невозможно установить, не определившись с содержанием спорных правоотношений и норм права, которыми следует руководствоваться. Обе эти задачи не могут выполняться отдельно друг от друга.

Судья, осуществляя руководство процессуальными действиями сторон и других лиц, участвующих в деле, не связан указанными ими фактическими обстоятельствами и нормами права и определяет предмет доказывания с учетом тех норм материального права, которые подлежат применению по делу;

3) разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса.

В состав участников процесса входят перечисленные в ст. 34 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также другие лица, не имеющие личного или общественного интереса в исходе дела (переводчики, эксперты, представители, свидетели, специалисты), содействующие правильному рассмотрению дела судом.

Задача заключается в том, чтобы в первую очередь уяснить, чьи права и законные интересы могут быть затронуты в результате рассмотрения дела судом, в каком производстве, исковом или особом, должно рассматриваться дело. На основании этого определяется состав лиц, участвующих в деле, их процессуальное положение (истцы, заявители, ответчики, третьи лица, заинтересованные лица). Круг участников процесса, содействующих осуществлению правосудия, определяется с учетом особенностей каждого конкретного дела, мнения лиц, участвующих в деле, фактических обстоятельств, подлежащих доказыванию, вида доказательств, подлежащих представлению по делу, и т.п.

Ошибочное определение состава участников процесса приводит к тому, что в первом случае судебным решением могут быть затронуты права и обязанности лиц, не привлеченных к участию в деле, а во втором - возникнут проблемы при доказывании обстоятельств, имеющих значение для дела, в частности в связи с неполучением экспертного заключения, невызовом свидетелей и т.п. В обоих случаях ошибка, допущенная на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, может повлечь за собой как минимум нарушение сроков рассмотрения дела, вызванное необходимостью исправления ошибки на других стадиях процесса, либо отмену судебного решения вследствие того, что судебным решением затронуты права и обязанности лиц, не привлеченных к участию в деле, или обстоятельства, имеющие значение для дела, являются недоказанными;

4) представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле.

Наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, устанавливаются судом на основании сведений о фактах, содержащихся в доказательствах (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ).

Задача, связанная с представлением необходимых доказательств, сформулирована с учетом принципа состязательности гражданского процесса. Обязанность представлять доказательства возлагается на лиц, участвующих в деле, за исключением предусмотренных федеральным законом случаев, когда суд вправе по своей инициативе истребовать доказательства, например, по делам, возникающим из публичных правоотношений (ч. 2 ст. 249 ГПК РФ). По отдельным категориям гражданских дел судья обязан истребовать соответствующие доказательства, в частности, при подготовке к судебному разбирательству дел об усыновлении, о признании движимой вещи бесхозяйной или о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь (ч. 1 ст. 272, ч. 1 ст. 292 ГПК РФ).

Судья, не обладая по общему правилу полномочиями на истребование по своей инициативе доказательств, осуществляет руководство действиями сторон по представлению ими доказательств по делу, оказывает по их ходатайству содействие в собирании и истребовании доказательств. Его задача на данной стадии процесса состоит в том, чтобы определить, какие обстоятельства, в том числе не названные участвующими в деле лицами, имеют значение для дела, разъяснить сторонам, на ком из них лежит обязанность по доказыванию и какими доказательствами могут подтверждаться эти обстоятельства, а также последствия непредставления доказательств.

Если по какой-либо причине заинтересованная сторона не может самостоятельно получить доказательство, например копию банковского счета ответчика, то судья истребует необходимое доказательство по ходатайству этой стороны. В ходатайстве обязательно должно быть обозначено доказательство, указаны место его нахождения и обстоятельства, которые могут быть подтверждены или опровергнуты этим доказательством, а также причины, препятствующие его получению без содействия со стороны суда.

Доказательство истребуется на основании письменного запроса судьи. Запрос выдается заинтересованной стороне либо направляется непосредственно должностным лицам или гражданам, у которых находится истребуемое доказательство. Требование суда является обязательным, о невозможности его исполнения вообще или в указанный в запросе срок суд должен быть извещен в течение пяти дней со дня получения запроса с указанием причин. В случае неизвещения либо при невыполнении без уважительных причин требования суда на виновных должностных лиц налагается штраф в размере до 1000 руб., а на граждан, не являющихся участвующими в деле лицами, - до 500 руб., что не освобождает их от обязанности представить суду истребуемое доказательство (ст. 57 ГПК РФ).

Доказательства представляются с учетом правил об их относимости и допустимости (ст. ст. 59, 60 ГПК РФ). Это означает, что доказательства должны иметь значение для рассмотрения и разрешения дела, а в тех случаях, когда обстоятельства дела в соответствии с законом могут подтверждаться лишь определенными средствами доказывания, - относиться к таким средствам доказывания. Так, для подтверждения факта заключения договора займа, заимодавцем по которому выступает юридическое лицо, сведения о деловой репутации этого юридического лица не имеют значения, а свидетельские показания будут являться недопустимыми доказательствами, поскольку такой договор требует письменной формы и не может подтверждаться подобными средствами доказывания (ст. ст. 162, 808 ГК РФ).

Лицам, участвующим в деле, необходимо активно пользоваться своими процессуальными правами: представлять имеющиеся доказательства либо указывать, где они находятся, заявлять ходатайства об их истребовании, о вызове свидетелей, о назначении экспертиз, а также о принятии мер обеспечения доказательств. Иногда истец или ответчик рассчитывают, что другая сторона, не придавая значения тем или иным юридически значимым обстоятельствам, признает их и обязанность доказывания этих обстоятельств отпадет в силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ, поэтому не представляют по тактическим соображениям имеющиеся у них доказательства. Однако удержание стороной находящегося у нее доказательства может привести к тому, что в основу выводов суда будут положены объяснения другой стороны (ч. 1 ст. 68 ГПК РФ) и возможность последующего представления доказательств в опровержение этих выводов будет утрачена. Поэтому лицам, участвующим в деле, во всех случаях судьей должны быть разъяснены последствия непредставления суду имеющихся у них доказательств;

5) примирение сторон.

Примирение сторон на стадии подготовки дела к судебному разбирательству является наиболее благоприятным разрешением возникшего между сторонами конфликта и достигается в результате действий самих сторон, а также судьи. Стороны на этой стадии процесса, ознакомившись с доводами каждой из них и представленными доказательствами, должны объективно оценить свою позицию, возможность доказать или опровергнуть обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Судья разъясняет последствия, которые могут наступить для каждой из сторон в зависимости от результата разрешения иска, в том числе связанные с судебными расходами (государственная пошлина, суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам, переводчикам, расходы на оплату услуг представителей и т.д.), размер которых может быть значителен и не всегда соизмерим с ценой заявленного иска. В случае примирения сторон производство по делу прекращается, уплаченная государственная пошлина возвращается (подп. 3 п. 1 ст. 333.40 НК РФ), отпадает необходимость несения других расходов. При этом стороны могут сохранить добрые отношения между собой, что особенно важно, если спор возникает между близкими родственниками, сособственниками жилого дома, соседями и т.д.

Задача примирения сторон, как показывает судебная практика, может быть реализована различными способами. В частности, истец, взвесив с учетом разъяснений судьи, возражений ответчика и имеющихся доказательств свои шансы на получение положительного решения либо приняв во внимание устраивающие его действия ответчика по урегулированию спора, может отказаться от иска. Ответчик с учетом этих же обстоятельств может добровольно удовлетворить заявленное к нему требование (возвратить сумму долга, возместить ущерб, устранить препятствия в пользовании домом, земельным участком и т.п.), в связи с чем истец может обратиться с заявлением об отказе от иска.

Путем взаимных уступок друг другу и компромиссов стороны могут по обоюдному согласию урегулировать и окончательно ликвидировать возникший судебный спор, заключив мировое соглашение, в котором заново определить свои права и обязанности по спорному правоотношению, а также определить порядок распределения судебных расходов. В достижении соглашения существенную помощь могут оказать адвокаты сторон, которые способны не только квалифицированно разъяснить своим доверителям последствия мирового соглашения, но и высказать свое мнение относительно его условий, а также прогнозировать возможное решение суда, если мировое соглашение не будет заключено.

Суд принимает отказ от иска и утверждает мировое соглашение, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц (ст. 39 ГПК РФ). При отказе истца от иска или утверждении мирового соглашения суд выносит определение, которым одновременно прекращает производство по делу, что исключает возможность повторного обращения в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям (ст. 221 ГПК РФ). Вступившее в законную силу определение суда об утверждении мирового соглашения является обязательным и подлежит принудительному исполнению в случае уклонения одной из сторон от выполнения условий мирового соглашения.