Предварительное судебное заседание назначается не по каждому делу, а лишь в случаях, когда его проведение необходимо: 1) для процессуального закрепления распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке дела к судебному разбирательству; 2) определения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, и достаточности представленных доказательств; 3) исследования уважительности причин пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности. Предварительное судебное заседание назначается определением судьи и проводится им единолично с извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания. При этом судья с учетом мнения сторон может по сложным делам установить срок проведения предварительного судебного заседания, выходящий за пределы процессуальных сроков рассмотрения и разрешения гражданских дел.

Распорядительные действия сторон, для закрепления которых возникает необходимость проведения предварительного судебного заседания, могут выражаться в отказе истца от иска, заключении сторонами мирового соглашения, в том числе по результатам проведения процедуры медиации, заключении ими договора о передаче спора на разрешение третейского суда. Такие процессуальные действия в случае принятия их судом исключают дальнейшее производство по делу. Лицам, участвующим в деле, должны быть разъяснены последствия всех совершаемых ими процессуальных действий, о чем делается отметка в протоколе предварительного судебного заседания.

Судья может принять отказ истца от иска, утвердить мировое соглашение сторон лишь при условии, если эти действия не противоречат закону и не нарушают права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 39 ГПК РФ). В частности, не может быть утверждено мировое соглашение, условия которого влияют на права и обязанности других лиц, не являющихся участниками этого соглашения (например, когда по условиям мирового соглашения производится раздел недвижимого имущества, право собственности на которое зарегистрировано за другим лицом). Заявление истца об отказе от иска и условия мирового соглашения заносятся в протокол судебного заседания и обязательно подписываются соответственно истцом или обеими сторонами. Указанные распорядительные действия сторон могут быть зафиксированы и в письменном заявлении, которое приобщается к делу, о чем указывается в протоколе. Последний вариант наиболее удобен, особенно при заключении сторонами мирового соглашения, условия которого должны излагаться в точном соответствии с волеизъявлением сторон. Участникам процесса должно быть разъяснено, что в случае принятия судом отказа от иска либо утверждения мирового соглашения производство по делу прекращается и повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается (ст. 221 ГПК РФ). Следует обратить особое внимание на юридическую силу определения об утверждении мирового соглашения, которое равнозначно судебному решению и в случае отказа от его выполнения подлежит принудительному исполнению по тем же правилам, что и решение суда.

Заявление сторон о передаче спора на разрешение третейского суда фиксируется по тем же правилам, что и заявление об отказе от иска или условиях мирового соглашения. Сторонам разъясняется, что в этом случае исковое заявление определением судьи оставляется без рассмотрения и стороны могут повторно обратиться с таким же заявлением только при условии, если в последующем судом будет отказано в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда, принятого по переданному ему спору.

Признание иска ответчиком также относится к распорядительным действиям сторон. Эти действия могут быть лишь закреплены либо фиксацией в протоколе судебного заседания заявления о признании иска, подписанного ответчиком, либо его письменным заявлением. Вопрос же о принятии признания иска ответчиком и вынесении в связи с этим решения суда не подлежит обсуждению в предварительном судебном заседании и может быть разрешен лишь в стадии судебного разбирательства.

В предварительном судебном заседании разрешаются также вопросы, связанные с прекращением или приостановлением производства по делу, оставлением искового заявления без рассмотрения при наличии обстоятельств, указанных в ст. ст. 215, 216, 220, абз. 6 ст. 222 ГПК РФ, если эти обстоятельства были обнаружены или возникли при подготовке дела к судебному разбирательству. В частности, судья прекращает производство по делу, если выяснится, что дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, и исковое заявление ошибочно было принято к производству суда. В случае возникновения препятствующих рассмотрению дела обстоятельств, устранение которых возможно по истечении срока либо наступлении определенного события, производство по делу приостанавливается в обязательном порядке (например, при невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, административном или уголовном производстве) либо в зависимости от усмотрения судьи (например, при нахождении стороны в лечебном заведении, назначении экспертизы, направлении судебного поручения). О приостановлении или прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения суд обязан вынести определение, на которое может быть подана частная жалоба.

Предварительное судебное заседание может проводиться и для обсуждения возражения ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности или установленного федеральным законом срока обращения в суд. Правовая природа указанных сроков различна, их истечение само по себе не является основанием к отказу в рассмотрении дела судом, при наличии уважительных причин эти сроки могут быть восстановлены судом.

Исковая давность - это установленный законом срок, в течение которого лицу предоставляется возможность принудительно удовлетворить свое требование о защите нарушенного права. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего субъективного гражданского права. Правила об исковой давности не применяются по негаторному иску, т.е. по требованиям собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст. 208 ГК РФ). Такие требования заявляются в целях пресечения длящегося правонарушения (противоправного состояния), сохраняющегося к моменту предъявления иска, например, об устранении препятствий к доступу в жилое помещение. Разъяснения по вопросам применения исковой давности даны в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12, 15 ноября 2001 г. N 15/18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" <1>.

--------------------------------

<1> БВС РФ. 2002. N 1.

Исковая давность применяется судом исключительно по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения решения (п. 2 ст. 199 ГК РФ). Поэтому на стадии подготовки дела к судебному разбирательству судья при отсутствии такого заявления не вправе по собственной инициативе предлагать сторонам дать объяснения, связанные с пропуском срока исковой давности. Заявление о применении исковой давности может быть сделано ответчиком в возражении на исковое заявление либо в последующем. В этом случае судья вправе предложить ему представить доказательства в подтверждение своего заявления, а истцу - доказательства уважительности пропуска срока, если таковые имеются, и вынести вопрос на рассмотрение в предварительном судебном заседании.

Срок обращения с заявлением в суд - это срок для оспаривания в суде определенных решений и действий (бездействия) в установленных федеральным законом случаях. Его течение начинается с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод либо о создании препятствий к их осуществлению, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. По своему характеру данный срок является процессуальным, на него не распространяются положения гл. 12 ГК РФ, регулирующей исковую давность, и подлежит применению судом независимо от просьбы об этом со стороны участвующих в деле лиц. Восстановление процессуальных сроков осуществляется по правилам ст. 112 ГПК РФ. Однако ч. 2 ст. 109 ГПК РФ, согласно которой не рассматриваются и подлежат возврату поданные по истечении процессуальных сроков жалобы и документы без ходатайства о восстановлении пропущенных сроков, в данном случае неприменима. Причины пропуска срока выясняются после принятия заявления к производству, в том числе в предварительном судебном заседании. Специальные сроки оспаривания в суд отдельных решений, действий или бездействия установлены, в частности, ст. ст. 256, 260, 310, 441 ГПК РФ, ст. 357 ТК РФ, ст. 26 Федерального закона от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" <1> (в ред. от 8 декабря 2010 г.), ст. ст. 7, 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" <2> (в ред. от 21 апреля 2011 г.) и др.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2002. N 11. Ст. 1022.

<2> СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3032.

При установлении в предварительном судебном заседании на основе представленных доказательств факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения с заявлением в суд судья на этой стадии процесса принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования без исследования иных фактических обстоятельств по делу. Если же имеются данные о пропуске указанных сроков по уважительным причинам или отсутствует возможность сделать окончательный вывод без исследования всех фактических обстоятельств дела, никакого решения судьей не принимается и разрешение такого вопроса переносится на стадию судебного разбирательства.

По выполнении всех необходимых подготовительных действий судья, признав дело подготовленным, в соответствии со ст. 153 ГПК РФ выносит определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании, извещает стороны и других лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела, вызывает других участников процесса (представителей, экспертов, свидетелей, специалиста, переводчика).