Споры супругов. Распоряжение земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования либо пожизненного наследуемого владения в силу ст. ст. 20, 21 ЗК РФ не допускается, они не могут включаться в состав имущества супругов и быть предметом спора при разделе их общего имущества. В то же время суд вправе определить по иску любого из них порядок пользования такими земельными участками. Не исключается и возможность их приватизации, причем без ограничения каким-либо сроком, размером земельных участков, нахождения в собственности других земельных участков и без взимания дополнительных денежных сумм, помимо установленных федеральными законами сборов. Речь в данном случае идет о так называемом административно-правовом способе возникновения права собственности на земельный участок (подп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ).

Таким же образом, т.е. на основании акта органа местного самоуправления, происходит и новое предоставление безвозмездно земельных участков в собственность некоторых категорий граждан, а ранее - наделение земельными долями бывших работников колхозов и совхозов при реорганизации.

Указанные особенности определяют и специфику подготовки к судебному разбирательству дел по спорам супругов либо пережившего супруга и наследников в отношении земельных участков, право собственности на которые возникло в указанном выше порядке.

По общему правилу имущество, нажитое супругами в браке, является их совместной собственностью (ст. 34 СК РФ). К раздельной собственности отнесено имущество, принадлежавшее каждому из них до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (ст. 36 СК РФ).

По своему содержанию приватизация гражданами земельных участков, с одной стороны, является бесплатной, а с другой - не подпадает под категории гражданско-правовых сделок, указанных в п. 1 ст. 36 СК РФ.

Поскольку эти отношения в достаточной степени не урегулированы СК РФ, судебная практика исходя из норм гражданского и земельного законодательства рассматривает приватизированные земельные участки в качестве общего имущества, если они были выделены любому из супругов в период брака для ведения садоводства, огородничества, а также строительства индивидуальных жилых домов и дач. Возможность применения гражданского законодательства к имущественным отношениям между членами семьи, не урегулированным семейным законодательством, прямо предусмотрена ст. 4 СК РФ.

Можно отметить позицию, выраженную Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ при рассмотрении в порядке надзора конкретного дела о разделе совместно нажитого имущества супругов. Отменяя состоявшиеся по делу судебные постановления, Судебная коллегия указала на то, что местными органами исполнительной власти земельные участки для садоводства и огородничества выделялись с учетом семьи бесплатно. В таком же порядке был получен, а затем и приватизирован земельный участок на имя Д., состоявшей на тот момент в браке с С. Поэтому исключение судом первой инстанции земельного участка из состава общего имущества супругов со ссылкой на то, что он получен Д. по безвозмездной сделке и является ее личной собственностью, нарушает права С. и противоречит закону <1>.

--------------------------------

<1> БВС РФ. 2002. N 9.

Следовательно, по мнению Верховного Суда РФ, самого по себе получения в период брака безвозмездно одним из супругов земельного участка недостаточно для исключения его из режима общей совместной собственности. Правовое значение при разрешении такого рода споров имеют другие факторы: состав семьи при выделении земельного участка, его целевое назначение, содержание акта административного органа при выделении земельного участка и нормативные акты, на которых основано решение о предоставлении земельного участка.

В частности, на момент выделения указанного выше спорного земельного участка действовало Положение о порядке предоставления гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов, а также для ведения садоводства, огородничества и животноводства, утвержденное Постановлением Совета Министров РСФСР от 22 февраля 1991 г. N 110 <1>. Данным нормативным актом в императивном порядке предписывалось гражданам в своем заявлении о предоставлении земельного участка указывать состав семьи.

--------------------------------

<1> Утр. силу в 2001 г.

Точно так же не имеется оснований для отнесения к раздельной собственности супругов земельного участка, выделенного в браке одному из них как лицу, имеющему право на льготное предоставление земельного участка.

Вместе с тем приватизация во время брака земельного участка, предоставленного одному из супругов до регистрации брака, не ведет к образованию общей совместной собственности на этот участок. Правовое значение в данном случае имеет не период, когда право пользования земельным участком было перерегистрировано на право собственности, а наличие у супруга права на приватизацию, в связи с реализацией которого был издан акт о передаче земельного участка в собственность. Если лицо имело земельный участок на любом праве, оно при вступлении в брак не утрачивает это право и вытекающие из него правомочия, включая право на приватизацию, а другая сторона, соответственно, не приобретает никаких прав на земельный участок.

Исходя из этого не может быть удовлетворен иск супруга о праве собственности на земельный участок, приватизированный другим супругом, если такой участок был получен и освоен до возникновения семейных отношений.

Вместе с тем факт выделения земельного участка до регистрации брака не исключает возможности признания права на участок за другим супругом при условии строительства в период брака на этом участке дома (дачи) либо перестройки или капитального ремонта существующего. Главное, чтобы обязательства, послужившие основанием для признания строения в качестве общего имущества, имели место до приватизации земельного участка.

Как предусмотрено ст. 37 СК РФ, принадлежащее одному из супругов имущество может быть признано совместной собственностью, если будет установлено, что в период брака за счет общих средств или имущества каждого из них либо труда одного из супругов были произведены вложения, значительно увеличивающие стоимость этого имущества.

Поскольку земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования выполняют служебную роль при строении, то при смене собственников строения или части строения они следуют его судьбе. В частности, они переходят к новым участникам права общей собственности на строение, в том числе и супругам соразмерно их долям в праве собственности на жилой дом или другие строения (ст. 35 ЗК РФ).

Несколько иначе решается вопрос при определении права супруга на земельный участок, выделенный другому супругу до вступления в брак, если работы по строительству дома, его перестройке либо капитальному ремонту начались после приватизации земельного участка. Несмотря на известную связь строения и земельного участка, принадлежность которых основана на праве собственности, это все же разные и самостоятельные объекты гражданских прав.

По этим причинам само по себе признание права собственности на часть строения другого супруга по основаниям ст. 97 СК РФ не может автоматически повлечь переход прав на земельный участок в порядке, предусмотренном ст. 35 ЗК РФ. Данная норма закона распространяется на случаи перехода права собственности на строения, расположенные на чужом земельном участке, т.е. речь в ней идет о земельных участках на праве постоянного (бессрочного) пользования либо пожизненного наследуемого владения.

Выход из рассматриваемой ситуации содержится в ст. 273 ГК РФ, устанавливающей, что при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежащее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования.

При подготовке обращения в суд по такого рода спорам важно, чтобы все указанные выше обстоятельства, имеющие правовое значение по делу, нашли отражение в исковом заявлении. Прежде всего это сведения о периоде нахождения сторон в зарегистрированном браке, времени принятия первоначального решения компетентного органа о предоставлении земельного участка одному из супругов на праве постоянного (бессрочного) пользования либо пожизненного наследуемого владения и его приватизации, а также сведения о возведенных на участке строениях и их принадлежности.

Разумеется, все перечисленные выше факты должны опираться на доказательства, к числу которых можно отнести такие документы, как свидетельство о регистрации брака сторон, выписки из актов (свидетельств) о государственной регистрации прав на строение, о первоначальном предоставлении земельного участка одному из супругов и его приватизации.

В силу ч. 1 ст. 30 ГПК РФ иски о правах на земельные участки предъявляются в суд по месту их нахождения. Вместе с тем правило об исключительной подсудности действует без каких-либо изъятий только тогда, когда исковые требования являются самостоятельными, заявленными вне рамок бракоразводного дела - чаще всего до расторжения брака или после его прекращения.

При обращении в суд с иском о расторжении брака и разделе имущества применяются общие правила территориальной подсудности: такой иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика или истца, если при нем находятся несовершеннолетние дети или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным. При этом не имеется препятствий и для раздельного рассмотрения заявленных требований: о расторжении брака по месту жительства ответчика, о разделе земельного участка по месту его нахождения.

Точно такая же альтернатива при выборе суда принадлежит и другой стороне по делу о расторжении брака и разделе имущества. Однако, учитывая экономическую и правовую связь различных объектов, входящих в состав общего имущества супругов, более целесообразно рассмотрение всех требований в одном производстве. Именно на такой подход при разрешении вопросов, возникающих при расторжении брака, в том числе о разделе общего имущества супругов, ориентирует ст. 24 СК РФ. В этих целях имеет смысл объединить все дела, производство по которым возбуждено различными судами, в одно производство для совместного рассмотрения.

Исковые заявления по делам данной категории оплачиваются государственной пошлиной в зависимости от цены иска, определяемой в соответствии с правилами ст. 91 ГПК РФ и п. 1 ст. 333.19 НК РФ.

Споры наследников. Земельные участки, принадлежащие гражданам на праве собственности или на праве пожизненного наследуемого владения, в соответствии со ст. 1181 ГК РФ входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях. Для принятия наследства, в состав которого входят указанные земельные участки, никаких специальных разрешений не требуется.

При подготовке к судебному разбирательству дел о наследовании, предметом спора по которым является земельный участок, должны быть представлены документы о правах умершего гражданина на этот земельный участок. Из нормативного определения земельного участка, которое дано в ст. 11.1 ЗК РФ, следует, что земельный участок создается при его отводе, представляет собой конкретно определенную вещь и характеризуется такими признаками, как местоположение, размер и границы.

Согласно ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Законом о регистрации, ст. 17 которого к их числу отнесены акты органов государственной власти или органов местного самоуправления, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, свидетельства о праве на наследство, вступившие в законную силу судебные акты и т.д.

Из этого перечня особого внимания заслуживают документы, связанные с административно-правовым способом возникновения прав граждан на земельные участки. Именно в таком порядке ЗК РСФСР 1991 г., указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ предусматривались бесплатное предоставление земельных участков в собственность или в пожизненное наследуемое владение гражданам (новое предоставление) либо передача им в собственность ранее предоставленных земельных участков (приватизация земельных участков).

В период с 25 апреля 1991 г. по 27 октября 1993 г. акты о предоставлении земельных участков издавались местными Советами народных депутатов, а затем их полномочия стали осуществлять соответствующие местные администрации. Постановлением Правительства РФ от 19 марта 1992 г. N 177 <1> предусматривалась выдача временных свидетельств о праве собственности на земельный участок. В соответствии с Указом Президента РФ от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" <2> документы, подтверждающие право собственности на земельный участок, подлежали регистрации в комитете по земельным ресурсам и землеустройству. Выданные ранее государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность были объявлены постоянными и имеющими равную законную силу со свидетельством, предусмотренным названным Указом.

--------------------------------

<1> Утр. силу в 2002 г.

<2> Утр. силу в 2003 г.

С принятием Закона о регистрации установлен единый порядок регистрации прав на недвижимое имущество, включая земельные участки.

Несоблюдение требований о государственной регистрации в значительной степени осложняет оформление наследниками своих прав на земельный участок. Согласно п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Исходя из этого в наследственную массу не могут включаться земельные участки, в отношении которых правоустанавливающие документы не были зарегистрированы в установленном порядке, т.е. в комитете по земельным ресурсам и землеустройству либо в органах юстиции, исключая период, когда такая регистрация вообще не проводилась (с 19 марта 1992 г. по 27 октября 1993 г.).

Судебная практика, разделяя данную позицию, вместе с тем исходит из того, что права наследников в указанных случаях могут быть защищены в судебном порядке. Если нет спора о праве, то достаточно предъявить нотариусу решение суда об установлении факта владения наследодателем земельным участком на праве собственности либо на праве пожизненного наследуемого владения. Возникший спор о праве на земельный участок может быть положительно разрешен лишь в исковом порядке с последующей государственной регистрацией на основании соответствующего решения суда.

В целях упрощения оформления наследниками своих прав на земельные участки в ноябре 2007 г. были внесены изменения в отдельные законодательные акты, в том числе изменена и дополнена ст. 25.2 Закона о регистрации, а также изложен в новой редакции п. 9.1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Суть этих изменений состоит в том, что граждане, которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания или сооружения, вправе зарегистрировать также право собственности на земельные участки, занятые ими.

Для государственной регистрации права собственности на такие земельные участки в органы Росреестра представляются, во-первых, документы на право собственности на здания (строения) или сооружения, во-вторых, один из документов, устанавливающих или удостоверяющих право любого прежнего собственника здания или сооружения на данный земельный участок.

При этом общий порядок наследования земельных участков, предусмотренный частью третьей ГК РФ, остается неизменным. Речь в данном случае идет об особом порядке оформления в собственность земельных участков, предоставленных гражданам на том или ином праве, в том числе на праве постоянного (бессрочного) пользования, до введения в действие ЗК РФ для целей ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

В тех случаях, когда право на участок принадлежит нескольким лицам, в качестве наследства будет выступать доля в праве общей собственности на земельный участок, включая земельные доли, полученные при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (ст. 15). Разумеется, при условии, что земельная доля не была внесена в уставный капитал сельскохозяйственного предприятия.

Возможность приватизации земель бывших колхозов и других сельскохозяйственных предприятий предусматривалась еще ст. ст. 8, 9 ЗК РСФСР 1991 г. Но на практике процесс приватизации земель сельскохозяйственного назначения начался с Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" <1> и принятых в его развитие Постановлений Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" <2> и от 4 сентября 1992 г. N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" <3>.

--------------------------------

<1> Утр. силу в 2003 г.

<2> Утр. силу в 2003 г.

<3> Утр. силу в 2003 г.

Действующие на тот период колхозы и совхозы должны были сами в срок до 1 января 1993 г. провести реорганизацию, а вновь образованные в результате этой реорганизации предприятия - зарегистрировать свою организационно-правовую форму. Одновременно члены реорганизуемых хозяйств (по решению трудового коллектива - также пенсионеры, работники социальной сферы и т.п.) наделялись имущественными и земельными долями, которые они могли получить в натуре при выходе из хозяйства или внести в уставный капитал или паевой фонд вновь образованных сельскохозяйственных организаций.

В дальнейшем был принят ряд нормативных правовых актов, которыми предусматривались, во-первых, выдача всем собственникам земельных долей по их заявлению свидетельств о праве собственности на земельную долю по форме, утвержденной Указом Президента РФ от 27 октября 1993 г. N 1767, во-вторых, заключение соответствующих письменных соглашений (договоров) в случае передачи земельных долей в уставный капитал сельскохозяйственной организации (Указ Президента РФ от 7 марта 1996 г. N 337 "О реализации конституционных прав граждан на землю" <1>, Постановление Правительства РФ от 1 февраля 1995 г. N 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев" <2>).

--------------------------------

<1> Утр. силу в 2003 г.

<2> Утр. силу в 2003 г.

Однако к этому времени реорганизация предприятий аграрного комплекса была уже в основном завершена. Тем не менее многим из тех работников, кто распорядился своей земельной долей и утратил право на нее, комитетами по земельным ресурсам и землеустройству без необходимой проверки выдавались свидетельства о праве собственности на земельную долю. Поэтому само по себе такое свидетельство еще не подтверждает с бесспорностью право на земельную долю у наследодателя.

При разрешении такого рода споров судебная и нотариальная практика правильно исходит из того, что для оформления наследственных прав должны быть представлены: решение общего собрания коллектива о реорганизации сельскохозяйственного предприятия со списком участников долевой собственности; решение органов местного самоуправления о передаче сельскохозяйственных земель в общую собственность с планом земельного участка; свидетельство о праве собственности на земельную долю, выданное в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19 марта 1992 г. N 177 либо Указом Президента РФ от 27 октября 1993 г. N 1767, а также справка из сельскохозяйственного предприятия о том, что земельная доля не была внесена в уставный капитал.

Все перечисленные документы необходимы для решения вопроса о выдаче свидетельства о праве на наследство, а в дальнейшем - и при государственной регистрации прав на земельную долю органами юстиции. В то же время в точном значении этого слова к числу правоустанавливающих можно отнести лишь акт органов местного самоуправления о передаче земли в общую собственность. Решение общего собрания трудового коллектива о круге лиц, имеющих право на земельную долю, и ее размере служило лишь базой для принятия указанного решения в органах местного самоуправления.

Выдаваемые на основании Указа Президента РФ от 27 октября 1993 г. N 1767 свидетельства о праве собственности на земельные доли были призваны закрепить и удостоверить уже существующие права бывших работников реорганизуемых колхозов и совхозов, поэтому их можно рассматривать в качестве правозакрепляющих или правоудостоверяющих документов. Порядок получения земельных участков в собственность в настоящее время определен Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", которым не предусмотрена бесплатная передача земельных участков в собственность. В связи с принятием данного Закона, а также Федеральных законов от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" <1> (в ред. от 19 июля 2009 г.) и от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" <2> (в ред. от 22 ноября 2010 г.) все указанные выше Постановления Правительства РФ по реорганизации совхозов и колхозов утратили силу и не могут применяться, даже если реорганизация в свое время не была проведена.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1995. N 50. Ст. 4870.

<2> СЗ РФ. 2002. N 4. Ст. 251.

В Верховном Суде РФ гражданином К. была предпринята попытка оспорить правильность утраты силы постановлений Правительства РФ, связанных с реорганизацией сельскохозяйственных предприятий. При этом К. в своем заявлении ссылался на то, что, являясь работником совхоза, фактически лишен права на имущество совхоза в виде имущественного и земельного пая, так как реорганизация хозяйства не проводилась. Рассмотрев дело по первой инстанции, Верховный Суд РФ в удовлетворении заявления К. отказал. В числе других оснований отказа в удовлетворении заявления указано на то, что К., как работник совхоза, мог реализовать свое право на бесплатное предоставление земельного участка только при его реорганизации в соответствии с действовавшим на тот период законодательством.

В том случае, если совхоз не был реорганизован, его имущество является государственной собственностью. В соответствии со ст. 217 ГК РФ и Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" передача земельных участков в собственность граждан предусмотрена только за плату <1>.

--------------------------------

<1> Решение Верховного Суда РФ от 13 марта 2003 г. N ГКПИ2003-124.

В числе основных принципов земельного законодательства ЗК РФ провозглашает принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все подобные объекты следуют судьбе земельного участка, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подп. 5 п. 1 ст. 1).

В развитие этого принципа ст. 35 ЗК РФ содержит запрет на отчуждение земельного участка без находящихся на нем зданий и сооружений в случае, если они принадлежат одному лицу. Одновременно в п. 3 ст. 3 ЗК РФ подчеркнуто, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством.

Все эти положения ЗК РФ не затрагивают общих правил наследования земельных участков, предусмотренных ГК РФ. С точки зрения гражданского права земельные участки и строения нельзя рассматривать как вещь и принадлежность, а также как сложную вещь в виде единого целого. Между ними, безусловно, имеется известная связь, которая в соответствии со ст. 35 ЗК РФ должна учитываться при отчуждении строений и земельных участков, однако это самостоятельные объекты гражданского оборота (ст. 130 ГК РФ). Поэтому завещание остается действительным и в случае, если земельный участок и расположенное на нем строение завещаны разным лицам.

Выход из ситуации, когда право собственности на земельный участок и на строение переходит к разным лицам, в достаточной степени урегулирован гл. 17 ГК РФ. Суд, разрешая спор между собственником недвижимости, расположенной на земельном участке, и собственником этого участка, с учетом конкретных обстоятельств дела может признать за той или иной стороной право приобрести собственность другого участника конфликта либо установить условия пользования земельным участком собственником недвижимости (ст. 272 ГК РФ).

Право пожизненного наследуемого владения относится к ограниченным вещным правам. Гражданин, обладающий земельным участком на таком праве, владеет и пользуется, но не вправе распоряжаться им. Данное ограничение не распространяется на переход прав на земельный участок по наследству, как по закону, так и по завещанию.

В юридической литературе <1> высказано мнение о том, что в отличие от права общей собственности право общего владения законодательством не предусмотрено. По этой причине земельный участок на праве пожизненного наследуемого владения не переходит по наследству к нескольким лицам, если он является неделимым, т.е. не может быть разделен между наследниками в натуре.

--------------------------------

<1> См.: Боголюбов С.А., Минина Е.Л. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. М., 2002. С. 77.

С данным мнением трудно согласиться, поскольку оно не вытекает из закона и даже прямо противоречит ст. 1181 ГК РФ. Тот довод, что такой переход возможен только при условии делимости земельного участка, мало в чем убеждает. Для наследования любого имущества возможность его раздела, т.е. делимость, не имеет никакого значения. Все вопросы, связанные с перерегистрацией наследниками своего права на земельный участок (приватизацией), его разделом либо определением порядка пользования, относятся несколько к иной стадии, которая может (но не обязательно) последовать после того, как наследники оформят свои наследственные права. В силу принципа диспозитивности от самих наследников зависит, оставаться ли им в режиме общего владения и пользования земельным участком либо выйти из него. Принуждать их к принятию того или иного решения никто не вправе.

И все же одно различие в наследовании земельных участков на праве собственности и на праве пожизненного наследуемого владения существует. Связано это с тем, что субъектами наследования участка на праве пожизненного наследуемого владения могут быть только граждане, которым земельные участки ранее предоставлялись безвозмездно из числа земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (ст. 21 ЗК РФ). Это означает, что такие участки в отличие от принадлежащих гражданам на праве собственности не могут переходить по наследству к юридическим лицам как по закону, так и по завещанию. Других особенностей в наследовании земельных участков на праве собственности и на праве пожизненного наследуемого владения действующее законодательство не содержит.

В силу закона право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком также относится к числу ограниченных вещных прав: граждане владеют и пользуются такими участками, но не могут ими распоряжаться, в том числе и завещать земельные участки на таком праве (ст. 20 ЗК РФ). И в этом их главное отличие от земельных участков на праве пожизненного наследуемого владения, которые наследуются по закону и по завещанию на общих основаниях.

Выполняя служебную роль при возведенном строении, земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования никогда не были самостоятельным объектом гражданского права и наследования. При переходе права собственности на строение вместе с этими объектами переходило и право пользования земельными участками на тех же условиях и в том же объеме (ст. 35 ЗК РФ). Следует подчеркнуть, что переход прав на такой земельный участок после смерти наследодателя - собственника строения нельзя рассматривать как акт наследования, это не более чем один из частных случаев перехода прав на земельный участок при смене собственника строения, что предусмотрено ст. 35 ЗК РФ и ст. 271 ГК РФ. Как уже отмечалось, граждане, которым по наследству перешли здания или сооружения, вправе зарегистрировать и право собственности на земельные участки, занятые ими, в упрощенном порядке по закону о так называемой дачной амнистии.

Разрушение дома или дачи полностью или частично в результате пожара либо ветхости не может препятствовать передаче земельного участка наследнику, если не проведена государственная регистрация прекращения права собственности на поврежденное строение (ст. 131 ГК РФ).

Точно так же переходит право на земельный участок, когда наследодатель умер до окончания возведения строения. Независимо от степени готовности объекты незавершенного строительства наследуются на общих основаниях и права на них подлежат государственной регистрации без каких-либо изъятий (ст. 25 Закона о регистрации). В противном случае наследник был бы лишен возможности достроить унаследованную недвижимость, а затем и нормально пользоваться ею, в том числе разместить на участке надворные постройки, коммуникации и т.п.

Особенности обращения в суд по делам данной категории и подготовки их к судебному разбирательству во многом обусловлены подлежащими применению нормами материального права. Прежде всего нормы наследственного права влияют на определение состава лиц, участвующих в деле. В силу ст. 1164 ГК РФ, когда наследственное имущество переходит к нескольким наследникам, оно поступает в их общую долевую собственность. Обращение в суд любого из них с иском о праве на земельный участок с неизбежностью затрагивает интересы и всех остальных наследников. Поэтому все они независимо от содержания искового заявления и позиции истца должны быть привлечены к участию в деле в соответствии с правилами ст. 40 ГПК РФ, поскольку речь идет об их обязательном процессуальном соучастии как лиц, имеющих общие права и обязанности.

Информация об имеющихся наследниках и о принятии ими наследства может содержаться в наследственном деле, которое, как правило, истребуется по ходатайству сторон на стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

Это тем более важно, что стороны не всегда заинтересованы в предоставлении сведений о других наследниках и не несут по закону никакой ответственности за сокрытие такой информации. Несоблюдение указанных требований при удовлетворении иска может привести к разрешению вопроса о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, что является безусловным основанием к отмене решения суда.

Процессуальное соучастие предполагает для наследников статус соистцов либо соответчиков, т.е. стороны по делу. Привлечение их на практике в качестве третьих лиц не вытекает из закона. Для третьих лиц, не заявляющих самостоятельного требования, характерно, что решение по делу является основанием для дальнейшего определения их прав и обязанностей, тогда как права и обязанности сторон, в том числе соучастников, определяются окончательно в этом процессе. Даже в тех случаях, когда третье лицо (не наследник) выступает с собственным иском, его требование является самостоятельным и не влечет за собой процессуального соучастия.

Несмотря на то что каждый из наследников, являясь соистцом, выступает от своего имени самостоятельно, при определении цены иска следует исходить в целом из стоимости наследственного имущества, на которое они претендуют. Это может иметь значение для определения родовой подсудности дела - мировому судье или районному суду, что прямо вытекает из п. 3 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ.

Вместе с тем следует учитывать, что не все наследственные требования подлежат оценке, хотя они по своему характеру являются имущественными. Например, при оспаривании завещания по тем мотивам, что при его составлении были допущены нарушения, истец одновременно может просить о признании за ним права собственности на земельный участок, в связи с чем его требование будет иметь имущественный характер. Но истец может ограничиться лишь требованием о признании завещания недействительным, что ведет к утрате стоимостного выражения иска независимо от того, что завещано - земельный участок или иное имущество. Такие требования должны рассматриваться районными судами по общему правилу о территориальной подсудности, т.е. по месту нахождения ответчика. При положительном решении суда права на земельный участок могут быть оформлены в нотариальном порядке, а в случае спора - судом с учетом ранее состоявшегося решения.