Как уже нами рассматривалось выше, одним из обязательных структурных элементов правового отношения выступает его субъект, являясь необходимым участником общественного отношения, урегулированного юридическими нормами, при реализации своих прав и обязанностей.

В теории государства и права принято отличать субъектов правоотношений от субъектов права при анализе правоотношений.

Так, если субъекты правоотношений - это их участники, являющиеся носителями субъективных прав и юридических обязанностей, то под субъектом права понимается лицо или организация, за которыми государство признает способность быть носителями субъективных прав и юридических обязанностей[1].

Таким образом, субъекты правоотношения - это субъекты права, которые вступают в правоотношение с другими субъектами права, реализуя свои субъективные права и выполняя юридические обязанности. Тем самым понятие субъект права трактуется несколько шире, чем субъект правоотношения, исходя из того, что субъекты права могут и не вступать в правоотношения, либо по каким-либо причинам не могут быть участником правоотношения. Поэтому понятия «субъект правоотношения» и «субъект права» мы можем считать совпадающими понятиями только в том случае, если субъект права как фактически, так и юридически становится участником конкретного правоотношения, реализуя свои субъективные права и юридические обязанности.

Между тем, некоторые субъекты права (малолетние дети, новорожденные дети, душевнобольные люди, инвалиды и другие недееспособные лица) не являются субъектами многих правоотношений, при этом часто становясь объектом правоотношения (например, при установлении над ними опеки или попечительства, либо возможности от их имени осуществлять юридические значимые действия: получать пенсию, социальные пособия и т. д.).

Таким образом, субъект права - это потенциальный участник правоотношения, который может по различным причинам может не вступать в отношения с другими субъектами права. Однако с момента совершения им юридически значимых действий (бездействий) при использовании своих субъективных прав или исполнении юридических обязанностей по отношению к другим участникам, субъект права автоматически трансформируется в субъект правоотношения.

Субъектами правоотношений могут быть индивиды, государственные и негосударственные организации, а также социальные общности.

Индивиды (или физические лица) - основная часть субъектов права. К индивидам относятся граждане, иностранцы, лица без гражданства, лица с двойным гражданством.

Государственные и негосударственные организации (юридические лица) представляют собой государственные органы, предприятия, учреждения, негосударственные органы, учреждения, предприятия (например, органы местного самоуправления, муниципальные образовательные учреждения, муниципальные унитарные предприятия), коммерческие и некоммерческие организации, различные общественные движения и др. К организациям как субъектам права большинство авторов относит и государство, представляющее собой общественно-политическую (политикотерриториальную) организацию осуществляющую управление обществом.

Социалъные общности - это народ, нация, население региона, жители муниципального образования, коллектив людей (например, трудовой коллектив, жильцы многоквартирного дома и др.) и т. д.

Кроме того, в юридической литературе существует деление субъектов права в зависимости от возможности их участия в публично-правовых или частноправовых отношениях. В публичном праве выделяют индивидуальных и коллективных субъектов, а в частном праве - физических и юридических лиц.

Субъекты правоотношения - это субъекты права, обладающие предусмотренными реализуемой нормой права правоспособностью, дееспособностью и деликтоспособностью507.

Субъект права, чтобы вступить в правоотношение должен обладать правосубъектностью.

Правосубъектность - это предусмотренная нормами права способность (возможность) индивида, организации, социальной общности (иных субъектов права) быть участником правоотношений.

Правосубъектность граждан представляет собой сложное юридическое понятие, состоящее из трех элементов - правоспособности, дееспособности, деликтоспособности.

Правоспособность - это предусмотренная нормами права способность субъекта иметь субъективные права и юридические обязанности, а также возможность быть их носителем.

Различают общую, отраслевую и специальную правоспособность.

Общая правоспособность представляет собой способность (возможность) лица иметь любые права и обязанности, предусмотренные законодательством.

Отраслевая правоспособность - способность (возможность) лица иметь права и обязанности, предусмотренные нормами определенной отрасли права (например, правоспособность семейная, трудовая, избирательная).

Специальная правоспособность - способность (возможность) лица иметь юридические права и обязанности, связанные с занятием определенных должностей и осуществления определенного рода деятельности (например, правоспособность президента, депутата парламента, судьи, врача и т. д.)

Дееспособность - это предусмотренная нормами права способность (возможность) субъекта своими действиями приобретать и осуществлять субъективные права и юридические обязанности. Разновидностями дееспособности являются сделкоспособность, т. е. способность (возможность) лично, своими действиями совершать гражданско-правовые сделки. [2] [3]

Деликтоспособность - это предусмотренная нормами права способность лица нести юридическую ответственность за совершенное правонарушение.

В науке теории государства и права существует определенная дискуссия о месте, роли и значении деликтоспособности как элемента правосубъектности. Некоторые ученые (например, В. И. Леушин, Н. И Матузов)

502

считают ее разновидностью дееспособности , но большинство авторов (например, С. С. Алексеев, В. С. Нерсесянц, Т. Н. Радько, А. Б. Венгеров и др.) рассматривают деликтоспособность в качестве самостоятельного элемента состава правоотношения, что на наш взгляд является вполне логичным и обоснованным.

Правоспособность индивида (физического лица) возникает с момент его рождения, а дееспособность и деликтоспособность - по достижении определенного возраста.

Правосубъектность субъектов, включающая в себя правоспособность, дееспособность, деликтоспособность, определяется действующим законодательством. Например, в соответствии с п. 1 ст. 13 СК РФ брачный возраст устанавливается в 18 лет. При наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе по просьбе данных лиц разрешить вступить в брак лицам, достигшим 16 лет (п. 2 ст. 13 СК РФ). Согласно ч. 1 ст. 2.3 КоАП РФ «административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет».

Правосубъектность граждан России является элементом их правового статуса, который кроме правосубъектности включает в себя и основные права, свободы и обязанности человека и гражданина, закрепленные в Конституции РФ. Правовой статус российских граждан в целом соответствует международным стандартам прав человека, закрепленным во Всеобщей декларации прав и свобод человека и гражданина (принятой Генеральной ассамблеей ООН в 1948 г.) и другим международным актам.

В ряде случаев по закону или по решению суда лицо может быть признано недееспособным или ограничено дееспособным. Например, по гражданскому законодательству малолетние в возрасте до шести лет полностью недееспособны, ограничены в дееспособности малолетние дети в возрасте от шести до 14 лет и несовершеннолетние - в возрасте от 14 до 18 лет (ст. 26, 28 ГК РФ).

Несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том

502

Теория государства и права : учебник / отв. ред. В. Д. Перевалов. М., 2009. С. 225; Теория государства и права: курс лекций / под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько. М., 2004. С. 525.

числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью (ст. 27 ГК РФ). Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным называется эмансипацией и производится по решению органа опеки и попечительства с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителей, а при отсутствии такого согласия - по решению суда.

Судом признаются недееспособными граждане, которые вследствие психического расстройства не могут понимать значение своих действий или руководить ими (ст. 29 ГК РФ). Законом предусмотрена также возможность ограничения дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами (ст. 30 ГК РФ). Ограниченно дееспособный может совершать сделки (за исключением мелких бытовых) по распоряжению имуществом лишь с согласия попечителя.

Государственные и негосударственные организации как субъекты права характеризуются специальной правосубъектностью, а признанные в качестве юридических лиц - гражданской правоспособностью.

Специальная правосубъектность организаций отражается в их компетенции (совокупности предметов ведения, полномочий, прав, обязанностей), которой наделена организация для осуществления своих целей, задач, функций.

Гражданскую правоспособность имеют организации, прошедшие государственную регистрацию и признанные юридическими лицами. В соответствии со ст. 48 ГК РФ «юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде».

Г осударство, обладая правосубъектностью, также несет ответственность за совершение правонарушений и невыполнение юридических обязанностей (например, в соответствии с нормами, предусмотренными п. 3 ст. 56 и п. 5 ст. 115 ГК РФ государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам государственных предприятий, занимающихся хозяйственной деятельностью на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления).

Социальные общности (народ, нация, население региона, жители муниципального образования, коллективы людей) являются субъектами правоотношений и соответственно обладают правосубъектностью в особых, предусмотренных законом случаях. Например, народ непосредственно осуществляет свои права путем всенародного голосования (референдума), выборов, сходов местных жителей, обращений в органы государственной власти и местного самоуправления. Однако чаще всего социальные общности действуют через государственные и общественные организации.

[1] Марченко М. Н. Теория государства и права : учебник. М., 2008. С. 591.

[2] Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства : учебник для юридических вузов

и факультетов. М., 2001. С. 509.