Позитивное право, как и всякое социальное явление, характеризуется не только своими «статическими» свойствами, но и непосредственным действием - воплощением на практике. Вопросы реализации права составляют динамические основания права, выраженные в его способности целенаправленно воздействовать на поведение людей и их коллективов. Заметим, что затрагиваемая в литературе проблематика реализации естественного права, хотя и не входит в предмет позитивной теории права, но, имеет определенное практическое значение. В частности, главной формой реализации естественного права признается принятие правовых законов (зако- нодательствование) и реализация положений данных законов в конкретных правоотношениях. Исходя из этого, реализация позитивного права совпадает с реализацией естественного права лишь в том случае, когда грамотно и эффективно реализуемые нормы права соответствуют идеям естественного права (имеют объективные предпосылки своего существования, основанные на нормальных социальных потребностях общества).

Установленное и обеспеченное государством право (позитивное право) должно реализовываться в соответствии с целями, вложенными законодателем в каждую норму права (в каждый источник права) - только при этих условиях можно говорить о создании и поддержании в стране режима законности и правопорядка.

Сам термин «реализация» произошел от латинского слова realis - вещественный, действительный. В связи с этим в большинстве толковых словарей[1] глагол «реализовать» рассматривается с позиции осуществления, воплощения в жизни и действительности (на практике) чего-либо. И поскольку право мы рассматриваем в его позитивном значении и объективном смысле (как совокупность действующих в государстве норм права), то становится очевидным, что под реализацией права следует понимать претворение на практике норм позитивного права. Однако, такая характеристика является слишком абстрактной и нуждается в конкретизации.

Обозначим признаки реализации права:

Во-первых, реализация права - это один из основных видов юридической деятельности. Помимо правореализационной принято выделять

правотворческую и правоинтерпретационную, и некоторые другие виды

513

деятельности .

Во-вторых, реализация права - это вид юридической деятельности, связанный с претворением в жизнь норм позитивного права. Это означает, что без реализации права, закрепленные в источниках права нормативные предписания, не смогут найти своего практического применения, воплотиться в общественной практике. В этой связи реализацию права справедливо называют системой перевода норм права в деятельность субъектов права.

В-третьих, реализация права - это вид юридической деятельности, выраженный в правомерном поведении. То есть, реализация права есть там, где нормы права осуществляются в соответствии со своим назначением и в допустимых пределах. Нарушение правовых предписаний к реализации права не относится, и даже напротив - создает препятствия для соответствующей деятельности. Так, совершая кражу, преступник нарушает право собственности лица на похищенную вещь и создает непреодолимые препятствия для собственника в части владения, использования и распоряжения соответствующим имуществом. Попытки отдельных исследователей обосновать реализацию права в противоправном поведении являются необоснованными и размывают саму суть правореализационного процесса. Тем не менее, деятельность правоохранительных органов и их должностных лиц, направленная на профилактику, выявление и пресечение противоправных деяний, на привлечение к ответственности виновных лиц, будет относиться к реализации права (поскольку данные субъекты действуют правомерно).

В-четвертых, реализация права - это вид юридической деятельности, осуществляемый на уровне индивидуального правового регулирования. Данный признак означает, что внешнее проявление реализации права находит себя в осуществлении субъективных прав и обязанностей. Соответственно, констатировать наличие факта реализации права можно лишь при условии реального использования прав или исполнения обязанностей конкретным лицом (лицами).

Следовательно, реализация права - претворение в жизнь норм позитивного права, выраженное в правомерном поведении соответствующих субъектов права на индивидуальном уровне правового регулирования.

Реализацию права принято рассматривать в объективном и субъективном смысле.

Реализация права в объективном смысле - то, как выглядит акт реализации права и последствия (которые он повлек) с точки зрения объективной реальности. Этот аспект реализации права может рассматриваться с [2] двух позиций - как процесс и как результат. В качестве процесса реализация права представляет собой совершение конкретными субъектами права в определенном месте и в определенное время каких-либо действий, охватываемых правовым поведением - это конкретные фактические деяния. Так, передача пассажиром маршрутного такси денежных средств водителю является актом реализации права в объективном смысле. Реализация права как конечный результат проявляется в достижении соответствия между тем, что предписано правовыми нормами и фактически последовавшими деяниями субъектов. Это тот результат, к которому стремился законодатель, устанавливая соответствующие нормы права. Так, вынесение судом и исполнение решения о компенсации морального вреда, причиненного гражданину, является непосредственным результатом действий самого гражданина (подача искового заявления и участие в процессе), суда, ответчика и третьих лиц (судебных приставов-исполнителей).

Реализация права в субъективном смысле характеризует внутреннюю (психическую) составляющую правомерных деяний, которые совершаются тем или иным субъектом права. Это цели, мотивы, эмоции и иные факторы, влияющие на выбор лицом той или иной модели поведения. Например, поступление гражданина на правоохранительную службу может быть вызвано различными субъективными причинами - желанием получить стабильную работу с гарантированной заработной платой, стремлением внести свой вклад в обеспечение правопорядка, попыткой преодолеть свои внутренние комплексы (страхи), «жаждой» власти и т. д.

Классификация форм реализации права производится по различным критериям.

По отраслевому критерию выделяются реализация норм конституционного права, реализация норм уголовного права, реализация норм гражданского права и т. д.

В зависимости от путей реализации права разграничивают реализацию права в правоотношениях и реализацию права вне конкретных правоотношений. В правоотношениях реализуется значительный субъективных прав и обязанностей, соответственно, без взаимодействия друг с другом их носители не способны использовать свои правомочия и выполнять обязательства. Так, для реализации права на участие в выборах гражданину необходимо вступить в правоотношения, для исполнения обязанности по уплате налогов налогоплательщик должен вступить в правоотношение с соответствующей налоговой инспекцией и кредитной организацией. Между тем, отдельные права и обязанности могут быть реализованы субъектами права самостоятельно. Например, для реализации прав на свободу слова, на пользование родным языком, на свободу передвижения (и некоторых других) лицам не нужно вступать в правовые связи с кем-либо. Для соблюдения запрещающих норм субъектам права также не нужно объединяться с иными лицами (в качестве исключения из данного правила обычно указывается на абсолютное правоотношение, при котором одно лицо обладает правом собственности, а все остальные лица обязаны не посягать на это право). В случае, если у отдельных лиц имеются профессиональные обязанности, которые они должны выполнять независимо от времени и места своего нахождения, то эти обязанности также могут быть реализованы ими вне правоотношений (врачи обязаны неизменно оказывать помощь больным, находящимся в состоянии, которое угрожает их жизни; сотрудники полиции обязаны всегда пресекать правонарушения, свидетелями которых они стали и т. п.).

В зависимости от субъектов отличают индивидуальную и коллективную формы реализации права. Индивидуальная форма реализации права осуществляется субъектами права вне конкретных правоотношений - самостоятельно. Коллективная реализация права имеет место там, где правовые предписания (правомочия) нельзя осуществить иначе как объединившись с иными субъектами права.

По внешнему (объективному) проявлению реализация права может иметь форму действия (заключение договора) или форму бездействия (соблюдение правил поведения в общественном месте).

Исходя из статуса субъекта: реализация права государственными органами и организациями, реализация права негосударственными органами и организациями, реализация права гражданами. Примерами реализации права государственными органами и организациями могут послужить: вынесение Президентом России указа о назначении судей федеральных судов, заключение уполномоченным органом государственного контракта на выполнение работ для государственных нужд, объявление ректором государственного вуза замечания студенты и т. д. Реализация права негосударственными органами и организациями, а также отдельными гражданами может выражаться в любых актах осуществления ими своих прав и обязанностей (выделение главой муниципального образования земельного участка гражданину для ведения огороднического хозяйства, увольнение работника директором негосударственной организации за прогул, осуществление гражданином права на пользование жилым помещением и т. д.).

По характеру действий различают следующие формы реализации права: соблюдение, исполнение, использование и применение права. Соблюдение права - это реализация пассивных юридических обязанностей (обязанностей воздерживаться от запрещенных законом деяний), связанных с отказом от противоправного поведения (отказ от нарушения прав государства, общества, личности). Исполнение права - это реализация активных юридических обязанностей (обязанностей совершить предписанные законом деяния), связанных с необходимостью поступать определенным образом (обязанность выплатить назначенный штраф, посещать учебные занятия в соответствии с расписанием, подчиниться законному требованию государственного инспектора и др.). Использование права - это осуществление субъективных прав (правомочий), предоставленных соответствующим лицам для удовлетворение ими своих потребностей (право избирать и быть избранным, совершать сделки, обращаться в компетентные органы с обращениями и др.). Три названные формы реализации права принято именовать непосредственными, поскольку они не требуют участия компетентных органов (их должностных лиц) и принятия соответствующих государственно-властных решений. Применение права как форма реализации права имеет особый статус, так как выражается в реализации компетентными субъектами принадлежащих им полномочий и вынесении государственно- властных решений. Данная форма реализации права в ходе осуществления государственно-правового регулирования является одной из важнейших и далее будет рассмотрена более подробно.

[1]

См. например: Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка : 80 000 слов и фразеологических выражений / РАН. Ин-т рус. яз. им. В. В. Виноградова. 4-е изд., доп. М., 2006. С. 671 ; Большой толковый словарь русского языка / сост. и гл. ред. С. А. Кузнецов. СПб, 2000. С. 1108.

[2]

Подробнее см.: Никитенко Ю. М. Типология юридической деятельности // Современное право. 2011. № 12. С. 16-18.