Независимо от формы своего осуществления применение права всегда проходит в своем развитии ряд стадий, выражаясь в форме процесса по конкретному юридическому делу. В научной и учебной литературе по теории права единого мнения о том, какие стадии проходит правоприменительный процесс и каково их содержание остается в числе дискуссионных. Авторы настоящего учебного пособия считают необходимым изложить свою точку зрения по вопросу, согласно которой следует разграничивать стадии применения права с внутренней (функциональные стадии) и с внешней (процедурные) стороны.

Функциональные стадии правоприменительного процесса характеризуют логику применения права и показывают его внутреннее содержание, раскрывают суть механизма правоприменения. К таковым стадиям следует отнести: 1) стадию установления фактических обстоятельства дела; 2) стадию юридической оценки фактических обстоятельств дела; 3) стадию принятия правоприменительного решения по делу.

Стадия установления фактических обстоятельств юридического дела характеризует начало процесса применения права. Этот этап связан с получением информации о конкретном случае, ставшем предметом разбирательства по юридическому делу. Следует помнить, что установлению подлежат не все относящиеся к данному случаю факты, а лишь те, которые имеют непосредственное юридическое значение для дела и могут на него повлиять - юридические факты. Совокупность установленных по делу юридических фактов составляют фактическую основу для принятия правоприменительного решения. Причем одна группа фактов имеет принципиальное значение для дела (их наличие или отсутствие в конечном итоге предопределяет решение по делу), а вторая является вспомогательной - влияет на содержание решения (его справедливость и целесообразность).

Существуют два способа установления фактической основы дела:

непосредственное установление фактических обстоятельств (инспектор дорожно-постовой службы фиксирует превышение скоростного режима водителем автомобиля); 2) доказывание.

Непосредственное установление фактических обстоятельств дела - нечастое событие, тогда как доказывание используется в большинстве юридических дел. Суть доказывания состоит в собирании, проверке, оценке и закреплении доказательств для установления фактической основы дела. Доказательства представляют собой сведения о фактах, имеющих юридическое значение для дела и должны отвечать требованиям относимости (доказательство имеет отношение к делу), допустимости (доказательство имеет надлежащую форму и может быть принято в качестве такового) и достаточности (совокупность имеющихся доказательств позволяют сделать вероятностный вывод о рассматриваемом случае).

После установления необходимых фактических обстоятельств, правоприменительный процесс переходит на стадию юридической оценки фактических обстоятельств дела. В ходе этой стадии совершается несколько взаимосвязанных между собой действий. В частности, осуществляется выбор правовой нормы подлежащей применению, проверка данной нормы (с точки зрения подлинности, юридической силы и правильности текста нормы права), ее уяснение и правовая квалификация. Собственно правовая квалификация[1] заключается в мысленном подведении установленных по делу фактических обстоятельств (ситуации) под модель общественного отношения (ситуации), содержащейся в выбранной и проверенной норме права на предмет их совпадения или несовпадения.

Заключительная стадия правоприменительного процесса - принятие правоприменительного решения. Данная стадия говорит о том, что комптентный правоприменительный орган, на основе интеллектуальноволевой и мыслительной деятельности, с учетом предшествующих двух стадий формулирует решение по юридическому делу, иначе - осуществляет итоговую правовую квалификацию и включает полученные результаты в окончательное решение по делу.

Процедурные стадии правоприменительного процесса раскрывают внешнюю сторону применения права, а именно - объективное выражение производства по юридическому делу. Очевиден тот факт, что многообразие юридических процессов не дает возможности назвать стадии присущие всем его разновидностям. При этом, имеется возможность назвать такие стадии, которые так или иначе присутствуют в любом производстве по юридическому делу. На основе обобщения законодательных положений и последних достижений в области теории применения права назовем их:

стадия возбуждения юридического дела (эта стадия подтверждает начало юридического процесса и фиксируется в специальном решении, инициирующем производство по делу - принятие искового заявления судом, вынесение постановления о возбуждении уголовного дела и т. д.);

стадия подготовки материалов юридического дела (на этой стадии участники процесса формируют фактическую основу дела, и она может выражаться в форме предварительного расследования, подготовки гражданского дела к судебному разбирательству, административном расследовании и т. д.);

стадия рассмотрения и разрешения дела по существу (на данной стадии компетентный субъект осуществляет итоговую правовую квалификацию фактических обстоятельств, на основе которой - выносит итоговое решение по делу);

стадия исполнения, принятого по юридическому делу решения (реализация принятого по делу решения в соответствующем порядке);

стадия контроля за исполнения принятого по юридическому делу (осуществление промежуточного и итогового контроля над процессом исполнения правоприменительного решения).

Обозначенные стадии соотносятся со стадиями государственного управления, поскольку применения права относятся к управленческой деятельности. Между тем, необходимо учитывать, что выделенных стадий может быть больше, и они могут иметь разные названия, что, впрочем, не влияет на их содержание. Движение процесса по стадиям непосредственно зависит от актов применения права, которые фиксируют соответствующие переходы.

[1] Подробнее см.: Тарханов И. А. Юридическая квалификация: понятие и место в правоприменительном процессе // Российский юридический журнал. 2012. № 3. С. 131139.