Проблема взаимосвязи личности с государством и правом в отечественной юриспруденции носит фундаментальный и принципиально важный характер, в связи с тем, что личности как государственно-правовой и социальной категории отводится центральное место во многих других отраслевых, межотраслевых и международных юридических науках (конституционное право, административное право, муниципальное право, прокурорский надзор, международное гуманитарное право и др.). Личность не существует автономно от государства и права - она связана с ними самым тесным образом, оказывая влияние на их функционирование и развитие. В свою очередь государство и право также прочно взаимосвязаны с личностью и оказывают на нее воздействие, определяя объем прав и свобод личности, границы и сферу поведения, свободы и положения в обществе.

Для раскрытия и освящения взаимосвязи личности с государством и правом, необходимо определится, что же понимается под личностью и какой смысл вкладывается в эту категорию.

В психологии устоялось мнение, в соответствии с которым личность - это системное (социальное) качество человеческого индивида, выступающее его активной отражающей системой, определяющей своеобразие мышления и результаты его деятельности, формирующейся и прояв-

780

ляющейся в конкретной деятельности .

В справочной и энциклопедической литературе термин «личность» обычно рассматривается в следующих значениях: это человек, выступающий носителем каких-нибудь свойств ; человек, выступающий в качестве субъекта социальных отношений и сознательной созидательной деятельности ; человек со своими социально обусловленными и индивидуально выраженными качествами: интеллектуальными, эмоциональными, волевыми , человек, обладающий комплексом прав, свобод и обязанностей, [1] [2] [3] [4]

которые придают ему независимый, признанный и защищенный обществом статус, особое автономное положение в обществе[5] [6].

По мнению А. Н. Леонтьева, сущность личности составляют отношения человека к разным сторонам действительности, которые реализуются, не просто его деятельностью, а совокупностью его многообразных деятельностей, будучи окрашенными его абсолютными ценностями. Носителем личности выступает индивид (человек) .

Из приведенных дефиниций видно, что личность рассматривается, прежде всего, как человек. Поэтому, когда речь идет о личности, о ее связи с государством и правом, под ней всегда подразумевается человек. Вместе с тем личность и человек - это не тождественные понятия. В научной литературе такие понятия как «человек», «гражданин», «личность» принято различать и рассматривать в качестве самостоятельных форм существования индивида в обществе. Например, в художественной и публицистической литературе под личностью принято понимать людей, обладающих какими-то особыми качествами, исключительными способностями, яркой индивидуальностью, но в юридической науке понятия «человек» и «личность» несут различную смысловую нагрузку. Человек - это живое разумное психофизическое существо, являющее продуктом природы и соответственно частью окружающего материального мира. Однако при этом человек - это биосоциальное существо, в котором тесно переплелись природные и социальные качества. С одной стороны человек, как биологическое существо - это частица природы, которая как подчиняется законам природы и требованиям своей физиологии, так и как существо разумное, способное оказывать воздействие на природу, подчиняя себе окружающую его среду. С другой стороны человек как существо социальное, живет в обществе таких же индивидов, как и он сам, работает, учится, общается в коллективе людей, совершенствует свои навыки, накапливает опыт человеческого общения, необходимые знания, формирует свое сознание, то есть совершенствуется и развивается интеллектуально.

Поэтому в человеке природная и социальная сущности переплетены теснейшим образом. Человек способен контролировать свои природные инстинкты и потребности, этим он и отличается от животного, но нельзя недооценивать биологическую составляющую в человеке, т. к. с юридической точки зрения некоторые права, как известно, вытекают именно из природного существования человека и называются естественными (например, право на жизнь, на свободу передвижения, на неприкосновенность и др.). Государство признает естественные права человека, закрепляя наиболее важные из них в законе в нормах позитивного права, обеспечивая их защиту и реализацию (например, ч. 1 ст.20 Конституции РФ провозглаша

ет право на жизнь; карается уголовным законом убийство, то есть лишение жизни другого человека - ст. 105 УК РФ, убийство новорожденного матерью - ст. 106 УК РФ).

В отечественной юриспруденции, в отличие от психологии, личность рассматривается не как социальное качество человеческого индивида, а используется в одном смысловом ряду с такими терминами, как «субъект правоотношений», «гражданин», «участник», «лицо», то есть как человек, «право- и дееспособный» .

Так, по мнению А. Б. Венгерова: «Личность - это член общества, наделенный правовым статусом, правосубъектностью, адресат правового воздействия, участник многообразных общественных отношений, совокупность и содержание которых определяют его положение в обществе и

787

социальную роль, поведение и духовную жизнь» .

Следовательно, можно сделать вывод, что понятия «человек», «гражданин», «индивид», отражая и характеризуя различные аспекты одного понятия - «личность», находятся в прямой взаимосвязи и дополняют друг друга.

При этом, личность как человек, наделенный определенными социальными качествами, а также юридическими правами и обязанностями, включенный в систему общественных отношений, неразрывно связан с государством и правом.

Связь личности с государством и правом носит многогранный и разнообразный характер. Она зависит от различных условий и обстоятельств: исторических, национальных, культурных, экономических, политических условий развития общества, формы государства, системы законодательства, социального положения личности, ее возраста, пола, профессиональной принадлежности, занимаемой должности и т. д.

Однако, прежде всего, взаимосвязь личности с государством и правом определяется принадлежностью человека к конкретному государству, от того, в каком политико-правовом статусе выступает личность по отношению к данному государству: гражданина, иностранца или лица без гражданства.

Под гражданином понимается человек, взятый в его соотношении и взаимосвязи с государством, политикой, властью и законом, являющийся носителем субъективных прав и юридических обязанностей.

Понятие гражданин характеризует личность с политикоюридической стороны. Гражданин - это личность в ее отношении к государству и праву. Именно на гражданина распространяется действие зако- [7] [8]

нов и сила власти государства. Понятием «гражданин» юридически закрепляется взаимосвязь государства и личности.

Гражданин - это лицо, которое обладает гражданством, то есть юридически связано с конкретным государством посредством взаимных прав и обязанностей. Например, в соответствии со ст. 3 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ: «гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей». Наличие правовой связи гражданина с государством предполагает и взаимную их ответственность в реализации своих прав и интересов. Гражданами принято называть лиц, юридически связанных с государством, имеющим республиканскую форму правления, в монархических государствах применяется термин «подданный» (например, британский подданный или подданный Ее Величества - королевы Соединенного королевства Великобритании и Северной Ирландии Елизаветы II Виндзор).

В современных (демократических) государствах понятия «гражданин» и «подданный» рассматриваются как равнозначные, поскольку правовое положение личности, объем ее прав и свобод в республиках и монархиях фактически не ничем отличается (можно даже утверждать, что в таких монархических странах как Япония, Швеция, Дания, Нидерланды, Люксембург и других европейских монархиях, подданные обладают большим объемом прав и свобод, судебными и правовыми гарантиями, в сравнении с гражданами большинства развивающихся республиканских государств Африки, Азии, Южной Америки). Личность, являясь гражданином (подданным) государства, пользуется всеми субъективными правами и несет перед государством все юридические обязанности, которые закреплены в нормах позитивного права, а государство защищает права и интересы гражданина на своей территории. Кроме того, в законодательстве закреплен принцип экстерриториальности гражданства, согласно которому гражданин, выехавший за пределы своего государства или проживающий на территории другого государства, сохраняет гражданство и, следовательно, находится под государственной защитой и покровительством (например, данный принцип закреплен в ч. 2 ст. 61 Конституции РФ, ст. 7 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).

Связь личности с государством и правом, в случае если она выступает в статусе иностранного гражданина, не является такой тесной, как у граждан. Иностранный гражданин - это лицо, имеющее гражданство (подданство) другого государства. Иностранцы, как правило, ограничены в политических правах (например, не имеют доступа к государственной службе, не могут создавать свои политические партии, участвовать в митингах и манифестациях, участвовать в отправлении правосудия и др.) и иных правах (например, в России, иностранцы не могут приобрести в собственность земли сельскохозяйственного назначения, усыновить (удочерить) и вывезти без разрешения государства российского ребенка, работать на российских каналах телерадиовещания и др.).

В то же время иностранцы пользуются многими правами и несут юридические обязанности (за исключением некоторых, например, воинской обязанности) наравне с гражданами. Поэтому они обязаны соблюдать законодательство страны пребывания, платить налоги, не загрязнять природную среду и т. д., в случае совершения правонарушения они несут юридическую ответственность в соответствии с законодательством страны пребывания.

Лицо без гражданства (апатрид) - это лицо, не являющееся гражданином и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства. Связь личности, имеющей статус апатрида, с государством и правом во многом напоминает связь с государством и правом иностранного гражданина. Лица без гражданства обладают такими же правами и обязанностями, что и иностранцы, но также не обладают многими политическими правами и освобождены от исполнения некоторых обязанностей, за совершение правонарушения привлекаются к юридической ответственности в соответствии с законодательством государства пребывания. Однако, в отличие от иностранцев они не пользуются защитой и покровительством конкретного государства.

Кроме того, в некоторых случаях личность может выступать и в других качествах. Например, в Российской Федерации личность может быть:

лицом с двойным и более гражданством (бипатридом);

беженцем, то есть лицом, которое не является гражданином и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений (п. 1 ч. 1 ст. 1 закона «О беженцах» от 19.02.1993 г. № 4528-1);

вынужденным переселенцем, то есть гражданином (либо иностранцем, либо лицом без гражданства постоянно проживающим на территории государства пребывания), покинувшим место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка (ч. 1 ст. 1 ФЗ «О вынужденных переселенцах») .

иностранным гражданином (или лицом без гражданства), которому предоставлено политическое убежище на территории государства пребывания (ч.1 ст. 63 Конституции РФ).

Однако личность в любом случае выступает в качестве либо гражданина, либо иностранца, либо лица без гражданства.

Таким образом, связь личности с государством и правом напрямую зависит от наличия у человека гражданства (подданства).

Если личность по отношению к конкретному государству выступает как гражданин или подданный, ее связь с данным государством и действующим в нем позитивным правом будет наиболее тесной. Если же она не является гражданином или подданным данного государства, а выступает по отношению к нему как иностранный гражданин или лицо без гражданства, то связь этой личности с государством и соответственно с действующим в нем позитивным правом будет менее тесной[9] [10].

Кроме того, взаимосвязь личности с государством и правом зависит от правосубъектности личности, то есть ее способности (возможности) иметь юридические права и обязанности и самостоятельно их осуществлять. Как провозглашается в ст. 6 Всеобщей декларации прав человека, каждый человек, где бы он не находился, имеет право на признание его правосубъектности.

Наконец, связь личности с государством и правом будет определяться объемом ее юридических прав и обязанностей. Иностранные граждане и лица без гражданства, обладая правосубъектностью, в отличие от граждан (подданных) имеют меньший объем юридических прав и обязанностей, что определяет менее тесную взаимосвязь с государством пребывания и правом. Более подробно вопросы гражданства, правосубъектности, прав, свобод и обязанностей личности будут рассмотрены ниже при раскрытии понятия правовой статус личности.

В заключение, говоря о связи личности государства и права, следует отметить, что в российском праве и законодательстве, законодатель использует в юридической терминологии как категорию«личность», так и ее юридические составляющие «человек», «гражданин», «должностные лица» и др.

Так, например, в ч. 1 ст. 21 Конституции Российской Федерации провозглашается, что достоинство личности охраняется государством. Кроме того, в Конституции РФ для обозначения личности употребляются такие категории, как человек (преамбула к Конституции; ст. 2; п. 2 ст. 17), человек и гражданин (ст. 2; п. 1 ст. 17), обвиняемый в совершении преступления (п. 1 ст. 49), обвиняемый (п. 3 ст. 49), осужденный за преступление (п. 3 ст. 50), должностные лица (ст. 53).

Кроме Конституции РФ, мы найдем использование термина «личность» в уголовном праве, где в УК РФ широко используется понятие личности, в том числе в форме личности гражданина, личности обвиняемого, личности виновного, личности подсудимого и т. п. В частности, при назначении вида и размера наказания Уголовным кодексом РФ предписывается судам учитывать не только характер, тяжесть и последствия преступления, но и «личность виновного». Также «Преступлениям против свободы, чести и достоинства личности» посвящена Глава 16 УК РФ, а «преступлениям против личности» - VII раздел Особенной части УК.

Категория«личность»находит широкое применение и в гражданском праве, например, в части защиты чести и достоинства как самой личности, так и личности гражданина в случаях причинения ему неправомерными действиями морального вреда, нравственных страданий (ст. 150-152, 1099-1101 ГК РФ).«Жизнь, здоровье, достоинство личности... - говорится в п. 1 ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации, - неотчуждаемы и непередаваемы».

В свою очередь, в российском процессуальном законодательстве, например, рекомендуется проявлять на деле «уважение чести и достоинства личности» участников судопроизводства (ст. 9 УПК РФ), справедливость при назначении наказания «личности виновного», совершившего, в частности, административное правонарушение (п. 2 ст. 4.1 КоАП).

[1]

Еникеев М. И. Юридическая психология (с основами общей и социальной психологии) : учебник для вузов. 2-е изд. М., 2006. С. 275-276 ; Романов В. В. Юридическая психология : учебник. 4-е изд., перераб. и доп. М., 2011. С. 61 ; Основы социально-психологической теории / под общ. ред. А. А. Бодалева, А. Н. Сухого. М., 1995. С. 47.

[2]

Ожегов С. И. Словарь русского языка / под ред. Н. Ю. Шведовой. М., 1987. С. 264.

[3] Краткий словарь современных понятий и терминов / сост. и общ. ред. В. А. Макаренко. М., 1993. С. 226.

[4]

Философский словарь / под ред. М. М. Розенталя, П. Ф. Юдина. М., 1963. С. 234.

[5]

Барихин А. Б. Большая юридическая энциклопедия. М., 2010. С. 391.

[6]

Леонтьев А. Н. Деятельность. Сознание. Личность. М., 1977. С. 172-173.

[7]

Лобзов К. М. «Личность» как субъект и объект правоотношений в современном законодательстве Российской Федерации (теоретико-методологический анализ) // Юридическая психология. 2014. № 2. С. 3-6.

[8]

[9]

О вынужденных переселенцах [Электронный ресурс] : федер. закон от 19.02.1993 г. № 4530-1 : в ред. 30.12.2015 г. URL: www.pravo.gov.ru (дата обращения: 12.08.2016).

[10]

Пьянов Н. А. Консультации по теории государства и права : учеб. пособие. Иркутск, 2008. С. 304.