Со словом «преступность» во все времена связывали покушение на безопасность и благополучие, спокойствие и стабильность человека и общества. Однако с появлением и ростом транснациональных и организованных форм уголовной преступности, терроризма, международного терроризма преступность стала угрожать не только общественной безопасности, но и национальной (государственной) безопасности, а также международной безопасности.

Соответственно, совершенствуются национальные и международные приемы и способы контроля над преступностью, предупреждения, пресечения и борьбы с ней, ресоциализации и изоляции преступников, учреждения и деятельности органов уголовной юстиции.

Существуют два уровня сотрудничества по предупреждению преступности и борьбе с ней:

— национальный (внутригосударственный) — как системы органов полиции (милиции; уголовной юстиции), опирающиеся на национальное и международное право и обеспечивающие национальный правопорядок и общественную безопасность. В необходимых случаях к ним подключают органы (государственной, национальной) безопасности, если систематически совершаются акты организованной преступности и терроризма. И те и другие государственные органы в пределах своей компетенции используют механизмы международного сотрудничества в борьбе с преступностью;

— международный — как органы и международные организации, созданные для борьбы с общеуголовной преступностью (Интерпол) и для контроля, пресечения и борьбы с организованной преступностью и терроризмом (например, Контртеррористический комитет ООН, Антитеррористический центр СНГ). Свое место в борьбе с преступлениями против мира, военными преступлениями и преступлениями против человечности (международные уголовные преступления) занимают ad hoc органы международной уголовной юстиции и Международный уголовный суд.

Таким образом, международное сотрудничество развивается в борьбе как с общеуголовной преступностью, так и с более опасными видами преступлений (например, терроризмом), с применением как старых форм и способов (например, экстрадиция и правовая помощь по уголовным расследованиям), так и новых институциональных органов, созданных институтами власти — субъектами международного права для борьбы с конкретными видами национальных и международных преступлений.

Эти органы опираются на международное право, национальное право, а также на собственные правовые основания — уставы и решения международных организаций, их создавших.

При решении проблем научно-практической адекватности видов преступлений и международных способов и систем противодействия им необходимо учитывать следующее:

Основная ответственность за контроль и противодействие преступлению ложится на национальные (внутригосударственные) системы предупреждения преступности, борьбы с ней и обращения с правонарушителями. Международные и международно-правовые приемы и способы противодействия преступности играют вспомогательную, но все более возрастающую роль и все чаще носят системный характер.

Количество, качество, оснащенность и др. национальных и международных систем противодействия преступности, отдельным видам преступлений должны соответствовать количеству и степени опасности преступлений, совершаемых в регионе государства, государстве, на международном уровне, — от этого напрямую зависит состояние национального и международного правопорядков.

Преступления, совершаемые на национальном и международном уровне, можно подразделить на следующие группы:

а) международные преступления государства — агрессия, геноцид, колониализм и др.;

преступления физического лица (группы лиц):

международные уголовные преступления — преступления против мира, военные преступления и преступления против человечности;

национальные (внутригосударственные) преступления согласно уголовному законодательству государства;

транснациональные (трансграничные) преступления — акты терроризма, незаконный оборот наркотиков, незаконная торговля оружием, морское пиратство, торговля женщинами и детьми и др.

Каждому виду преступлений должны отвечать юридические и фактические меры и способы (национальные и международные) противодействия им.

Противодействие преступности — это не только деятельность силовых и правоохранительных органов, но и соответствующая законная деятельность элементов гражданского общества.

К главным научно-практическим проблемам существующих международных приемов, способов и систем противодействия преступлениям относятся:

нечеткая, противоречивая международно-правовая квалификация конкретных преступлений или отсутствие таковой;

наделение существующих систем противодействия преступлениям (типа Контртеррористического комитета Совета Безопасности ООН) главным образом информационно-аналитическими полномочиями;

сложность взаимодействия национальных и международных систем противодействия преступлениям, включая взаимодействие международного права и национального права;

отсутствие обоснованных и оправдывающих себя научных прогнозов относительно тенденций формирования и перспектив конкретных преступлений;

недопонимание высокой степени угроз для всех видов безопасности (личности, общества, государства, мирового сообщества), исходящих от «привычных», «старых» общеуголовных деяний — актов терроризма, преступного наркобизнеса, незаконной торговли оружием;

неподготовленность национальных и международных систем противодействия тем преступлениям, которые носят (могут носить) виртуальный характер (не существуют, но могут существовать), с учетом и в условиях расширяющихся и усложняющихся информационных войн.

Средства борьбы с преступлениями примерно на шаг (в лучшем случае) отстают от приемов и способов, в частности, организованной преступной деятельности; международные системы должны постоянно анализировать ситуации и использовать самые современные приемы и способы противодействия преступлениям.