Предпринимаемые в Российской               Федерации усилия по

совершенствованию общегосударственной системы противодействия терроризму позволили за последнее время значительно сократить количество совершенных террористических актов в стране, на ранней стадии предупреждать их подготовку, уменьшить количество лиц, вовлекаемых в террористическую деятельность. Терроризм и подпитывающий его экстремизм могут быть эффективным средством достижения определенных политических целей только в условиях роста своей социальной активности. Это предполагает создание соответствующей поставленным террористами целям инфраструктуры, которая включает в себя серьезные финансовые ресурсы, привлекательную идеологию, достаточно широкую социальную базу. Поэтому в качестве одного из важнейших направлений противодействия      терроризму наряду с его                                  финансированием

рассматривается противодействие распространению идей, оправдывающих терроризм и призывающих к терроризму. В определенной степени достигнутые в борьбе с терроризмом результаты связаны с осуществлением профилактических    мероприятий по                                  снижению                    пропагандистского

воздействия международных и внутренних террористических структур на население регионов с повышенной террористической активностью. Тем не менее негативное воздействие на отдельные социальные группы населения, прежде всего на молодежь, продолжает носить массовый характер, особенно при использовании глобальных информационных сетей. Это подтверждается увеличением количества лиц, пытающихся выехать за рубеж для участия в боевых действиях на стороне международных террористических структур, в первую очередь в Сирии. Указанное обстоятельство настоятельно диктует необходимость усиления работы по формированию негативного отношения населения к идейным установкам, используемым террористическими структурами для вовлечения в свои ряды новых сторонников. Данная работа должна носить комплексный характер с привлечением возможностей всех институтов системы обеспечения национальной безопасности и строиться на научной основе.

В отечественной науке уже сложились подходы к разработке теоретических основ противодействия различного рода негативным социальным явлениям. К основным принципам противодействия следует отнести законность; системность и комплексное использование политических,                                                          информационно-пропагандистских,     социально

экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия; приоритет мер предупреждения. На их основе разрабатываются и реализуются долгосрочные программы по противодействию терроризму, экстремизму и другие. Представляется, что аналогичный подход может быть использован и для разработки системы противодействия идеологии терроризма в российском обществе. В качестве перспективных направлений научной проработки, необходимых для формирования эффективной системы противодействия идеологии терроризма, можно выделить следующие.

Во-первых, необходимо провести работу по уточнению понятия «идеология терроризма», а также выделить наиболее значимые его характеристики. Это особенно важно в условиях, когда данный термин юридического закрепления до сих пор не получил, а в соответствии с положениями Федерального закона «О противодействии терроризму» в структуру терроризма включена некая «идеология насилия». Полагаем, что это уточнение позволит внести ясность в используемый понятийный аппарат и создать условия для закрепления основных понятий в нормативных правовых актах. Выделение характерных черт идеологии терроризма поможет разработать критерии отнесения тех или иных идейных установок к идеологии терроризма, а также будет способствовать повышению объективности результатов экспертиз в отношении распространяемых материалов и информации, содержащих признаки идеологии терроризма.

Во-вторых, следует сформулировать основные формы и методы распространения идеологии терроризма, а также определить используемые террористическими организациями методики информационно - психологического воздействия на отдельные социальные группы населения. В случае признания общественной опасности распространяемых террористическими организациями идеологических установок это позволит криминализировать наиболее общественно опасные из них, что создаст необходимую правовую базу для недопущения дальнейшего распространения асоциальных идей. Определение же методик информационно-психологического                                                                     воздействия,           используемых

террористическими структурами, дает возможность специалистам разрабатывать необходимые методики проведения контрпропагандистских мероприятий, направленных на снижение эффективности распространения идей терроризма.

В-третьих, с точки зрения осуществления профилактической работы по снижению восприимчивости отдельных социальных групп населения к распространяемым террористическими организациями идей важной научной задачей является выявление факторов, влияющих на привлекательность тех или иных идеологических установок для конкретной аудитории. Как известно, перечень идейных основ терроризма достаточно разнообразен (религиозные, этнонациональные, левацкие, правые) и каждой идеологии присуща своя специфика. Поэтому решение указанной задачи позволит целенаправленно осуществлять контрпропагандистские мероприятия с использованием таких обоснований и аргументов, которые будут наиболее полно отвечать интересам социальной группы населения, на представителей которой ориентируются террористические организации. Кроме того, знание этих факторов дает возможность органам власти соответствующим образом планировать и реализовывать необходимые мероприятия по снижению их негативного воздействия на развитие социально-экономической и политической обстановки в регионах и, соответственно, снижать эффективность пропагандистских усилий террористов.

В-четвертых, необходимо провести комплексный анализ нормативных правовых актов, используемых в противодействии идеологии терроризма, и внести предложения по их совершенствованию в целях повышения эффективности работы по недопущению распространения идеологии терроризма в стране. При этом представляется, что усилия должны быть сосредоточены не только на пресечении распространения признанных незаконными идей, но и на совершенствовании механизмов взаимодействия структур, вовлеченных в эту деятельность, в т. ч. на уточнении компетенции различных ведомств в данной сфере и наделении их необходимыми полномочиями.

В-пятых, требуют дальнейшей научной проработки вопросы стратегии и тактики противодействия идеологии терроризма. Данная работа должна основываться на результатах комплекса междисциплинарных исследований социальных и гуманитарных наук с развернутой социометрией: обязательными «полевыми» исследованиями; включенным наблюдением; опросами прямых и косвенных участников радикальных движений, действующих на различных идейных основах - всего того, что позволяет выявить социальные и психологические причины, порождающие терроризм. Противодействие идеологии экстремизма и терроризма предполагает последовательное уменьшение числа лиц, недовольных существующей социально-политической обстановкой в стране, что требует не только знания основ управления поведением и сознанием человека, но и разработки перспектив развития общества в соответствии с интересами и потребностями граждан на основе объединяющей нацию идеологии. Проведенные исследования позволят выявить регионы, где влияние пропаганды террористических организаций проявляется наиболее сильно, т. е. там, где проведение целенаправленных профилактических мероприятий представляется более необходимым. С учетом специфики социальных групп населения, вовлекаемых в террористические структуры, и распространяемых идеологических установок органам власти следует разработать комплекс контрпропагандистских мероприятий. Для нейтрализации негативного пропагандистского воздействия террористов на население может применяться широкий спектр методов, включая возможную компрометацию идей, используемых террористическими структурами, снижение действенности применяемых идеологами терроризма методик психологического воздействия, освещение средствами массовой информации реальных положительных результатов в социально-экономическом развитии регионов и другие. В качестве инструмента противодействия нужно использовать доступные населению современные технологии с учетом специфики социальных групп населения, на которых направлено воздействие. Поскольку в большинстве случаев основной аудиторией воздействия является молодежь, то необходимо задействовать эффективные пропагандистские информационные ресурсы, привлекая в этих целях молодых талантливых профессионалов.

Справедливо уделяя больше внимания вопросам профилактики распространения идеологии терроризма, следует отметить, что научной проработки требуют и вопросы правоприменения по отношению к лицам и структурам, в действиях которых имеются признаки правонарушений. Научному осмыслению специалистов различных правоохранительных ведомств и специальных служб подлежат вопросы особенностей применения имеющихся в распоряжении этих ведомств сил и средств в сфере противодействия идеологии терроризма.

Как представляется, требуется осмыслить и вопросы социальной реабилитации лиц, попавших под влияние идей терроризма, в т. ч. тех, кто за совершение преступлений террористического характера отбывает уголовное наказание.