Учитывая многонациональный состав Российской Федерации, федеративную форму государственного устройства, слабо контролируемые миграционные потоки, выявленные устремления ряда иностранных государств по инспирированию сепаратизма и этнонациональных конфликтов, попытки использования в деструктивных целях существующих межконфессиональных проблем, к числу приоритетных задач правоохранительных органов Российской Федерации по противодействию терроризму следует отнести вскрытие и пресечение деятельности радикально настроенных лидеров и активистов мононациональных общественных объединений, землячеств и диаспор, направленной на создание замкнутых этнических анклавов; выявление и пресечение попыток спецслужб иностранных государств использовать возможности национальных землячеств и диаспор для нанесения ущерба интересам страны.

Национально-ориентированные структуры используются зарубежными эмиссарами бандформирований, членами международных террористических организаций и экстремистских объединений в целях:

инспирирования сепаратистских и националистических настроений; разжигания массовых беспорядков на почве межэтнических и межконфессиональных конфликтов с местным населением;

ресурсной и идеологической поддержки бандформирований СевероКавказского региона;

осуществления вербовочной работы и переброски соотечественников в лагеря боевиков на территории Северо-Кавказского региона и в странах «арабского пояса»;

организации выезда с территории России участников террористических организаций и                                              экстремистских объединений,

уклоняющихся от уголовной ответственности;

лоббирования экономических и гуманитарных проектов национальных объединений    и диаспор, направленных на                  нанесение ущерба

конституционному строю России;

подрыва международного авторитета Российской Федерации. Экстремистская деятельность                                       национальных       общественных

объединений,   землячеств      и диаспор носит многоаспектный и

разнонаправленный деструктивный характер, что требует соответствующего реагирования правоохранительных органов.

Выявление экстремистской деятельности, осуществляемой с позиций национальных общественных объединений, землячеств и диаспор, - одна из основных функциональных задач деятельности правоохранительных органов, состоящая в обнаружении и вскрытии антиконституционных акций на основе добытой информации.

При организации работы по выявлению экстремистской деятельности, осуществляемой с позиций национальных общественных объединений, землячеств и диаспор, правоохранительными органами решаются задачи по:

розыску на каналах миграции лиц, причастных к террористической и экстремистской деятельности;

оперативному контролю процессов, происходящих в национальных общественных объединениях, землячествах и диаспорах;

выявлению планов и замыслов зарубежных эмиссаров спецслужб и бандподполья, руководителей и активных участников преступных групп, экстремистских объединений и террористических организаций, сформированных на этнической основе, а также трансграничных преступных группировок;

оперативному контролю за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий и бизнес-структур, принадлежащих членам этнических диаспор и аффилированных с ними;

выявлению источников финансирования бандподполья (в т. ч путем использования неформальных платежных систем типа «хавала» и др.);

выявлению лиц, осуществляющих вербовочную деятельность для переправки в лагеря подготовки боевиков;

выявлению пособников, осуществляющих ресурсное и материальнотехническое снабжение этнических преступных групп и бандформирований;

выявлению коррупционных связей членов диаспор, занимающихся противоправной деятельностью, в органах власти и управления, правоохранительных и контрольно-ревизионных органах;

оперативному контролю разрешительной системы, связанной с оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых, сильнодействующих и отравляющих веществ, радиоактивных элементов;

выявлению причин и условий, способствующих межнациональной и межконфессиональной розни на территории Российской Федерации;

прогнозированию угроз конституционному строю Российской Федерации, связанных с деятельностью национальных общественных объединений, землячеств и диаспор.

Предупреждение и пресечение экстремистской деятельности, осуществляемой национальными общественными объединениями, землячествами и диаспорами, охватывает следующие основные направления: противодействие попыткам оказания поддержки бандформированиям и инспирирования националистических и сепаратистских настроений;

разработку этнических преступных групп и членов конспиративных ячеек религиозных общин («джамаатов») из числа выходцев из мусульманских республик Российской Федерации и приграничных государств;

противодействие попыткам лоббирования интересов национальных общественных объединений и этнических диаспор;

пресечение функционирования наиболее крупных и устойчивых каналов незаконной миграции;

информационно-пропагандистскую деятельность по недопущению обострения межнациональных отношений между представителями этнических диаспор и титульным населением, в т. ч. работу по предупреждению тенденциозного освещения региональными СМИ конфликтных ситуаций с участием представителей различных национальностей;

предупреждение и пресечение экстремистской и террористической деятельности бандподполья путем проведения оперативно-боевых мероприятий и спецопераций (поиск и ликвидация лагерей бандформирований, хранилищ оружия, боеприпасов и военного снаряжения; задержание и                нейтрализация лидеров и  активных участников

бандформирований, являющихся выходцами из национальных общественных объединений, землячеств, диаспор и общин).

Предупреждение и пресечение экстремистской деятельности обеспечивается системой мер, которые включают:

проведение профилактических бесед и дактилоскопирование проверяемых лиц;

вынесение официальных предостережений о недопустимости экстремистской деятельности и предупреждений о недопустимости распространения экстремистских материалов;

внесение представлений в национальные общественные организации и диаспоральные     структуры об      устранении      причин      и условий,

способствующих экстремистской деятельности;

разъяснительную работу с лидерами национально-культурных автономий и этнических диаспор;

принятие решений о нежелательности пребывания (проживания) иностранцев в России;

отказ в выдаче либо аннулирование разрешения на временное проживание в России;

отказ в выдаче и аннулирование разрешения на работу;

установление запрета на въезд в Российскую Федерацию отдельным иностранным гражданам и лицам без гражданства;

передачу иностранных граждан в соответствии с международными договорами о реадмиссии;

процессуальную деятельность по уголовным делам, возбужденным по преступлениям, имеющим целью разжигание национальной и религиозной вражды.

Накопленный правоохранительными органами опыт позволяет выделить следующие приоритетные направления работы по выявлению, предупреждению и пресечению экстремистской деятельности, осуществляемой с позиций национальных общественных объединений, землячеств и диаспор:

-               контроль    молодежной и студенческой             среды (клубы

интернациональной дружбы, советы землячеств, студсоветы, национал- патриотические организации);

-       мониторинг блогосферы и других сетевых ресурсов с целью выявления экстремистских групп, установления и негласного изучения радикально настроенных лиц, оказания на них предупредительно - профилактического воздействия;

-       создание оперативных позиций в религиозных организациях и обеспечение неподконтрольных культовых объектов (т.н. «молельные комнаты», частные курсы изучения ислама и др.)

Работа по этим направлениям способствует предупреждению экстремистских проявлений на национальной и конфессиональной основе, а также оздоровлению обстановки в этнической среде.