Принимаемыми в Российской Федерации мерами по противодействию терроризму удалось в значительной степени снизить уровень социальной поддержки деятельности бандитского подполья и вовлечения в него новых членов. В то же время поток российских граждан из числа приверженцев радикального ислама, выезжающих в зоны повышенной террористической активности для участия в боевых действиях на стороне международных террористических организаций (далее - МТО), в последние годы оставался на достаточно высоком уровне. Одной из наиболее боеспособных, многочисленных и финансово обеспеченных террористических структур является МТО «Исламское государство» (далее - «ИГ»). В настоящее время правоохранительными органами выявлено свыше 3 600 россиян,

участвующих в деятельности МТО «ИГ» и других террористических структур на территории стран Ближнего Востока. Порядка 10-ти формирований, действующих против правительственных войск в Сирии, сформированы из граждан России, Г рузии, Украины и государств ЦентральноАзиатского региона[1]. В частности, в группировку первого сирийского сектора МТО «ИГ» входят такие возглавляемые выходцами из России отряды как: «джамаат Халида», «джамаат Адама»; «крымский джамаат» и т. д. Кроме того, отдельные прибывшие из России лица имеют значительное влияние и в руководстве МТО «ИГ», что обусловлено наличием у них боевого опыта и контролем над значительными по численности вооруженными группировками, в которые входят граждане России. Поэтому постановка вопроса о противодействии вовлечению в деятельность МТО наших соотечественников представляется актуальной и обоснованной.

Обозначенная проблема требует системного рассмотрения, поскольку включает в себя целый комплекс вопросов, подлежащих, в т. ч. и научному осмыслению.

Прежде всего следует сформулировать угрозы безопасности Российской Федерации, исходящие от деятельности МТО. Основная группа угроз безопасности Российской Федерации связана с попытками МТО перенести террористическую активность на территорию нашей страны. В связи с этим целью российских граждан, выезжающих в зоны боевых действий для участия в вооруженных конфликтах на стороне МТО, является не только оказание помощи «братьям по вере» и построение «всемирного халифата», но и приобретение боевого опыта и его последующее использование для активизации террористической деятельности в России. Участие в МТО позволяет им приобрести практические навыки организации подрывной деятельности, конспирации, рекрутирования новобранцев и их последующей идеологической обработки, а также установить устойчивые связи с духовными наставниками и лидерами террористических структур.

Несмотря на то, что до настоящего времени основной целью исламистов являлось вовлечение в свои ряды новых сторонников для участия в боевых действиях на территории Сирии и Ирака, в последнее время усилия все больше стали сосредотачиваться на формировании бандподполья на территориях Северного Кавказа, Поволжья и других регионов Российской Федерации для ведения подрывной деятельности. В частности, лидеры МТО «ИГ» поставили задачу главарям бандгрупп по проведению работ по подготовке баз укрытия, закладке схронов с оружием, боеприпасами и продовольствием с целью организации прибытия из Сирии боевиков из числа граждан России. Следует отметить, что основным условием возвращения боевиков из числа российских граждан на родину, как правило, является их дальнейшее участие в вербовочной и террористической деятельности на территории Российской Федерации. По заданию главарей МТО «ИГ» указанные лица должны создавать законспирированные религиозно-экстремистские ячейки,

осуществлять подготовку террористических актов, а также проводить вербовочную работу.

Другая группа угроз безопасности России состоит в активизации МТО пропагандистской деятельности на территории нашей страны, целью которой является расширение их социальной базы поддержки и увеличение ресурсного обеспечения, в т. ч. привлечение новых бойцов в террористические структуры. В настоящее время вовлечение граждан в деятельность МТО приобретает комплексный характер: вербовщики сочетают традиционные методы воздействия на потенциальных рекрутов с применением инновационных технологий. К основным каналам вербовочного воздействия на граждан России со стороны МТО следует относить использование глобальных информационных сетей, прежде всего Интернета, отлаженный механизм личного воздействия вербовщиков МТО на рекрутов, в т. ч. в исправительных учреждениях, а также идеологическую обработку выехавших на учебу за границу в исламские теологические образовательные учреждения граждан России.

В большинстве своем лицами, выехавшими в Сирию для участия в террористической деятельности, являются:

последователи «салафитской» идеологии в исламе, в первую очередь из числа молодежи;

лица из социально неблагополучной среды;

принявшие ислам члены преступных группировок, некоторые из которых ранее отбывали наказание в местах лишения свободы по общеуголовным статьям.

В зависимости от объектов воздействия можно выделить следующие способы вовлечения граждан России в террористические структуры.

Проведение агитационной деятельности среди верующих, прежде всего среди молодежи, начинающей осваивать основы религии, в местах отправления религиозных культов и выбор вербовщиками потенциальных кандидатов для дальнейшей обработки.

Ведение открытой агитационной деятельности в высших и средних учебных заведениях, спортивных секциях и клубах.

Ведение лицами, прошедшими боевую подготовку в лагерях МТО и участниками боевых действий, агитационной деятельности в местах лишения свободы в целях привлечения осужденных в т. н. «тюремные джамааты».

Пропаганда в глобальных информационных сетях и использование социальных сетей и телефонных приложений - коммуникаторов для подбора и изучения подходящих кандидатур для вербовки.

Правоохранительным органам известен алгоритм вербовочной деятельности МТО.

Вовлечение в террористическую деятельность осуществляется поэтапно и носит комплексный характер. На первом этапе происходит первичное изучение и проверка надежности кандидата.

На втором этапе проводится вербовочная беседа и ограничивается общение с окружением, одновременно создается зависимость от «братьев» - единомышленников и обязательства перед религиозно-экстремистской ячейкой («джамаатом»). Указанные действия способствуют формированию искаженного (упрощенного) образа действительности. Параллельно проходит обучение террористическим навыкам и приемам конспирации.

На третьем этапе происходит закрепление вербовки кандидата и формирование готовности совершить преступление террористического характера.

Для каждого из этих этапов характерно использование определенных тактических приемов и технологий, что позволяет им использовать в своих интересах наиболее уязвимые ее элементы. В системе противодействия вербовочной деятельности МТО в отношении граждан России важное место занимает определение каналов воздействия этих организаций на население, используемых ими технологий, а также разработка методик нейтрализации деструктивного воздействия.

В целях противодействия вербовочной деятельности МТО

правоохранительным органам следует уделять особое внимание выявлению эмиссаров и вербовщиков этих структур на территории России, а также лиц, планирующих выезд в регионы с большой террористической активностью для участия в боевых действиях. Решению данной задачи должна способствовать разработка системы признаков, указывающих на проведение вербовочной деятельности МТО. В эту систему могут входить признаки, относящиеся к выявлению на территории страны эмиссаров МТО, прибывших для вербовки новых членов и финансового обеспечения их деятельности, а также признаки, указывающие на подготовку и осуществление ими пропагандистских мероприятий. Кроме того, следует разработать группы признаков в отношении граждан России, вовлекаемых в деятельность МТО, в зависимости от стадии их вербовочной обработки.

Следует подвергнуть научному анализу формирование системы и совершенствование механизма взаимодействия субъектов противодействия вербовочной деятельности МТО в Российской Федерации. В этих целях следует определить необходимых его участников из числа органов исполнительной власти, институтов гражданского общества и общественных организаций. В качестве основы для их выделения могут выступить результаты исследований, связанных с определением объектов и каналов воздействия МТО на население России, компетенции различных правоохранительных органов и специальных служб. После этого требуется уточнить роль и место различных субъектов противодействия вербовочной деятельности МТО в общей системе, определить координирующую противодействие структуру, сформулировать основные направления и формы их взаимодействия при решении общих задач. Заслуживают внимания вопросы информационного обеспечения проводимых оперативно-разыскных мероприятий в отношении эмиссаров и боевиков МТО путем создания единого банка данных, в который на регулярной основе должна вводиться необходимая для решения поставленных задач информация, а также взаимный обмен оперативно значимыми сведениями.

Представляется, что исследованию подлежит и эффективность существующей нормативной правовой базы, используемой в противодействии вербовочным устремлениям МТО к гражданам России, а также такой инструмент профилактики, побуждающий потенциальных рекрутов отказаться от намерений по вступлению в ряды МТО либо продолжить террористическую деятельность после возвращения в Россию, как объявление официального предостережения.

Рассмотренные подходы к противодействию вербовочной деятельности МТО, безусловно, не могут носить исчерпывающий характер, но позволяют сформировать определенную основу для дальнейшего ее совершенствования. Актуальность рассматриваемой проблемы требует от научного сообщества скорейшего решения обсуждаемых вопросов для повышения эффективности противодействия вербовочной деятельности МТО.

[1] Директор ФСБ рассказал из кого состоят банды «ИГ» / Рос. газ. [Электронный ресурс] Режим доступа: www.rg.ru/2015/10/28/sostav-site.html (дата обращения: 29.10.2015).