Согласно ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Положения Конституции, обеспечивающие право частной собственности, развиваются в различных отраслях законодательства. Следует отметить, что институт права собственности помимо гражданско-правовых норм охватывает все нормы права, закрепляющие, регулирующие и защищающие принадлежность материальных благ конкретным лицам. К ним, следовательно, относятся не только соответствующие нормы гражданского права, но и определенные предписания конституционного и административноправового характера, а также некоторые уголовно-правовые правила, устанавливающие принадлежность имущества определенным лицам и предусматривающие юридические способы охраны прав и интересов собственника.

Надзор же за точным исполнением соответствующих законодательных норм осуществляют прокуроры, наделенные законом комплексом универсальных полномочий, предоставляющих широкие возможности для предотвращения, выявления и пресечения нарушений законов о защите права частной собственности.

В связи с тем, что основные ограничения права собственности, вводятся незаконными нормативными правовыми актами органами государственной власти и местного самоуправления особую актуальность приобретает надзор за законностью издаваемых поднадзорными органами правовых актов, затрагивающих право частной собственности.

Так, в Кировской области прокурорами оспорено 79 незаконных муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих разрешительный порядок рубки зелёных насаждений на участках, находящихся в собственности физических и юридических лиц, и не относящихся к системе городского озеленения.

Прокурором Ивановской области принесен протест на отдельные нормы Порядка рассмотрения заявок и оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, устанавливавшие неопределенные и формальные основания для отказа в оказании поддержки на стадии приема документов и их рассмотрения, что создавало административные барьеры реализации хозяйствующими субъектами своих прав. Акт прокурорского реагирования рассмотрен и удовлетворен.

Повсеместно прокурорами выявляется широкий пласт нарушений права частной собственности в жилищной сфере, сферах ЖКХ и землепользования.

Весьма распространены неправомерные действия управляющих компаний, не обеспечивающих должную сохранность, ремонт общего имущества собственников многоквартирных жилых домов, предоставление качественных коммунальных услуг, рациональное использование денежных средств, полученных от жильцов в качестве оплаты за оказанные услуги. Это создает препятствия в надлежащем использовании собственником принадлежащей ему частной собственности - жилого помещения.

Так, в Новосибирской области коммерческая организация взимала с жителей д. Бердь по 50 тыс. рублей за подключение их домовладений к газопроводу, что более чем в 8 раз превышало установленные расценки. По представлению прокурора излишне взысканные денежные средства гражданам возвращены, по материалам прокурорской проверки хозяйствующий субъект привлечен к административной ответственности за нарушение порядка ценообразования.

В Ленинградской области судами удовлетворено 156 исков Волховской городской прокуратуры об обязании управляющих организаций произвести текущий ремонт подъездов многоквартирных жилых домов.

В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре рядом управляющих компаний в течение длительного времени в состав платы за содержание и ремонт жилых домов включалась плата за ремонт несуществующих детских спортивных площадок. По представлениям прокурора г. Сургута жителям домов произведен перерасчет, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

В целях защиты права частной собственности в указанных сферах прокуроры активно используют предоставленное им ст. 45 ГПК РФ право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе их имущественных интересов, в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Так, судом удовлетворен 31 иск прокурора Советского района Республики Марий Эл в интересах инвалидов, находящихся на лечении в Республиканской психиатрической больнице, о взыскании убытков, связанных с незаконным переводом их денежных средств из депозитного вклада коммерческого банка на лицевой счет указанного медицинского учреждения. В пользу граждан взыскано около 780 тысяч рублей.

Прокуратурой Улетовского района Забайкальского края приняты меры по судебной защите права собственности пенсионерки Р. на земельный участок и жилой дом. Попытка лишить заявительницу права собственности на это имущество была предпринята родственником бывшей владелицы дома. Судебной коллегией по гражданским делам Забайкальского краевого суда соответствующий иск прокурора удовлетворен в полном объеме.

Прокуратурой Московского района г. Калининграда проведена проверка по обращению 79-летней гражданки А., страдающей психическим заболеванием и продавшей свою квартиру, находясь в момент заключения сделки в состоянии неспособности понимать значения своих действий. Прокурор обратился в суд с исковым заявлением о признании договора купли-продажи квартиры недействительным. Судом требования прокурора удовлетворены, квартира возвращена в собственность заявительницы.

Прокуратурой г. Кировграда Свердловской области установлено, что в сентябре 2014 года супругами, имеющими двух малолетних детей, с целью улучшения жилищных условий при помощи средств материнского капитала приобретена в собственность квартира. Однако после получения от Пенсионного фонда Российской Федерации денежных средств обязательство по оформлению жилья в общую собственность с детьми родители не исполнили. Прокуратурой в защиту прав несовершеннолетних направлен в суд иск об обязании оформить детям доли в праве собственности на квартиру. Иск судом удовлетворен.

Аналогичные иски предъявлялись прокурорами в ряде других регионов.

Собинская межрайонная прокуратура Владимирской области защитила в судебном порядке право собственности 83-летнего одинокого пенсионера, приобретшего недостроенный жилой дом и земельный участок по предварительному договору купли- продажи. В счет оплаты будущей сделки пенсионер передал продавцу денежную сумму в размере одного миллиона рублей, однако основной договор купли-продажи по истечении установленного срока заключен не был. Судом удовлетворен иск прокурора в интересах пенсионера о возврате ему указанных денежных средств.

Достаточно активно прокуратура участвует в защите права частной собственности граждан, добиваясь возврата собственникам необоснованно изъятого имущества, в том числе автотранспорта, жилых помещений, денежных средств, защиты имущественных прав, удостоверяемых ценными бумагами.

Так, по результатам проведенной проверки прокуратура одного из районов Кировской области защитила права многодетной матери, у которой в связи с наличием исполнительного производства незаконно списаны с банковского счета все денежные средства, в том числе поступившие от органов социальной защиты в качестве детских пособий. По иску прокурора действия банка признаны незаконными, в пользу женщины взысканы соответствующие денежные средства, ей возмещён также моральный вред.

По таким же основаниям, в связи с незаконным списанием с банковского счета денежных средств прокуратурой г. Шелехова Иркутской области обеспечена судебная защита права собственности инвалида первой группы, страдающего тяжелым онкологическим заболеванием.

С учетом сложившейся негативной практики распространенности незаконных действий при регистрации права собственности особую значимость имеют принимаемые прокурорами активные меры по признанию судом незаконными действий органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Например, прокуратурой Зейского района Амурской области выявлен факт необоснованного отказа Управления Росреестра по Амурской области в государственной регистрации права собственности на земельный участок, предоставленный женщине, родившей третьего ребёнка. С целью устранения выявленных нарушений законодательства, связанных с неправильным применением требований закона об уплате государственной пошлины, прокурором направлено в суд исковое заявление о признании незаконными действий регистрирующего органа и обязании его осуществить государственную регистрацию права собственности гражданки на земельный участок. Решением суда требования прокурора удовлетворены.

Практика прокурорского надзора свидетельствует о многочисленных нарушениях права частной собственности граждан судебными приставами-исполнителями, в связи с чем необходимо принимать своевременные и адекватные меры прокурорского реагирования, способствующие восстановлению нарушенного неправомерными действиями судебных приставов-исполнителей права собственности.

Так, по требованиям прокурора одного из районов г. Орла судом признаны незаконными действия судебных приставов- исполнителей о взыскании с должника - инвалида 2 группы задолженности за коммунальные платежи путем списания денежных средств с его банковского счета, что повлекло досрочное расторжение договора о вкладе и уменьшение начислений по вкладу. В рамках исполнения решения суда инвалиду выплачена сумма причиненного ущерба.

Прокуратурой Октябрьского района Ханты - Мансийского автономного округа - Югры с целью устранения нарушений прав гражданина также был направлен в суд иск о взыскании в его пользу неправомерно удержанных судебным приставом-исполнителем денежных средств, которой рассмотрен и удовлетворен.

По материалам проверки прокуратуры Ряжского района Рязанской области, направленным в следственные органы в порядке п.

ч. 2 ст. 37 УПК РФ, было возбуждено два уголовных дела по ч.

ст. 160 УК РФ в отношении судебного пристава-исполнителя К., который, используя свое служебное положение, присвоил вверенные ему денежные средства по исполнительным производствам в отношении двух граждан.

Прокуратурой Хасынского района Магаданской области по результатам проверки направлено в Хасынский межрайонный следственный отдел СУ СК РФ по Магаданской области постановление в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ по факту совершения судебным приставом-исполнителем Д. преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УПК РФ, выразившегося в присвоении денежных средств должника в уплату задолженности по кредиту. Следственным органом также возбуждено уголовное дело.

Аналогичные факты имели место в Республике Адыгея, Костромской, Саратовской областях, других регионах.

Важным направлением деятельности прокуратуры, непосредственно относящимся к сфере защиты частной собственности, является надзор за исполнением законодательства о защите прав обманутых дольщиков - соинвесторов долевого жилищного строительства. Неисполнение обязательств по строительству и предоставлению жилья, неэффективное использование денежных средств соинвесторов, их хищения и другие злоупотребления со стороны застройщиков приводят к нарушению законных имущественных прав десятков тысяч граждан.

В ходе проверок прокуроры уделяют особое внимание законности расходования средств участников долевого строительства жилья и пресечению фактов их хищения.

Так, прокуратурой Новосибирской области направлено в суд уголовное дело по обвинению одного из руководителей организации-застройщика в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 159 УК РФ, в связи с хищением денежных средств 650 граждан, переданных по договорам долевого участия в строительстве жилых домов в размере свыше 1 млрд. руб.

В связи с особым вниманием, уделяемым руководством страны в последние годы вопросам защиты прав предпринимателей, существенную значимость приобретает защита прокурорами их права собственности. Анализ практики прокурорского надзора свидетельствует о распространенности нарушений, ограничивающих право собственности предпринимателей, анализ которых позволяет сделать вывод о том, что основными направлениями прокурорского надзора является защита права собственности предпринимателей в сфере земельных правоотношений; при проведении конкурсных процедур в части своевременной оплаты заказчиками обязательств по государственным и муниципальным контрактам; снятие административных барьеров, ограничивающих право собственности хозяйствующих субъектов и др.

Специфическим направлением надзорной деятельности по защите права частной собственности, является участие прокуроров в противодействии незаконному завладению предприятиями и имущественными комплексами (рейдерство).

Действенной мерой борьбы с этим социально-опасным явлением выступает привлечение к уголовной ответственности виновных лиц за совершение преступлений, предусмотренных ст. 170.1 (фальсификация единого государственного реестра юридических лиц, реестра владельцев ценных бумаг или системы депозитарного учета), 185.5 (фальсификация решения общего собрания акционеров (участников) хозяйственного общества или решения совета директоров (наблюдательного совета) хозяйственного общества), 285.3 (внесение в единые государственные реестры заведомо недостоверных сведений) УК РФ.

Например, прокуратурой Калининского административного округа г Тюмени организовано уголовное преследование группы лиц, которыми были представлены в налоговый орган заявления о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц, содержащие заведомо ложные данные о назначении на должность директоров двух обществ с ограниченной ответственностью, а в Управление Росреестра по Тюменской области поданы фиктивные документы с целью незаконного приобретения прав на земельные участки и нежилое здание.

В Оренбургской области своевременные действия прокуратуры и межмуниципального отдела МВД РФ позволили предотвратить незаконное завладение девятью объектами недвижимого имущества закрытого акционерного общества общей стоимостью свыше 118 млн. руб. Приговором суда лицу, виновному в совершении преступлений, назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы.

Одним из видов абсолютных прав являются права на результаты интеллектуальной деятельности, а также на приравненные к ним средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий - интеллектуальная собственность. В настоящее время уже происходит изменение в отношении наших граждан к интеллектуальной собственности, к уважению интеллектуальных прав. Это заметно даже в том, что покупатели все чаще отказываются от контрафактного товара в пользу оригинального, в России увеличивается количество фирменных магазинов, торгующих продукцией всемирно известных брендов. Мы живем в условиях рыночной экономики, основами которой является создание и защита интеллектуальной собственности, поощрение научного творчества, использование научного потенциала, внедрение изобретений в коммерческий оборот. В связи с этим возникает необходимость признания и защиты интеллектуальной собственности наряду с собственностью на недвижимое имущество и любые другие объекты гражданских прав.

Защита авторских прав, борьба с производством и реализацией контрафакта в России приобрела общегосударственное значение в связи с существенным количеством нарушений в данных сферах. Обеспечение защиты потребительского рынка от фальсифицированной продукции и повышение эффективности защиты прав на объекты интеллектуальной собственности являются приоритетными направлениями деятельности правоохранительных органов Российской Федерации.

Актуальным вопросом правоприменительной практики является противодействие нарушениям законодательства об интеллектуальной собственности при публичном исполнении музыкальных произведений, которые носят массовый характер.

Так, по оценке общероссийской общественной организации «Российское авторское общество» (далее - РАО), только по Москве и Московской области убытки авторов в результате незаконного публичного исполнения произведений составляют около 2 млрд. руб. в год. РАО постоянно сталкивается с отказами пользователей от заключения необходимых для правомерного использования музыкальных произведений договоров, с отказами от выплат по уже заключенным договорам и иными нарушениями, причиняющими ущерб правообладателям.

В связи с изложенным существенно повышается роль прокуратуры по надзору за исполнением законов о защите прав на объекты интеллектуальной собственности.

Таким образом, основными задачами, стоящими перед прокурорами и подлежащими первостепенному решению для достижения эффективной защиты права частной собственности, являются:

- обеспечивать своевременное выявление и устранение нарушений закона при издании органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления нормативных правовых актов, ущемляющих права частной собственности или создающих условия для их нарушения;

пресекать нарушения законодательства о защите права частной собственности граждан в жилищной, жилищно-коммунальной сферах и сфере земельных правоотношений;

активно реализовывать процессуальные полномочия по обращению в суд с заявлением в защиту права собственности граждан, которые по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут это сделать самостоятельно;

своевременно выявлять и устранять нарушения права частной собственности граждан в сфере долевого строительства;

максимально использовать полномочия по обеспечению административного и уголовного наказания лиц, виновных в противоправных посягательствах на частную собственность;

принимать своевременные и адекватные меры прокурорского реагирования, способствующие восстановлению нарушенного права собственности неправомерными действиями судебных приставов-исполнителей;

принимать исчерпывающий комплекс мер прокурорского реагирования на нарушения права собственности предпринимателей;

пресекать нарушения законодательства, способствующие незаконному завладению предприятиями и имущественными комплексами (рейдерству);

повышать эффективность прокурорского надзора за исполнением законов о защите прав на объекты интеллектуальной собственности.

Решение указанных задач будет способствовать достижению основной цели прокурорского надзора в рассматриваемой области - в рамках предоставленных законом полномочий способствовать эффективной защите права частной собственности.