Одной из самых мощных составляющих уголовной политики государства является оперативно-разыскная политика. Вопрос об оказании гражданами помощи силовым структурам в борьбе с преступностью является sinequanone (синеквашн; от лат. «Sine qua none» - «непременное условие») благополучного существования общества в любом государстве. В «лихую годину» и в повседневной жизни, помогая силовым структурам, которыми являются субъекты, осуществляющие оперативно-разыскную деятельность, граждане прежде всего помогают себе, обеспечивая свою безопасность. Институт содействия граждан субъектам, осуществляющим оперативноразыскную деятельность (далее ОРД), регулируется как законами, так и подзаконными нормативными актами. В Конституции РФ закреплена норма, ч.4 ст.29, которая регулирует общее положение оказания помощи гражданами спецслужбам России. Основным же законом, регулирующим как всю оперативно-разыскную деятельность, так и институт содействия граждан органам (субъектам), осуществляющим ОРД, является Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее ФЗ об ОРД) от 12.08.1995 г. ФЗ №144.

Уже в ст.1 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» указана цель оперативных подразделений государственных органов, а именно «защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств», то есть благие цели, которых генеральной является забота и защита своего народа. Вся история человечества с давних времен и опыт в борьбе с преступностью показывает, что невозможно обеспечить раскрытие преступлений и неотвратимость ответственности преступников без противопоставления их криминальной деятельности целенаправленного комплекса оперативно-разыскных мер и следственных действий, без использования в качестве вспомогательной информации данных, полученных оперативно-розыскным

путем, без привлечения граждан к содействию в борьбе с преступно-

46

стью...» .

Известный советский и российский правовед В.Н. Кудрявцев, проводя исследования в рамках борьбы с преступностью, подчеркивал, что розыск преступника (сыск) велся с незапамятных времен, но не облекался в какую- либо процессуальную форму. При всех царях, султанах, императорах и т.д. были тайные осведомители, не фигурировавшие ни в каком судебном про-

47

цессе, но поставляющие ценные сведения .

В настоящее время, следует констатировать к большому сожалению, практически упразднены ранее действующие институты, например народных дружин, различных оперативных молодежных отрядов, которые оказывали даже пусть гласное содействие силовым структурам, и верно в связи с этим замечает профессор А.Г. Маркушин: «Сейчас можно лишь сожалеть, что несмотря на существенный рост преступности, слабую деятельность правоохранительных органов по предупреждению и раскрытию преступлений, сложившиеся институты общественной помощи и содействия органам (оперативные отряды, внештатные сотрудники, специализированные дружины и т.д.) утрачены, и в этих формах, скорее всего, очень надолго»[1] [2] [3]. А ведь упоминания об использовании содействия граждан имеются уже в Библии[4], в которой говорится, например, о том, Иуда был агентом Синедриона. Не будем из очевидного делать тайну, в свое время Ришелье особое внимание уделялось получению негласной информации, в том числе и от весьма хорошего агента Шарля д’Артаньяна (прототипа героя романа о трех мушкетерах).[5] Многие знают автора романа «Робинзон Крузо», Даниеля Дефо как главу английской секретной службы, а ранее не безуспешно работавшего в качестве агента[6]. Любовницей немецкого адмирала, начальника Абвера, Канари- са была исполнительница экзотических танцев и куртизанка голландского происхождения Мата Хари, которая по совместительству была еще и «аген- тессой»[7]. Известный певец В.Высоцкий также был агентом КГБ СССР. Понятно, что такие его высказывания в то время, как «У меня есть претензии к властям моей страны, но обсуждать их я буду не с вами»[8], власть могла «простить» лицу, которое сотрудничало с КГБ. Разве бывший генсек СССР И.В. Сталин мог бы занять такой высокий пост, если бы в свою бытность не сотрудничал с царской охранкой? Ответ однозначен - нет! Только сотрудничая со спецслужбами можно занимать столь высокий пост. Документы о сотрудничестве Сталина с царской охранкой признал подлинными в 1950 году при встрече с американским советологом И.Д. Левином бывший начальник Отдельного корпуса жандармов генерал-майор А.И. Спиридович, но историки сочли этот документ провокацией «спецслужб» Запада, естественно, свое мнение они «скоординировали» со спецслужбами СССР[9].

Обратите внимание, указанные лица - достаточно известные исторические персонажи, и можно было бы продолжить список известных в истории лиц, которые оказывали содействие «разведывательным» органам, но лучше призадумаемся. Дело в том, что оперативные подразделения МВД, ФСБ всегда «идут навстречу» лицам, которые оказывают им конфиденциальное содействие, не являются безучастными в их дальнейшей судьбе и карьере. Поэтому если Вы уже призадумались, то «осмотритесь по сторонам», все лица, занимающие высокие посты в государстве, это, как правило, те, кто тем или иным образом сотрудничал со спецслужбами, поэтому в оказании конфиденциального содействия оперативным подразделениям, осуществляющим ОРД (разведывательная, контрразведывательная деятельность), есть рациональное «зерно» для граждан.

Что же тут поделаешь, не придумало еще человечество наиболее эффективного способа борьбы с преступностью, как с помощью агентуры. И как указывает Э.Ф. Макаревич, «Чем больше хаос в умах, тем больше потребность в тайных агентах... Во всех организациях и группах, несущих опасность или представляющих интерес в политической и идейной борьбе, должны присутствовать агенты.»[10].

[1] Середнев В.А. Тактика приобретения агентурного аппарата субъектами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность // Научный аспект. - 2013. - № 1. - Самара: Изд-во ООО «Аспект», 2013. - С.48.

[2] См.: Кудрявцев В.Н. Стратегии борьбы с преступностью. - М., 2003. - С. 109.

[3] Маркушин А.Г. Оперативно-разыскная деятельность: учебник для вузов / А.Г. Маркушин. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2015. - С. 140.

[4] См., например, Зигуненко С.Н. Разведчики и шпионы. - М., 2000. - С. 8-10.

[5] Маркушин А.Г. Оперативно-розыскная деятельность: учебник для вузов / А.Г. Маркушин. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2015. - С. 141.

[6] Черняк Е.Б. Пять столетий тайной войны (из истории секретной дипломатии разведки). - М., 1991. - С. 94.

[7] Кукридж Е.Х. Тайны английской секретной службы. - М., 1989. - С.20-28.

[8] Влади М. Владимир или прерванный полет. - М., Изд-во «Астрель», 2012.

[9] Колоколов Б.Г. Жандарм с царём в голове. Жизненный путь руководителя личной охраны Николая II. - М.: Молодая гвардия, 2009.

[10] Макаревич Э.Ф. Политический сыск. Истории, судьбы, версии. - М.: Алгоритм, 2002. - С. 6-7.