Весьма распространенным является мнение о том, что именно профсоюзы являются тем инструментом, в обязанности которого входит наиболее действенное осуществление функций, связанных с регулированием социально-трудовых отношений на том или ином предприятии.

Для того, чтобы озвученная точка зрения была обоснованной, необходимо дать ответ на такие вопросы как:

1. Чем является профсоюз?

2. Какие цели создания и функционирования подобной организации?

3. В чем заключаются интересы профсоюза, как субъекты рыночных отношений?

4. Для выполнения, каких функций создается подобный институт?

Исходя из официальных документов, профсоюзы определяются в качестве добровольного общественного объединения граждан, которые связаны общими профессиональными и производственными интересами исходя из рода их деятельности, которое создается для того, чтобы представлять и защищать из социально-трудовые интересы и права.

Знаменитый словарь Брокгауза-Ефрона, который был издан в 1900 году, дает следующее определение: «рабочие союзы в тесном смысле (также называемые профсоюзами и боевыми союзами) - это союзы рабочих одной отрасли промышленности, имеющие целью защиту интересов рабочих своей профессии и улучшение своего положения путем экономической и политической борьбы».[1]

В те времена, когда происходило становление профсоюзов, Законом Британской империи (1871 г.) профсоюзы определялись в качестве любых постоянных или временных объединений лиц, целью которых было преследование узких целей, регулирующих трудовые отношения, а также льгот, которые для членов этих объединений.

Современные исследователи рассматривают профсоюзы в качестве массового самоуправляющегося общественного объединения, которое может рассматриваться как «общественно-политическая организация», «группа давления», «группа интересов».

При рассмотрении профсоюзов, нужно учитывать тот факт, что они являются многоаспектными. Исходя из этого, их можно рассматривать:

- в качестве социального института, представляющего интересы (группы интересов);

- в качестве организационно и институционально оформленного объединения, которое направлено на защиту и реализацию потребностей и интересов. В данном случае профсоюз можно рассматривать как социальную общественную организацию;

- в качестве организации, которая вступает в отношения общественного характера с государственной властью. В данному случае профсоюз представляет собой группу давления.

В своей работе Р. Редлих дает весьма интересную характеристику профсоюзов. Согласно тому мнению, которому придерживается автор профсоюзы нужно рассматривать свободные ассоциации, которые включают в себя служащих и рабочих, но которые представляют собой, прежде всего, ассоциации экономического характера. Исходя из внутренней точки зрения, профессиональные объединения являются товариществами людей, которые занимаются определенным видом труда и осуществляют коллегиальную поддержку друг другу. Что же касается внешней точки зрения, то здесь нужно рассматривать профсоюзы в качестве картелей или фирм, которые специализируются на продаже труда.[2]

Согласно мнению А.К. Соловьева, профсоюз является наиболее устойчивой организационной формой социальной связи наемных работников, которые являются, как правило, представителями одной или смежных профессий. Данная организационная форма имеет в своей основе принципы справедливости, солидарности и единства. Функцией профсоюза является представление экономических интересов его членов на рынке и их социальная защита.[3]

Авторами современных учебных пособий даются более «скромные» определения такому явлению, которое представляет собой профсоюз. Согласно мнению современных ученых, профсоюзы нужно рассматривать в качестве коллективных организация, чьей первостепенной задачей является улучшение финансовых и нефинансовых условий занятости членов профсоюза.

Согласно мнению О.В. Ромашова, профсоюз является институтом, призванным осуществлять защиту работников, занимающихся наемным трудом.[4] Такие авторы как Н.А. Волгин и Ю.Г Одегов трактуют профсоюзы как организации, имеющие легальные права для ведения переговоров с предпринимателем от имени служащих, а также имеют право вести наблюдение за тем, как выполняется соглашение.[5] С.Ю. Рощиным и Т.О. Разумовой профессиональные союзы характеризуются в качестве организаций, объединяющих работников, которые создаются для того, что представлять и защищать их интересы.[6]

В качестве очевидного факта можно высказать определение о том, что наличие многообразия определений несет в себе также отражение и множественности подходов авторов, которые занимаются изучением профсоюзов. В качестве объективного предположения можно сказать, что каждое из определений, которые были представлены выше, несет в себе отражение сущности профсоюзных организаций, которая была наиболее свойственна им в тот или иной период их развития и становления. Ответы на те или иные вопросы, которые являются спорными и имеют связь с тем, какая дана характеристика в отношение профессиональных союзов, могут быть найдены в истории создания и развития этих организаций.

Например, исходя из того факта, что история того, как развивались зарубежные профсоюзы (из этой категории необходимо исключить бывшие социалистические страны) имеет ряд кардинальных отличий от того, как профсоюзное движение формировалось в России. Тем не менее, причины кризиса для всех профессиональных союзов являются идентичными. Изложенное положение дает возможность высказать утверждение о том, что те изменения, которые имели место быть в целях, политике и формах деятельности профсоюзов нельзя рассматривать как простое совпадения. Судя по всему, ими отражается определенная закономерность, которая свойственна ряду процессов, имеющих место быть в развитии профессиональных союзы.

1. Процессы, связанные с централизацией управления. В качестве самой идеи, на которой основана деятельность профсоюза, необходимо рассматривать такое положение, что в противостояние с работодателем вступает не какой-либо отдельно взятый работник, а группа людей. Степень того, насколько группа может повлиять на работодателя пропорциональна численности группы. Стремление, направленное на то, чтобы увеличить силу и влияние закономерно приводит к тому, что профсоюзные организации интегрируются, их структура развивается и усложняется. Исходя из того факта, что способность профсоюзов оказывать влияние и достигать поставленных целей находится в зависимости от того, насколько они едины в своих действиях, централизованное управление становится необходимостью. Также необходимыми становятся и технологии, направленные на обеспечение реализации тех решений, которые принимаются. В качестве таких технологий, как правило, выделяют подчинение и контроль.

2. Процессы, связанные со стремлением профсоюзов к компромиссу. Подобные направления обуславливают следующие факторы.

Прежде всего, так как профсоюз представляет работников, его интересы становятся едиными с интересами членов профсоюза. Для того чтобы большая часть этих интересов была реализована, организация, работками которой они являются, должна иметь стабильное финансовое состояние и эффективно функционировать. Исходя из этого факта, профсоюзу необходимо оценивать то, какое влияние его действия оказывают на финансовое состояние организации.

Следующим важным фактором, на который необходимо обратить внимание, является то, что влияние и сила профессионального союза находится в прямой зависимости от числа членов профсоюза, которая зависит от численности сотрудников самой организации.

Также необходимо иметь в виду тот факт, что профсоюз не является каким-либо абстрактным образованием. Во главе профессионального союза стоят реальные люди, которые имеют свои реальные личные потребности и интересы. Тот факт, что профсоюзные лидеры, как правило, стремятся к компромиссу, объясняется наличием у них элементарного чувства самосохранения.

Также важно учитывать, что общественные отношения в целом имеют тенденцию к трансформации. Изменение общественного устройства отражается не только на поведении работников и профлидеров, но и работодателей. Последние представляют собой не некий абстрактный образ, а реальных людей, потребности которых также делятся на материальные и духовные (уважение, признание, сопричастность и пр.). Поэтому нереалистичным считаем представление о работодателях как о лицах, нацеленных исключительно на повышение рентабельности деятельности организации, неосознающих ответственность за свои действия перед своими работниками или обществом в целом. Кроме того, большей части работодателей в настоящее время нет необходимости доказывать значимость социальных факторов в вопросах повышения производительности труда.

3. Институциализация. Этот процесс, на наш взгляд является следствием двух, указанных выше. Остановимся на этом аспекте подробнее.

Несмотря на то, что зарубежные профсоюзы обвиняются в отрыве от членства уже более 50 лет, а о мировом кризисе профсоюзного движения средства массовой информации пишут уже четверть века, зарубежные профсоюзы не прекратили своего существования. Более того, они совершенствуют формы своей деятельности и продолжают оказывать значительное влияние на функционирование многих организаций и целых отраслей.

Об институционализации профсоюзов свидетельствует и отечественный опыт. Несмотря на то, что отношение в обществе к отечественным профсоюзам очень негативное, на локальном уровне деятельность первичных организаций фактически не видна, и российские профсоюзы не могут оказать существенного влияния на социально-экономическое развитие той или иной организации (отрасли, общества в целом), роль региональных и национальных объединений постсоветских профсоюзов существенно выросла, а уровень охвата членством российских профсоюзов по-прежнему остается очень высоким (70-80% в среднем от числа работающих в организациях, или 35-40% от численности экономически активного населения).

Проводя рассмотрение социального института в качестве формализованной системы, которая включает в связи, правила и нормы и которая осуществляет организацию регулирования и долговременных социальных практик, можно считать, что в современных профсоюзных организациях находят свое содержание все элементы, которые можно отнести к социальному институту. Среди них можно выделить:

- нормы, которые являются административными и формально-правовыми и которые находят свое закрепление в нормативных актах;

- нормы, являющиеся социокультурными и которые регулируют поведение субъектов. Выполнение таких норм представляется обязательным для всех участников;

- социальные практики, являющие институациализированными и которые воплощают в жизнь культурные и правовые нормы;

- деиндивидулизацию, которая подразумевает тот факт, что структура может функционировать при полной смене лиц, которые в ней участвуют;

- определение обязанностей, прав и функций участников, которые четко определены.

В качестве свидетельства институционализации профсоюзов можно выделить:

- легитимизацию профсоюзной деятельности;

- факт признания предпринимателями профсоюзов;

- тот факт, что профсоюзы выходят на национальный уровень;

- наличие нормативно-правовой основы функционирования профсоюзов;

- наличие организационного оформления;

- тот факт, что для создания и функционирования профсоюзов имеется материальная и финансовая база.

Профсоюзы имеют все свойства, которые присущи организация. Набор таких свойств включает в себя:

- принцип иерархического построения, который реализуется в наличии централизма и разделения функций;

- внутренние и внешние цели деятельности;

- внутриорганизационные нормы;

- у профсоюзов имеется своя структура, которая отражает то положение, которое имеют в ней составные части, а также то, как они друг с другом соотносятся и какой характер связей имеют.

Профсоюзы имеют определенный социальный статус, которые признает общество. Они представляются в качестве средства, инструмента, которые объединяет работников и координирует их деятельности для того, чтобы достигались поставленные цели. Профсоюз осуществляет выполнение определенной социальной роли, которая за ним закреплена.

Совокупность требований, которые общество предъявляет к профсоюзам реализует их социальную роль. Несмотря на тот факт, что члены современных профсоюзных организация могут быть не только наемные работки, а требования, которые предъявляют профсоюзы, зачастую не ограничены рамками трудовых отношений, профсоюзы рассматриваются как представители работников на любом из уровней на которых реализуются социально-трудовые отношения.

Далее рассмотрим права первичной профсоюзной организации и иных представителей работников.

Первичная профсоюзная организация имеет право:

- на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением работодателями, должностными лицами законодательства о труде, в том числе по вопросам трудового договора (контракта), рабочего времени и времени отдыха, оплаты труда, гарантий и компенсаций, льгот и преимуществ, а также по другим социально-трудовым вопросам в организациях, в которых работают члены данного профсоюза, а также право требовать устранения выявленных нарушений;

- для осуществления профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде создавать собственные инспекции труда, которые наделяются полномочиями, предусмотренными положениями, утверждаемыми профсоюзами; беспрепятственно посещать организации и рабочие места, где работают члены профсоюза;

- бесплатно и беспрепятственно получать от работодателя информацию по вопросам, входящим в компетенцию первичной профсоюзной организации;

- приглашать представителей работодателя для обсуждения полученной информации;

- участвовать в расследовании несчастных случаев на производстве;

- в случаях выявления нарушений, угрожающих жизни и здоровью работников, потребовать от работодателя немедленного устранения нарушений с одновременным обращением в Федеральную инспекцию труда для принятия неотложных мер, а также потребовать от работодателя приостановления работ впредь до принятия окончательного решения инспекцией;

- входить в состав аттестационной комиссии;

- участвовать в экспертизе безопасности условий труда на проектируемых, строящихся и эксплуатируемых производственных объектах, а также в экспертизе безопасности проектируемых и эксплуатируемых механизмов и инструментов;

- в случаях нарушения законодательства о труде первичная профсоюзная организация вправе по просьбе работников, а также по собственной инициативе, обращаться с заявлениями в защиту их трудовых прав в органы, рассматривающие трудовые споры;

- создавать юридические службы и консультации для защиты социально-трудовых и других гражданских прав и профессиональных интересов своих членов;

- избирать (делегировать) своих представителей в профсоюзные органы, отзывать и заменять их;

- участвовать через своих представителей в работе коллегиальных профсоюзных органов;

- участвовать в формировании социальных программ, направленных на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в разработке мер по социальной защите работников, определении основных критериев жизненного уровня, размеров индексации заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и компенсаций в зависимости от изменения индекса цен, а также вправе осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением законодательства в указанной сфере;

- вносить проекты документов и предложения на рассмотрение профсоюзных органов, получать информацию о результатах их рассмотрения;

- обращаться в профсоюзные органы территориальной организации профсоюза с ходатайством о защите своих прав и интересов в органах представительной, исполнительной и судебной власти;

- участвовать в разработке предложений профсоюза к проектам законов и иных нормативных правовых актов, затрагивающих социально-трудовые права работников;

- устанавливать численность штатных единиц, освобожденных профсоюзных работников и определять условия оплаты их труда;

- пользоваться имуществом профсоюза и территориальной организации профсоюза; распоряжаться собственными финансовыми средствами, остающимися в первичной профсоюзной организации после всех выплат;

- обращаться в профсоюзные органы для получения консультаций, помощи и поддержки, а также привлекать для осуществления своих функций оплачиваемых экспертов и других специалистов;

- вносить в органы местного самоуправления предложения при формировании планов и программ развития муниципального образования;

- представлять и защищать коллективные социально-трудовые права и интересы работников независимо от их членства в профсоюзе в случае наделения ее полномочиями на представительство;

- обращаться в соответствующие органы государственной и исполнительной власти, органы местного самоуправления или суд для разрешения споров, связанных с деятельностью первичной профсоюзной организации и защитой прав и интересов членов профсоюза;

- иметь своих представителей в создаваемых в организации комиссиях по приватизации государственного и муниципального имущества, включая объекты социального назначения;

- вносить предложения и участвовать в деятельности территориальной организации профсоюза по разработке и заключению регионального отраслевого соглашения, других соглашений;

- обращаться в профсоюзные органы с предложениями об организации массовых акций, в том числе проведении митингов, демонстраций, шествий, пикетирования, объявлении забастовки, а так же о поддержке профсоюзом коллективных действий, проводимых первичной профсоюзной организацией;

- принимать участие в разработке различных программ и создании фондов территориальной организации профсоюза;

- использовать возможности территориальной организации профсоюза и профсоюза для обучения профсоюзных кадров и актива, получения и распространения информации, необходимой для своей деятельности;

- вносить предложения о награждении членов профсоюза, работников профсоюзных органов знаками отличия профсоюза, территориальной организации профсоюза, а также профсоюзных объединений, в которые входят профсоюз и его организации, и о поддержке ходатайств о награждении их государственными наградами, присвоении им почетных званий.

[1] Брокгауз Ф.А., Ефрон И.А. – Энциклопедический словарь. Издательство "Русское слово", 2012 г. , 5547с.

[2] Редлих Р. Демократизация у ворот завода. М., 2008. 25 с

[3] Соловьев А.К. Профсоюзы России: социальные ориентиры и практические задачи - М., 2008.

[4] Ромашов О.В. Социология труда. Учебное пособие для студентов ВУЗов. Москва, Гардарики,2011 г. 320 с.

[5] Волгин Н.А., Одегов Ю.Г. Экономика труда (социально-трудовые отношения). Серия: Учебник для вузов М. Экзамен 2012 г. 736с.

[6] Рощин С.Ю., Разумова Т.О. Экономика труда: экономическая теория труда. Учебное пособие, — М.: ИНФРА-М, 2011. - 400 с.