Процесс предварительного расследования, охватывает производство следственных иных процессуальных действий и оперативно- розыскных мероприятий. Все вышеуказанные действия направлены на получение доказательств в рамках расследуемого уголовного дела.

На начальном этапе расследования совершённых преступлений производством следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий решается ряд задач:

- ориентирование лица, производящего расследование, в обстоятельствах того события, которое ему предстоит расследовать, уяснение фактов, подлежащих исследованию по делу, получение исходных данных для развернутого планирования расследования;

- собирание и фиксация всех возможных доказательств, которые в противном случае с течением времени могут быть утрачены;

- установление, розыск и задержание преступника по горячим следам.

Впоследствии этот перечень может быть дополнен такими задачами первоначальных следственных действий, как обеспечение возмещения материального ущерба, пресечение и предупреждение преступлений.

Некоторое время в научной литературе дискутировался вопрос о соотношении первоначальных и неотложных следственных действий. Высказывалось мнение, что первоначальные следственные действия всегда являются неотложными, тогда как «в процессе расследования необходимость немедленного проведения определенного действия может возникнуть как в начале расследования, так и в дальнейшем». Другое мнение заключалось в том, что первоначальные следственные действия могут быть и не быть неотложными и «в соответствии с этим различались первоначальные и первоначально-неотложные следственные действия». Сейчас этот вопрос, пожалуй, уже нельзя считать дискуссионным.

Н. П. Яблоков справедливо указывает, что понятие первоначальных следственных действий является криминалистическим, а неотложных следственных действий - и криминалистическим, и уголовно-процессуальным. Оба эти понятия - первоначальные и неотложные - могут совпадать и не совпадать. В большинстве случаев неотложные следственные действия осуществляются на начальном этапе расследования, и тогда эти понятия совпадают. Однако, как верно указывал А. Н. Колесниченко, неотложный характер в принципе может приобрести любое следственное действие на любом этапе расследования, например, обыск места, указанного обвиняемым после предъявления ему обвинения, или эксгумация трупа при получении информации, что в данной могиле захоронен не потерпевший, а иное лицо, и т. п.

Основное содержание предварительного расследования составляют следственные действия. Однако термин «следственные действия» используется в тексте закона и в юридической литературе в нескольких значениях. В широком смысле под ними иногда понимают «процессуальные действия, совершаемые уполномоченными органами и должностными лицами в ходе предварительного расследования».

Однако в узком смысле к следственным действиям относятся только те, которые непосредственно направлены на собирание и проверку доказательств. Поэтому процессуальные действия считаются следственными не потому, что они осуществляются следователем, а потому, что они направлены на выявление «следов». В этом смысле такие процессуальные акты, как возбуждение уголовного дела, применение меры пресечения, предъявление обвинения и т. п., не относятся к следственным действиям. Называть все процессуальные действия следователя следственными неверно и с точки зрения «буквы закона», который действия суда также называет следственными (например, такой термин использован в п. 1 ч. 1 ст. 333 УПК РФ).

Наконец, следственные действия имеют строгую, подробно разработанную процессуальную форму и обеспечены возможностью применения государственного принуждения. Данным признаком не обладают, и потому не являются следственными действиями, такие способы собирания доказательств, как истребование и принятие представленных предметов и документов (ч. 4 ст. 21; ст. 86).

Порядок собирания доказательств изложен в ст. 86 УПК.

Действующий УПК, (как впрочем и УПК РСФСР (ст. 70, 109), допускает сбор доказательств с помощью производства не только следственных, но и иных процессуальных действий.

Способы собирания доказательств можно классифицировать следующим образом:

1) истребование предметов и документов;

2) производство следственных действий;

3) требование о производстве ревизий;

4) принятие (проверка и оценка) доказательств, представленных участниками процесса, гражданами и должностными лицами (ст. 87-89 УПК).

В связи с этим следует разграничить:

1) время начала собирания доказательств;

2) момент поступления в компетентный орган повода к возбуждению уголовного дела (ст. 140, 146 УПК);

3) время начала производства следственных действий.

Исходя из сказанного выше можно сформулировать, что следственное действие - это предусмотренное уголовно-процессуальным законом и применяемое в целях собирания, проверки и оценки доказательств процессуальное действие, состоящее из совокупности поисковых, познавательных и удостоверительных операций, направленных на выявление, восприятие и закрепление доказательственной информации.

Классификации следственных действий могут быть различными, что определяется выбранным классификационным признаком. Приведем некоторые из них, которые соответствуют уголовно-процессуальному закону РФ.

1. В зависимости от объектов (с которыми идет взаимодействие во время следственного действия или на получение которых оно направлено) следственные действия можно подразделить на:

1) вещные (например, осмотр, эксгумация, обыск (исключение составляет обыск с целью обнаружения живых лиц), выемка, наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотр и выемка);

2) личные (допрос, очная ставка, освидетельствование, контроль и запись переговоров);

3) смешанные (предъявление для опознания, проверка показаний на месте, следственный эксперимент, изъятие образцов для сравнительного исследования, производство судебной экспертизы).

2. В зависимости от форм и субъектов предварительного расследования следственные действия делятся на неотложные и обычные.

Неотложные следственные действия отличаются от обычных тем, что они в течение 10 суток проводятся органами дознания (либо дознавателями) по возбужденным ими уголовным делам любой категории, по которым предварительное следствие обязательно (ст. 157 УПК), либо следователями по не подследственным им делам (ч. 5 ст. 152 УПК).

Обычные следственные действия осуществляются:

а) дознавателями, когда дознание проводится в полном объеме по делам, подследственным органу дознания;

б) органом дознания или дознавателями, когда имеется для этого письменное поручение следователя о производстве отдельных следственных действий;

в) следователями, когда предварительное расследование осуществляется ими в форме предварительного следствия.

Следует отметить прогрессивный шаг законодателя в расширении самостоятельности органов дознания. Так, в ст. 119 УПК РСФСР были конкретно указаны неотложные следственные действия, которые органы дознания имели право проводить по делам, по которым предварительное следствие обязательно. Анализ текста ст. 157 УПК показывает, что в настоящее время четкий перечень неотложных следственных действий в УПК отсутствует. Можно сделать вывод, что орган дознания должен сам принимать решение, какие следственные действия в каждом конкретном случае будут неотложными и соответственно проводить их. По нашему мнению, законодатель поступил правильно, ибо неотложность - это качество не имманентно присущее конкретным действиям, а их характеристика определяется ситуацией по конкретному уголовному делу.

3. По времени и процессуальному порядку проведения следственные действия можно подразделить на:

1) первоначальные;

2) дополнительные;

3) повторные.

Круг этих видов следственных действий в уголовно-процессуальном законе не определен. Органы предварительного расследования по конкретному уголовному делу сами вправе решать, какие следственные действия им необходимо проводить вначале предварительного следствия (до предъявления обвинения), а какие - в конце (после предъявления обвинения). До предъявления обвинения идет сбор достаточных доказательств для его предъявления, а после - их закрепление. Таким образом, первоначальные следственные действия совершаются по конкретному уголовному делу следователем (дознавателем) в первый раз и до предъявления обвинения.

Органы предварительного следствия также вправе решать, какие следственные действия им необходимо провести дополнительно, а иногда - и повторно.

Дополнительные следственные действия проводятся:

а) с целью уточнения ранее невыясненных или недостаточно выясненных вопросов (например, дополнительный допрос);

б) с целью изучения неисследованных ранее объектов или их свойств в совокупности с уже исследованными (например, дополнительная судебная экспертиза для разделения совокупности телесных повреждений по характеру вреда, причиненному здоровью).

Повторные следственные действиямогут проводиться:

а) с теми же объектами, но другими исследователями (например, повторная экспертиза);

б) в определенных условиях с тем же участником (участниками), но спустя некоторое время (например, повторный допрос, повторная проверка показаний на месте или следственный эксперимент, которые требуется провести после того, как подозреваемый или обвиняемый придут к выводу о необходимости дать правдивые показания, когда потерпевший оправится от стрессовой ситуации в связи с совершенным в отношении него преступным деянием; иногда следственный эксперимент для репрезентативности результатов проводится с иными участниками). Отметим, что четкий порядок проведения повторных или дополнительных следственных действий законодатель предусмотрел только для одного следственного действия -судебной экспертизы (ст. 207 УПК) и такого вида допроса, как повторный допрос обвиняемого (ч. 4 ст. 173 УПК).

4. В зависимости от разделения уголовного процесса на стадии в совокупности с прямыми указаниями в законе (ч. 4 ст. 146 УПК) следственные действия делятся на:

1) которые допустимо производить до возбуждения уголовного дела (осмотр места происшествия, освидетельствование, назначение судебной экспертизы)1;

2) которые допустимы после возбуждения уголовного дела (это те же самые и все остальные следственные действия).

5. По способу принятия решения о проведении следственных действий они делятся на:

1) не требующие вынесения постановлений (допрос, очная ставка, предъявление для опознания, следственный эксперимент; осмотр (за исключением осмотра в жилище против воли проживающих в нем лиц), личный обыск (но только при задержании лица или заключении его под стражу, а также при наличии достаточных оснований полагать, что лицо, находящееся в помещении или ином месте, в котором проводится обыск, скрывает при себе предметы или документы, которые могут иметь значение для уголовного дела), проверка показаний на месте);

2) требующие вынесения постановлений (освидетельствование, эксгумация, обыск, выемка, личный обыск (исключения см. в ч. 2 ст. 184 УПК), наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, осмотр и их выемку в учреждениях связи, контроль и запись переговоров).

Следственные действия, требующие вынесения постановлений, в свою очередь подразделяются на:

а) требующие санкции прокурора (выемка предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну - ч. 3 ст. 183 УПК);

б) требующие решения суда (выемка документов, содержащих информацию о вкладах и счетах граждан в банках и иных кредитных организациях - п. 7 ч. 2 ст. 29, ч. 4 ст. 183 УПК; эксгумация при наличии возражения близких родственников или родственников покойного - ч. 3 ст. 178 УПК; осмотр в жилище против воли проживающих в нем лиц, обыск и (или) выемка в жилище - п. 4 и 5 ч. 2 ст. 29 УПК; личный обыск, за исключением случаев, предусмотренных ст. 93 УПК, - п. 6 ч. 2 ст. 29 УПК; наложение ареста на корреспонденцию, осмотр и ее выемку в учреждениях связи - п. 8 ч. 2 ст. 29, ч. 2 ст. 185 УПК; контроль и запись телефонных и иных переговоров - п. 11 ч. 2 ст. 29, ч. 1 ст. 186 УПК);

в) не требующие санкции прокурора или решения суда (освидетельствование, эксгумация (в случае если близкие родственники или родственники не возражают против ее проведения - ч. 3 ст. 178 УПК), личный обыск (в случаях, предусмотренных ст. 93, ч. 2 ст. 184 УПК), контроль и запись телефонных и иных переговоров по письменному заявлению потерпевшего, свидетеля или их близких родственников, родственников, близких лиц при наличии угрозы совершения в отношении них насилия, вымогательства и других преступных действий - ч. 2 ст. 186 УПК).

Необходимо учесть, что следственные действия, перечисленные в ст. 10 ФЗ от 18.12.01 № 177-ФЗ «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»: осмотр жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц (п. 1 ч. 1 ст. 10), обыск и (или) выемка в жилище (п. 2 ч. 1 ст. 10), выемка предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах в банках и иных кредитных организациях (п. 3 ч. 1 ст. 10) - до 1 января 2004 г. производились, по решению прокурора и только после изменений в УПК РФ,- по решению суда, как и предусмотрено в УПК.

6. В зависимости от необходимости участия понятых при совершении следственных действий согласно уголовно-процессуальному закону (ч. 1 ст. 170 УПК), следственные действия подразделяются на:

1) требующие участия понятых (осмотр (в том числе осмотр трупа)), - ст. 177 и 178 УПК, эксгумация - ст. 178 УПК, следственный эксперимент - ч. 1 ст. 170 и ст. 181 УПК, обыск - ст. 182 УПК (в том числе личный согласно ч. 3 ст. 185 УПК), выемка - ст. 183 УПК, осмотр, выемка и снятие копий с задержанных почтово-телеграфных отправлений в соответствующем учреждении связи (причем понятые должны быть из числа работников учреждения связи) - ч. 5 ст. 185 УПК, осмотр и прослушивание фонограммы по результатам произведенного контроля и записи переговоров - ч. 7 ст. 186 УПК, предъявление для опознания - ч. 1 ст. 170, 193 УПК, проверка показаний на месте - ч. 1 ст. 170, 194 УПК);

б) не требующие обязательного участия понятых (освидетельствование - ст. 179 УПК; контроль и запись переговоров (за исключением осмотра и прослушивания фонограммы по результатам контроля и записи переговоров)- ч. 1-7 ст. 186 УПК; допрос и очная ставка - ст. 187-192 УПК; получение образцов для сравнительного исследования - ст. 202 УПК; производство судебной экспертизы - гл. 27 УПК).

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 170 УПК в труднодоступной местности при отсутствии надлежащих средств сообщения, а также в случаях если производство следственного действия связано с опасностью для жизни и здоровья людей, следственные действия, для которых участие понятых обязательно, могут производиться без них, о чем в протоколе следственного действия должна быть сделана соответствующая запись. При производстве следственного действия без участия понятых применяются технические средства фиксации его хода и результатов. Если это невозможно, то следователь делает в протоколе соответствующую запись.

В гл. 24-27 УПК законодателем четко указаны все действия, которые относятся к следственным действиям.

Однако такие процессуальные действия, как задержание подозреваемого и наложение ареста на имущество (которые согласно ст. - 122 и 175 УПК РСФСР ранее были отнесены к следственным действиям), исключены им из круга следственных действий и помещены в раздел IV УПК «Меры процессуального принуждения» (гл. 12 УПК «Задержание Подозреваемого» и гл. 14 «Иные меры процессуального принуждения» - ст. 115 и 116).

В систему следственных действий входят осмотр (ст. 177, ч. 1 и 2 ст. 178 УПК), эксгумация (ч. 3-5 ст. 178 УПК), освидетельствование (ст. 179 УПК), следственный эксперимент (ст. 181 УПК), обыск (ст. 182 УПК), личный обыск (ст. 184 УПК), выемка (ст. 183 УПК), наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотр и выемка (ст. 185 УПК), контроль и запись переговоров (ст. 186 УПК), допрос (ст. 187-191 УПК), очная ставка (ст. 192 УПК), предъявление для опознания (ст. 193 УПК), проверка показаний на месте (ст. 194 УПК), получение образцов для сравнительного исследования (ст. 202 УПК), производство судебной экспертизы (гл. 27 УПК).