Уголовно процессуальное законодательство России называет дознавателя, как самостоятельного субъекта уголовного судопроизводства, относящегося к стороне обвинения. При всем этом правоприменитель в первый раз обозначил понятие дознавателя, которое определил как должностное лицо органа дознания, которое правомочно или уполномочено начальником органа дознания на осуществление предварительного расследования в сфере дознания, а также обладающее иными полномочиями, предусмотренными УПК России.

Эта конструкция закона позволяет предполагать, что дознаватель допускается в участие в производство по уголовным делам в двух возможных вариантах. Во-первых, дознаватель изначально правомочен на осуществление расследования, а во-вторых, дознаватель уполномочен на это начальником органа дознания.

Если говорить об иных лицах, то они приступают к осуществлению расследования в форме дознания только после получения резолюции начальника органа дознания. Такая резолюция обладает характером поручения на производство процессуальной деятельности тому лицу, которому она предназначена. Т.е. только после получения резолюции начальника органа дознания работник органа дознания, который не является по должности дознавателем, становится обладателем процессуального статуса дознавателя. Но нужно знать, что подобное поручение может быть назначено только тем лицом, которое является непосредственным или вышестоящим начальником данного сотрудника. Процессуальный круг полномочий по проведению дознания определен ч. 3 ст. 41 УПК РФ. В соответствии с этой нормой дознаватель правомочен:

самостоятельно осуществлять следственные и иные процессуальные действия, а так же принимать процессуальные решения, кроме случаев, когда в соответствии с УПК РФ на это требуются согласие начальника органа дознания, санкция прокурора и (или) решение суда;

осуществлять иные полномочия, которые предусмотрены УПКРФ.

Данное положение законодательства позволяет сделать вывод, что дознаватель выступает относительно самостоятельным субъектом уголовного судопроизводства. Хотя в отличие от следователя некоторые решения дознавателей (к примеру, обвинительный акт) подлежат утверждению начальником органа дознания и при отсутствии которого данные решения не имеют юридической силы. Часть 3 ст. 31 УПК РФ обладает отсылочным характером, говоря о том, что дознаватель осуществляет и обладает иными полномочиями, предусмотренными уголовно-процессуальным законом[1].

Основным массивом процессуальных положений деятельности дознавателя является в гл. 32 УПК РФ, которая именуется «Дознание». Первая статья этой главы обладает отсылочным характером, но при этом устанавливает, что осуществление дознания производится в отношении конкретного круга лиц, а порядок производства дела аналогичен предварительному следствию, кроме некоторых исключений. В основном процессуальные полномочия дознавателя при осуществлении дознания одинаковы процессуальному статусу следователя, который осуществляет расследование в уголовном процессе.

Для дознавателя немного увеличен перечень положений, согласно которым дознаватель исключается из участия по уголовному делу. Кроме положений, которые связаны с родственными отношениями с участниками судопроизводства, наличие иного статуса в деле или иных обстоятельств, которые свидетельствуют о заинтересованности в исходе дела, дознаватель так же не может осуществлять дознание, если он в прошлом проводил по данному делу ОРМ.

Из положений УПК РФ дознаватель обладает следующими полномочиями:

принимает, а так же проверят сообщения о любых совершенных или готовящихся преступлениях и в установленный срок выносит постановление;

при проверках сообщений о преступлениях имеет право требовать производство документальных проверок, ревизий и привлекать к данным поручениям специалистов;

ходатайствует о продлении срока проверок сообщений о преступлении до 10 суток, а в отдельных случаях – до 30 суток;

уведомляет заявителя о принимаемом решении по результату проверки сообщения о преступлении;

производит дознание, т.е. вправе осуществлять следственные и иные процессуальные действия, а так же принимает процессуальные решения, которые предусмотрены УПК РФ;

применять меры процессуального принуждения;

осуществлять производство неотложных следственных действий;

обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указание прокурора – вышестоящему прокурору;

принимает меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по осуществлению сохранности имущества подозреваемого или обвиняемого;

устраняется от участия при наличии для этого оснований, которые предусмотрены гл. 9 УПК РФ;

выясняет все обстоятельства, которые подлежат доказыванию;

выявляет условия и причины, которые способствовали совершению правонарушения;

осуществляет иные полномочия, которые предусмотрены уголовно-процессуальным законом (ч. 3 ст. 41 УПК РФ)[2].

[1] Селезнев М. Взаимодействие следователей и органов дознания // Законность. – №6. – 2014

[2] Малышева О.А. К вопросу об уголовно-процессуальном статусе дознания // Российский судья. – 2014. – №5.