Процессуальная самостоятельность дознавателя, является одним из важнейших элементов процессуального статуса дознавателя, как самостоятельного субъекта уголовного процесса. Процессуальная самостоятельность дознавателя, проявляется в его возможности принимать решения и осуществлять их во время проведения дознания и осуществления их реализации без постороннего вмешательства каких-либо иных субъектов уголовного судопроизводства. Процессуальная самостоятельность дознавателя, является базой его главенствующего положения в процессе дознания.

Во всех толковых словарях русского языка самостоятельность понимается, как характеристика деятельности лица, когда данное лицо осуществляет какие-либо действия своими силами и возможностями, без постороннего влияния и без помощи извне; независимость, свобода от постороннего влияния и принуждения, а так же от внешней поддержки и помощи; способность к независимым суждениям, действиям, а так же наличие инициативы и решительности.[1] Но данные определения не могут проявляться в правоотношениях, т.к. субъектом правоотношения, является отдельный индивид или организация, которые согласно нормам права выступают обладателями субъективных прав и обязанностей. Степень участия субъекта в том или ином правоотношении характеризуется такими категориями, как правоспособность и дееспособность. Дееспособностью, является возможность субъекта права самостоятельно, т.е. своими осознанными действиями осуществлять свои права и нести обязанности. По этой причине следует говорить о самостоятельности субъекта уголовно-процессуальных правоотношений (в данном варианте дознаватель) необходимо с определенной оговоркой по той причине, что УПК РФ (уголовно-процессуальный закон) определяет рамки дозволенного поведения. Субъект правоотношения сам устанавливает возможные варианты своих действий в установленных законом рамках. Выход за пределы установленных границ будет являться нарушением действующего законодательства. Но другая сторона ситуации, эффективность реализации функций и прав дознавателя во многом зависит от качественности его процессуальной самостоятельности. Процессуальная самостоятельность дознавателя, является одним из важнейших элементов правового статуса дознавателя. Процессуальная самостоятельность дознавателя проявляется в его возможности принимать решения в ходе дознания и осуществлять реализацию своих решений без возможности вмешательства иных субъектов уголовно-процессуального права.

После перехода следствия в полномочия органов исполнительной ветви власти, следователь и дознаватель оказались в процессуальном и ведомственном подчинении прокурора, а потом - и в подчинении у начальника следственного отдела. Постоянно начало проявляться вмешательство административных органов и должностных лиц в производство расследований, т.е. оказывается влияние на осуществление правосудия в рамках самостоятельности. По этой причине появилось в научной литературе определение "процессуальной самостоятельности". Законодательные органы пытаются, как можно более эффективно обозначить рамки процессуальной и правовой самостоятельности.

Следует обозначить, что в УПК РФ 2001 года процессуальная и правовая самостоятельность дознавателя прямо нигде не закреплена. Только п. 1 ч. 3 ст. 41 УПК РФ гласит: "Дознаватель имеет право осуществлять следственные и иные процессуальные действия и принимать по ним процессуальные решения, кроме тех ситуаций, когда согласно настоящему Уголовно Процессуальному Кодексу для данной процедуры требуется согласие начальника органа дознания, согласия прокурора и (или) судебное решение". Согласно Концепции судебной реформы РСФСР 1991 года: "...самостоятельность следователя (дознавателя) и его личная ответственность обязаны отличать его от чиновника администрации, данное положение является обязательной гарантией успешного и законного расследования". В этой же концепции: "Провозглашаемая законами процессуальная самостоятельность следователя (дознавателя) выступает в роли декларации, которая лишена реальных гарантий". Из этого следует, что если в уголовно-процессуальном законе не будут закреплены гарантии деятельности дознавателя, то это выступит толчком к окончательному падению правового статуса данного субъекта уголовного судопроизводства, а впоследствии, и понижению уровня профессионализма лиц, которые работают в подразделениях дознания.

Необходимо сказать о том, что процессуальная самостоятельность дознавателя и следователя выступают основным элементом в структуре мер по защите органами предварительного расследования охраняемых законом прав и свобод гражданина и человека.

Многие авторы несправедливо толкуют процессуальную самостоятельность как условие, которое ограждает внутренне убеждение лица, которое осуществляет процесс предварительного расследования. Подобное толкование процессуальной самостоятельности в практическом применении приводит к тому, что происходит необоснованное ограничение процессуальной самостоятельности. Но качество следствия и дознания в большей мере основывается на качестве обеспечения законодательством процессуальной самостоятельности участников предварительного расследования. Необходимо помнить, что внутреннее убеждение лица, который осуществляет предварительное расследование, это положение не является субъективным мнением, основанном на эмоциях симпатий или антипатий к лицу либо лицам, совершившим правонарушение. Убежденность дознавателя сформировывается на основании всеобъемлющего, объективного и полного рассмотрения всех обстоятельств делопроизводства установленными законом способами и в рамках, которые установлены процессуальным законом. Можно сделать вывод о том, что существует тесная связь процессуальной самостоятельности субъекта, который осуществляет предварительное расследование, с основополагающими началами уголовного делопроизводства. Мы поддерживаем положение о том, что основополагающее начало процессуальной самостоятельности субъекта, который осуществляет предварительное расследование, должно быть сформулировано и включено в главу вторую УПК РФ "Принципы уголовного судопроизводства". Предлагаем внести в УПК РФ ст. 19.1 "Процессуальная самостоятельность следователя (дознавателя)", которую мы видим в следующем виде:

"1. Следователь (дознаватель) самостоятельно принимает решение об осуществлении процессуальных, следственных и любых других действий, предусмотренных настоящим кодексом, самостоятельно направлять ход предварительного расследования, кроме случаев, когда уголовно-процессуальным законодательством необходимо получение судебного предписания, согласие руководителя следственного органа или начальника органа дознания либо согласия прокуратуры.

2. Вмешательство и воздействие других, не предусмотренных действующим процессуальным законодательством, субъектов, в процессе проведения предварительного следствия, недопустимо".

Подводя итог можно сделать вывод о том, что процессуальная самостоятельность, является возможностью дознавателя, закрепленной в действующем уголовно-процессуальном законодательстве, самостоятельно принимать процессуальное решение о направлении процесса дознания, осуществлении следственных либо других действий, а так же возможность реализации этих решений без вмешательства и привлечения иных субъектов процессуального делопроизводства и должностных лиц.

[1] Уголовный процесс: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Под ред. В.П. Божьева. – 3-е изд. исп. и доп. – М.: Спарк, 2013. – 704 с.