Мировые судьи являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации, действующие на судебных участках соответствующего района и рассматривающие судебные дела только по существу.

В соответствии с п.4 ст.4 ФКЗ РФ «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ мировые судьи входят в единую судебную систему Российской Федерации[1].

Мировые судьи рассматривают гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции, а также рассматривают дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, принятых ими в первой инстанции и вступивших в законную силу. Полномочия и порядок деятельности этих судей устанавливаются Федеральным законом «О мировых судьях в Российской Федерации»[2] и законом субъекта РФ.

Вышестоящей инстанцией для них является федеральный районный суд; их финансирование осуществляется из федерального бюджета, а материально-техническое обеспечение — органами исполнительной власти соответствующего субъекта РФ.

Целью института мировых судей является обеспечение доступности правосудия, приближения суда к населению, упрощению процедуры рассмотрения несложных дел, создание необходимых условий для реального и свободного использования каждым гражданином конституционного права на судебную защиту.

К компетенции мирового судьи относят:

уголовные дела о преступлениях, за совершение которых может быть назначено максимальное наказание, не превышающее трех лет лишения свободы, подсудные ему в соответствии с частью 1 статьи 31 УПК РФ, т.е за исключением уголовных дел о преступлениях, предусмотренных за исключением уголовных дел о преступлениях, предусмотренных статьями 107 частью первой, 108, 109 частями первой и второй, 134, 135, 136 частью первой, 146 частью первой, 147 частью первой, 170, 171 частью первой, 171.1 частью первой, 174 частью первой, 174.1 частью первой, 177, 178 частью первой, 183 частью первой, 184 частями первой, третьей и четвертой, 185, 193, 194 частью первой, 195, 198, 199 частью первой, 199.1 частью первой, 201 частью первой, 202 частью первой, 204 частями первой и третьей, 207, 212 частью третьей, 215 частью первой, 215.1 частью первой, 216частью первой, 217 частью первой, 219 частью первой, 220 частью первой, 225 частью первой, 228 частью первой, 228.2, 228.3, 234 частями первой и четвертой, 235 частью первой, 236 частью первой, 237 частью первой, 238 частью первой, 239, 244 частью второй, 247 частью первой, 248 частью первой, 249, 250 частями первой и второй, 251 частями первой и второй, 252 частями первой и второй, 253, 254 частями первой и второй, 255, 256 частью третьей, 257, 258 частью второй, 259, 262, 263 частью первой, 264 частями первой и второй, 266 частью первой, 269 частью первой, 270, 271, 272частью первой, 273 частью первой, 274 частью первой, 282 частью первой, 285.1 частью первой, 285.2 частью первой, 286.1 частью первой, 287 частью первой, 288, 289, 290 частью первой, 291 частями первой и второй, 292, 293 частью первой, 294 частями первой и второй, 296 частями первой и второй, 297, 298.1, 301 частью первой, 302 частью первой, 303 частями первой и второй, 306 частями первой и второй, 307 частью первой, 309 частями первой и второй, 311 частью первой, 314.1, 316, 322 частью первой, 323 частью первой, 327 частью первой, 327.1 частью первой и 328 Уголовного кодекса Российской Федерации[3].

2. гражданские дела:

1) дела о выдаче судебного приказа;

2) дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

3) дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;

4) иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным;

5) дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;

6) дела об определении порядка пользования имуществом.[4]

дела об административных правонарушениях, отнесенные к компетенции мирового судьи ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях[5] и законами субъектов Российской Федерации[6].

Кроме перечисленных дел, федеральными законами к подсудности мирового судьи могут быть отнесены и другие дела.

Мировой судья рассматривает все дела единолично, принимая решения по существу поставленных вопросов. Одновременно мировые судьи наделяются полномочиями, свойственными для всех иных представителей судебной власти. К этим полномочиям, в частности относятся:

осуществление правосудия;

контроль за законностью и обоснованностью решений и действий органов местного самоуправления, должностных лиц;

обеспечение исполнения приговоров и иных судебных решений;

участие в формировании органов судейского сообщества[7].

Судопроизводство по уголовным, гражданским и административным делам осуществляется мировым судьей в порядке, установленном уголовно-процессуальным, гражданским процессуальным, а также административно-процессуальным законодательством.

Мировые судьи, наряду с федеральными судами общей юрисдикции, обязаны соблюдать единые правила судопроизводства, установленные процессуальными законами Российской Федерации. Мировые судьи осуществляют правосудие именем Российской Федерации.

Акты мировых судей не являются окончательными и подлежат пересмотру федеральными районными судами общей юрисдикции, которые выступают в качестве апелляционной инстанции по отношению к мировым судьям.

Мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков. Это означает, что на мировых судей, как и на федеральных судей, в полной мере распространяется положение ч. 1 ст. 47 Конституции РФ о том, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом[8].

На федеральном уровне определено число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков:

Республика Адыгея (Адыгея) - 23; Республика Алтай - 11; Республика Башкортостан - 215; Республика Бурятия - 54; Республика Дагестан - 131; Республика Ингушетия - 19; Кабардино-Балкарская Республика - 46; Республика Калмыкия - 19; Карачаево-Черкесская Республика - 26; Республика Карелия - 38; Республика Коми - 60; Республика Марий Эл - 40; Республика Мордовия - 42; Республика Саха (Якутия) - 59; Республика Северная Осетия - Алания - 35; Республика Татарстан (Татарстан) - 188; Республика Тыва - 16; Удмуртская Республика - 81; Республика Хакасия - 35; Чеченская Республика - 66; Чувашская Республика - Чувашия - 68; Алтайский край - 143; Забайкальский край - 68; Камчатский край - 37; Краснодарский край - 270; Красноярский край - 167; Пермский край - 146; Приморский край - 109; Ставропольский край - 143; Хабаровский край - 75; Амурская область - 49; Архангельская область - 69; Астраханская область - 53; Белгородская область - 80; Брянская область - 76; Владимирская область - 75; Волгоградская область - 145; Вологодская область - 68; Воронежская область - 117; Ивановская область - 62; Иркутская область - 135; Калининградская область - 48; Калужская область - 55; Кемеровская область - 147; Кировская область - 80; Костромская область - 49; Курганская область - 53; Курская область - 66; Ленинградская область - 81; Липецкая область - 64; Магаданская область - 11; Московская область -309; Мурманская область - 48; Нижегородская область - 176; Новгородская область - 41; Новосибирская область - 135; Омская область - 114; Оренбургская область - 112; Орловская область - 45; Пензенская область - 76; Псковская область - 43; Ростовская область - 230; Рязанская область - 70; Самарская область - 162; Саратовская область - 133; Сахалинская область - 33; Свердловская область - 219; Смоленская область - 56; Тамбовская область - 60; Тверская область - 83; Томская область - 56; Тульская область - 83; Тюменская область - 64; Ульяновская область - 71; Челябинская область - 181; Ярославская область - 70; город федерального значения Москва - 438; город федерального значения Санкт-Петербург - 211; Еврейская автономная область - 12; Ненецкий автономный округ - 3; Ханты-Мансийский автономный округ - Югра - 76; Чукотский автономный округ - 4; Ямало-Ненецкий автономный округ – 31[9].

Судебные участки создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тысяч человек. В административно-территориальных образованиях с численностью населения менее 15 тысяч человек создается один судебный участок[10].

Судебные участки и должности мировых судей создаются и упраздняются законами субъектов Российской Федерации.

Мировые судьи назначаются (избираются) на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, на срок, не более чем на пять лет. По истечении указанного срока лицо, занимавшее должность мирового судьи, вправе снова выдвинуть свою кандидатуру для назначения (избрания) на данную должность. При повторном и последующих назначениях (избраниях) срок полномочий мирового судьи также устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации, но он не должен быть менее пяти лет.

Работу мирового судьи обеспечивает аппарат мирового судьи.

Финансирование расходов на заработную плату мирового судьи и социальные выплаты, предусмотренные для судей федеральным законом, осуществляется из федерального бюджета через органы Судебного департамента при Верховном Суде РФ. Материально техническое обеспечение деятельности мировых судей осуществляют органы юстиции либо органы исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации[11].

К мировым судьям и кандидатам на должность мировых судей предъявляются требования, которые в соответствии с Законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» предъявляются к судьям и кандидатам на должность судей[12].

Мировым судьей может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 25 лет, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет, не совершивший порочащих его поступков, сдавший квалификационный экзамен и получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта Российской Федерации. Мировой судья не вправе быть депутатом представительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, принадлежать к политическим партиям и движениям, осуществлять предпринимательскую деятельность, а также совмещать работу в должности мирового судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности. Законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены дополнительные требования к кандидату на должность мирового судьи[13].

При производстве правосудия мировые судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ, Конституции РБ и закону, в своей деятельности по осуществлению правосудия они никому не подотчетны.

Принципами деятельности мировых судей являются следующие принципы, закрепленные в Конституции РФ:

принцип законности – правосудие осуществляется только в соответствии с законом и подчиняется только закону. Суды соблюдают и исполняют законы и иные нормативные акты. При определении нормативного акта, подлежащего применению при разрешении конкретного дела, суд обязан учесть суд обязан учесть юридическую силу нормативных актов, а при их противоречии друг другу – применить нормативный акт обладающей высшей юридической силой. Суд также не вправе применять закон или иной правовой акт, противоречащий международному договору РФ;

принцип осуществления правосудия только судом. Правосудие в РФ осуществляется только судами, учрежденными в соответствии с Конституцией РФ и ФКЗ «О судебной системе РФ». Не допускается создание иных судов. Не могут осуществлять правосудие иные государственные или негосударственные органы. Отменять или изменять вынесенные судебные решения вправе также только суды. (Ст. 118 Конституции РФ);

принцип независимости судей – судьи подчиняются только закону и в своей деятельности никому не подотчетны. Любые действия, направленные на оказание давления на судей при осуществлении правосудия, влекут применение соответствующих мер ответственности. (ст. 120 Конституции);

принцип осуществления правосудия на основе равенства всех перед законом и судом . Равенство перед законом означает одинаковое применение норм закона ко всем лицам: наделение их одинаковыми правами, возложение равных обязанностей и единообразное возложение ответственности. Равенство перед судом предполагает равное наделение всех лиц, предстоящих перед судом в одинаковом статусе (истец, ответчик, подсудимый, свидетель, потерпевший и т.п.), процессуальными правами и обязанностями для защиты своих интересов. Порядок судопроизводства остается неизменным в независимости от того, кто конкретно привлечен к участию в деле, кроме случаев определенных изъятий, предусмотренных законом. (ст. 19 Конституции);

принцип обеспечения каждому права на обращение в суд за защитой своих интересов. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. (ст. 46 Конституции);

презумпция невиновности . Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Недоказанная виновность равняется доказанной невиновности. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого (ст. 49 Конституции);

принцип обеспечения подозреваемому и обвиняемому права на квалифицированную защиту. (ст. 48 Конституции);

гласность судебного разбирательства. Разбирательство дел во всех судах открытое. То означает предоставление гражданам, не участвующим в рассмотрении дела, права присутствовать на судебном заседании. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом (ст. 123 Конституции);

принцип участия граждан в осуществлении правосудия – любой гражданин может осуществлять правосудие в качестве присяжного заседателя (ст. 32Конституции);

принцип охраны чести и достоинства личности – никто не может подвергаться пыткам и унижающему человеческое достоинство обращению (ст. 21 Конституции);

непосредственность и устность судебного разбирательства – в основу судебного решения ложатся только те доказательства, которые исследованы в судебном заседании. Данное положение закреплено во всех процессуальных кодексах;

язык судопроизводства - судопроизводство и делопроизводство у мировых судей и в других судах субъектов Российской Федерации ведется на русском языке либо на государственном языке республики, на территории которой находится суд (ч. 2 ст. 10 Конституции РФ)

Охрана чести и достоинства личности. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому и унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции РФ)[14].

И так, мировые судьи - судьи общей юрисдикции субъектов Российской Федерации, действующие на судебных участках соответствующего района и рассматривающие судебные дела только по существу. Мировой судья рассматривает уголовные дела о преступлениях, за которые наказание не превышает двух лет лишения свободы, дела о расторжении брака и разделе совместно нажитого супругами имущества, иные дела, возникающие из семейно-правовых отношений, дела об административных правонарушениях, дела по имущественным спорам при цене иска до 50 тыс. руб. и др. К мировым судьям и кандидатам на должность мировых судей предъявляются требования, которые в соответствии с Законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» предъявляются к судьям и кандидатам на должность судей. Мировые судьи, обязаны соблюдать единые правила судопроизводства, установленные процессуальными законами Российской Федерации. Мировые судьи осуществляют правосудие именем Российской Федерации. К системе принципов относятся: законность; осуществление правосудия только судом; самостоятельность судов и независимость судей; осуществление правосудия на началах равенства всех граждан перед законом и судом; обеспечение прав граждан на судебную защиту; презумпция невиновности; обеспечение подозреваемому и обвиняемому права на защиту; состязательность и равноправие сторон; язык судопроизводства; охрана чести и достоинства личности.

[1] Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ (ред. от 08.06.2012) «О судебной системе Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 06.01.1997, № 1, ст. 1.

[2] Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации» от 17.12.1998 № 188-ФЗ (ред. от 02.10.2012) // «Российская газета», № 242, 22.12.1998.

[3] Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 01.12.2012) // «Российская газета», № 249, 22.12.2001.

[4] Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 14.06.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2012) // «Российская газета», № 220, 20.11.2002.

[5] Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ

(ред. от 01.12.2012) // «Парламентская газета», № 2-5, 05.01.2002.

[6] Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации» от 17.12.1998 № 188-ФЗ (ред. от 02.10.2012) // «Российская газета», № 242, 22.12.1998.

[7] Ушаков А.А. Комментарий к Федеральному закону «О мировых судьях в Российской Федерации» (постатейный). // А.А. Ушаков. - М.: Деловой двор, 2010. С. 52.

[8] Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // «Собрание законодательства РФ», 26.01.2009, № 4, ст. 445.

[9] Федеральный закон «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» от 29.12.1999 № 218-ФЗ (ред. от 12.11.2012) // «Российская газета», № 4, 06.01.2000.

[10] Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации» от 17.12.1998 № 188-ФЗ (ред. от 02.10.2012) // «Российская газета», № 242, 22.12.1998.

[11] Гриненко А. В. Правоохранительные органы Российской Федерации / А. В. Гриненко, Ю. С. Жариков.—4-е изд., перераб. — М. : Норма : ИНФРА-М, 2011. С. 69.

[12] Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» от 26.06.1992 № 3132-1 (ред. от 10.07.2012, с изм. от 19.11.2012) // «Российская газета», № 170, 29.07.1992.

[13] Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации» от 17.12.1998 № 188-ФЗ (ред. от 02.10.2012) // «Российская газета», № 242, 22.12.1998.

[14] Гриненко А. В. Правоохранительные органы Российской Федерации / А. В. Гриненко, Ю. С. Жариков.—4-е изд., перераб. — М. : Норма : ИНФРА-М, 2011. С. 29-39.