Начиная говорить о саморегулируемых организациях, необходимо подчеркнуть, что по сути, единой трактовки того, что они из себя представляют нет, даже не смотря на то, что законодатель дал определенное представление, что это за предприятия, все равно остается вопрос – какое место саморегулируемые организации занимают в предпринимательских правоотношениях.

В то же время, важно выделить и само понятие предпринимательские правоотношения. Считается, что это те отношения, которые возникают между предпринимателями в процессе взаимодействия, на основании существующих законов. Но сама проблема заключается в другом – многие предприниматели взаимодействуют и с западными странами, где иное представление о правовом регулировании тех или иных законов и действуют нелегально (к примеру, принимают людей на работу без оформления). И получается, что сами предприниматели стремятся воспринимать представление о правоотношениях «обтекаемо».

От части такое положение дел связано с тем, что люди в силу своего мировоззрения, основанного на правовом нигилизме, стремятся обойти закон. От части – из-за разницы в законодательствах разных стран. Но в любом случае, рассматривая противоправные действия нужно иметь в виду, что рано или поздно это приведет либо к серьезному штрафу, либо к ликвидации организации – ни то ни другое не является целью предпринимателей или самого государства.

Основанием возникновения предпринимательских правоотношений служат юридические акты, т.е. предусмотренные нормами предпринимательского права действия или события, вызывающие изменение или прекращение у отдельно взятых юридических или физических лиц хозяйственных прав и обязанностей.

Если нормами предпринимательского права регулируется прежде всего предпринимательская деятельность, то правопорождающими фактами в предпринимательских правоотношениях являются преимущественно действия участников хозяйственных правоотношений. События выступают чаще всего в роли правоизменяющих и правопрекращающих обстоятельств.

Действия участников предпринимательских правоотношений подразделяются также на правомерные и неправомерные. Например, указания органа государства, данные с превышением компетенции, должны быть отнесены к числу неправомерных действий[1].

Поэтому, говоря о предпринимательских правоотношениях, которые охватывают и саморегулирующиеся организации, необходимо перечислить выдвигаемые к ним требования:

некоммерческая организация, созданная в соответствии с Гражданским кодексом РФ и Федеральным законом от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», при условии ее соответствия всем установленным настоящим Федеральным законом требованиям;

объединение в составе саморегулируемой организации в качестве ее членов не менее 25 субъектов предпринимательской деятельности или не менее 100 субъектов профессиональной деятельности определенного вида, если федеральными законами не установлено иное;

наличие стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, обязательных для выполнения всеми членами саморегулируемой организации;

обеспечение саморегулируемой организацией дополнительной имущественной ответственности каждого ее члена перед потребителями произведенных товаров (работ, услуг) и иными лицами в соответствии со статьей 13 Федерального закона.

В случае, если иное не установлено федеральным законом, для осуществления деятельности в качестве саморегулируемой организации некоммерческой организацией должны быть созданы специализированные органы, осуществляющие контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации требований стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности и рассмотрение дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия, предусмотренных внутренними документами саморегулируемой организации.[2]

В тоже время, важно учитывать и то, что российская юридическая наука достаточно скептично настроена по отношению к саморегулируемым организациям и возможности защиты ими прав предпринимателей. Многие специалисты считают саморегулируемые организации дополнительным барьером при осуществлении предпринимательской деятельности. Полагают, что они вряд ли вскоре заменят государственное регулирование экономики и тем более государственный судебный порядок разрешения споров и защиты прав предпринимателей. Однако, как показала правоприменительная практика, ряд саморегулируемых организаций, членство в которых является для предпринимателей обязательным, превратили реализацию своих первейших функций - контроль за деятельностью своих членов и содействие им в реализации предпринимательской деятельности - в своеобразную вотчину. Занимаясь «трудоустройством» приближенных «к телу» членов, руководство ряда саморегулируемых организаций сделало из этого де-факто бизнес.

Многочисленные «добровольные имущественные взносы и пожертвования», «регулярные и единовременные поступления от членов саморегулируемой организации», «вступительные, членские и целевые взносы» (ст.12 Закона) лежат тяжелым бременем на и без того «тощем» кошельке предпринимателей, особенно субъектов малого бизнеса.

Таким образом, можно предположить, что внесение поправок в действующее законодательство должно продолжаться и соответствовать не только требованиям времени, но так же и интересам самих предпринимателей. Если государство заинтересовано в дальнейшем расширении этого крайне необходимого по своей сути и содержанию института, уходе от формализма и бюрократии в работе саморегулируемых организаций, требуется направить деятельность саморегулируемых организаций (прежде всего по отношению к их членам) в очень жесткие рамки закона. Принцип независимости членов саморегулируемых организаций и ее участников должен строго соблюдаться и реализовываться в повседневной профессиональной деятельности. При этом законодатель должен четко определить круг полномочий саморегулируемой организации и установить постоянный и действенный контроль за их деятельностью со стороны регулирующих органов[3].

Таким образом, если учесть, что предпринимательская деятельность – это не что иное, как деятельность, направленная на получение прибыли. А предпринимательские правоотношения – это деятельность, реализуемая в соответствие с существующими в стране нормативными актами. То можно предположить, что дальнейшее развитие малого бизнеса в частности саморегулируемых организаций, должно соответствовать и дальнейшему развитию законодательства. Последнее должно отвечать требованиям как времени, так и потребностям самих организаций, что и позволит расширить данный сектор экономики, что, безусловно, выгодно и правительству и самим участникам.

[1] Понятие предпринимательских правоотношений

[2] Саморегулируемые организации

[3] Закупень Т.В. Особенности правового регулирования деятельности саморегулируемых организаций в предпринимательских правоотношениях