Одним из элементов состава преступления является субъект преступного посягательства. Субъект - это лицо, совершившее преступление.

Субъектом преступления, предусмотренного ст. 145.1 УК РФ, может быть руководитель организации и работодатель - физическое лицо. Данное преступление может быть совершено так называемым специальным субъектом. Следует отметить, что в этом случае правильнее говорить о специальном исполнителе преступления, поскольку организатором, подстрекателем и пособником может быть любое вменяемое лицо, достигшее установленного законом возраста привлечения к уголовной ответственности.

Уголовный закон не содержит определения специального субъекта. В советской науке уголовного права разработка относительно полных определений понятия специального субъекта началась только с конца пятидесятых годов прошлого столетия. При этом уяснение данной категории имеет важное теоретическое и практическое значение для деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Так, при квалификации, в первую очередь, существенно установление специальных признаков субъекта, совершившего это преступление.

Относительно понимания специального субъекта преступления в уголовно-правовой литературе нет единого мнения. Можно выделить несколько групп определений понятия специального субъекта преступления.

Так, одни авторы подразумевают под специальными субъектами лиц, обладающих не только общими свойствами всех субъектов преступлений, но и дополнительно характеризующихся особыми, лишь им присущими качествами . Явным недостатком данного определения является то, что, сделав акцент на различии общего и специального субъектов, авторы не указывают признаки, относящиеся к характеристике специальных субъектов.

Б.А. Владимиров, Г.А. Левицкий указывали, что специальным субъектом преступления является лицо, обладающее конкретными особенностями, которые обрисованы в диспозиции соответствующей статьи

С данным определением также нельзя согласиться по ряду причин. Во-первых, нет указания на то, что специальный субъект обязательно должен обладать общими признаками субъекта - вменяемостью и возрастом. Во-вторых, ограничив круг специальных субъектов лишь теми, дополнительные признаки которых предусмотрены нормой уголовного закона, не учитываются субъекты, специфические качества которых хоть прямо и не оговорены в законе, но вытекают из него.

Имеет место в юридической литературе при определении специального субъекта точка зрения ограничительного характера, когда круг лиц, подлежащих уголовной ответственности, значительно сужается при наличии тех или иных дополнительных признаков специального субъекта

Нам представляется целесообразным сформулировать определение специального субъекта преступления следующим образом: «Лицо, обладающее помимо обязательных признаков субъекта преступления, дополнительными, прямо предусмотренными в законе или вытекающими из него».

Дополнительные признаки специального субъекта применительно к конкретному составу преступления носят обязательный характер. Причем при квалификации преступления эти признаки чаще устанавливаются ранее признаков, характеризующих другие элементы состава преступления, например, субъективной стороны. Круг специальных субъектов в конкретных составах преступления может быть очерчен как широко, так и более узко. А.Н. Трайнин наряду со специальными субъектами преступлений, круг которых очерчен широко (должностные лица, военнослужащие), выделял конкретных субъектов , к числу которых относится субъект преступления, предусмотренного ст. 145.1 УК РФ. Такие категории субъектов Б.С. Орлов предложил именовать специально-конкретными, указывая при этом, что сам термин «конкретные субъекты» представляется не вполне удачным, т.к. понятие конкретности предполагает точное, реально существующие явление... Предусмотреть заранее в законе, кто конкретно может явиться субъектом данного преступления, естественно не представляется возможным. Поэтому более правильным было бы именовать рассматриваемую категорию субъектов преступления не конкретными, а специально-конкретными. Такое именование указывает на то, что субъектом отдельных видов преступлений может быть не любой человек, совершивший преступление в связи с неисполнением специальных обязанностей вообще, а лишь человек, совершивший преступление в связи с нарушением конкретно определенных специальных обязанностей».

Специально-конкретные субъекты являются специальными субъектами, но их признаки детализированы применительно к определенному составу преступления путем прямого указания в диспозиции Особенной части УК РФ. Этим законодатель преследует несколько целей. Прежде всего, из всей массы вменяемых физических лиц путем ограничения указываются лишь те, которые будут нести за совершение определенного деяния уголовную ответственность. Во - вторых, конкретное закрепление субъекта преступления в статье уголовного закона играет свою позитивную роль, исключая ошибки и спорные моменты при квалификации. Уяснение таких категории как специальный субъект преступления и его разновидность - специально-конкретный субъект позволит нам провести анализ позиции законодателя относительно диспозиции статьи 145.1 УК РФ в части указания на субъект преступления.

Руководитель как субъект преступления неоднократно встречается в уголовном законе. Однако для одних составов это руководитель организации (ст.ст. 176, 177, 193, 194 УК РФ), руководитель коммерческой организации (ст.ст. 196, 197 УК РФ), для других - руководитель юридического лица (ст. 189 УК РФ). Субъектом состава преступления, предусмотренного ст. 145.1 УК РФ, является руководитель организации. Избранная формулировка представляется нам не совсем удачной по ряду причин.

В российском законодательстве отсутствует четкое, раскрывающее признаки данного понятия, определение руководителя организации.

Так, согласно ст. 273 Трудового кодекса РФ руководитель - это физическое лицо, которое в соответствии с законом или учредительными документами организации осуществляет руководство этой организацией, в том числе, выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.

В ст. 2 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» закреплено, что руководитель организации это лицо, являющееся единоличным исполнительным органом экономического субъекта, либо лицо, ответственное за ведение дел экономического субъекта, либо управляющий, которому переданы функции единоличного исполнительного органа.

В соответствии с положениями Федерального закона от 25.02.1999 № 40-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» под понятием руководитель организации подразумевается единоличный исполнительный орган кредитной организации.