Граждане могут обращаться за назначением страховой пенсии в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято органом Пенсионного фонда РФ и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее, чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за ней (кроме того страховая пенсия по старости может назначаться со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за ней последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы), но в любом случае не ранее дня возникновения права на неё.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема пенсионным органом заявления от гражданина со всеми необходимыми документами. Если заявление со всеми необходимыми документами пересылается по почте, то днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле по месту отправления (или дата подачи заявления в электронном виде).

Приём от гражданина заявления о назначении/перерасчете пенсии со всеми необходимыми документами должен быть зафиксирован.

Дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений органа Пенсионного фонда РФ. Факт и дата приема заявления и необходимых документов от гражданина, обращающегося за пенсией, подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой органом Пенсионного фонда РФ. Если заявление и необходимые документы поступили по почте, расписка-уведомление направляется в адрес заявителя в таком же порядке либо выдается ему на руки.

Как установлено п. 36 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 14 декабря 2009 г. № 987н), при подаче заявления о назначении пенсии работник должен также обратиться к своему работодателю с заявлением о представлении на него (работника) в территориальный орган Пенсионного фонда РФ индивидуальных сведений. Работодатель, в свою очередь, в течение 10 дней со дня обращения работника должен представить указанные сведения в Пенсионный фонд РФ.

Если к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы (подтверждающие пенсионные права, приобретенные до регистрации гражданина в системе индивидуального (персонифицированного) учета), гражданин вправе представить на основании разъяснения органа Пенсионного фонда РФ недостающие документы (список недостающих для назначения пенсии документов определяется органом Пенсионного фонда РФ и отмечается в расписке-уведомлении). Если такие документы будут представлены не позднее, чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за пенсией считается день приема заявления или дата, указанная на почтовом штемпеле по месту отправления заявления (или дата подачи заявления в электронном виде).

Если необходимые для назначения пенсии сведения (подтверждающие пенсионные права гражданина, приобретенные им после его регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета) отсутствуют в данных индивидуального (персонифицированного) учета, пенсионный орган назначает пенсию по имеющимся в его распоряжении сведениям. После представления страхователем (работодателем) необходимых для назначения пенсии сведений производится доплата пенсии. Данная доплата производится за все прошедшее с момента назначения пенсии время, но не более чем за три года. А если назначение пенсии не в полном размере (т.е. без учета сведений персонифицированного учета) произошло по вине пенсионного органа, то доплата производится за все за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком[1].

Прежняя редакция (до 28.04.2010 г.) Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую , предполагала, что в случае отсутствия в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования необходимых для назначения страховой пенсии сведений или когда к заявлению приложены не все необходимые документы, орган пенсионного обеспечения разъясняет заявителю, работодателю, либо государственным (муниципальным) органам, какие документы необходимо представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее, чем через 3 месяца со дня получения разъяснения, то днем обращения за страховой пенсией считается день обращения за страховой пенсией. В том случае, если недостающие сведения в 3-месячный срок не представлены, пенсионный орган был вправе принять решение о продлении указанного срока. И только с согласия заявителя могло быть принято решение об установлении пенсии по сведениям, имеющимся в распоряжении органа Пенсионного фонда РФ.

В некоторых случаях, определенных законодательством, трудовые (страховые) и государственные пенсии могут быть назначены ранее даты обращения за ними:

пенсия по инвалидности назначается со дня признания лица инвалидом, если обращение за ней последовало не позднее 12 месяцев с этого дня, а если пенсия назначается инвалиду из числа военнослужащих по контракту и лиц, к ним приравненных, - со дня увольнения со службы, если инвалидность была установлена в период прохождения службы или не позднее 3 месяцев со дня увольнения;

пенсия по случаю потери кормильца назначается со дня смерти кормильца, если обращение за ней последовало не позднее 12 месяцев с этого дня, а если обращение последовало позднее, то на 12 месяцев ранее дня обращения;

страховая пенсия по возрасту может быть назначена со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за ней последовало не позднее 30 дней со дня увольнения.

Пенсионный орган при приеме и рассмотрении заявления об установлении пенсии и необходимых документов осуществляет следующие действия:

проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам;

сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения;

регистрирует заявления граждан и выдает расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления;

истребует документы, необходимые для назначения пенсии, перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую и выплаты пенсии, дает оценку содержащимся в них сведениям;

проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и соответствие сведениям;

принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения;

принимает решения о назначении пенсии либо об отказе в ее назначении на основании совокупности представленных документов;

при принятии решения о назначении пенсии заводит и оформляет в установленном порядке пенсионное дело;

осуществляет перерасчет назначенных пенсий, перевод с одной пенсии на другую;

в установленных законом случаях приостанавливает и (или) прекращает выплату пенсии.

Срок, на который назначается пенсия (государственная или страховая), зависит от основания ее предоставления, а в некоторых случаях от статуса пенсионера:

пенсия по возрасту назначается бессрочно;

пенсия по инвалидности - на срок, в течение которого лицо считается инвалидом, в том числе пожизненно, когда инвалидность устанавливается без срока переосвидетельствования;

пенсия по случаю потери кормильца - на срок, в течение которого лицо считается нетрудоспособным иждивенцем. Этот срок является условным даже потому, что само понятие нетрудоспособности, если следовать позиции, занимаемой действующим законодательством, также весьма условно. Кроме того, этот срок, в отличие от срока, на который устанавливается пенсия по инвалидности, всегда относительно неопределенный. Это происходит в силу того, что на законодательном уровне невозможно определить день (точную дату) смерти кормильца заранее и, как следствие, определить продолжительность периода выплаты пенсии по случаю потери кормильца. Но характеризуя эту особенность пенсий по случаю потери кормильца, следует иметь в виду, что они так же, как и другие виды пенсий, в определенных законодателем случаях, могут устанавливаться пожизненно. Это имеет место, например, при назначении пенсии родителям погибшего военнослужащего по призыву, если они достигли общеустановленного пенсионного возраста, инвалидам, для которых группа инвалидности устанавливается пожизненно и т.д.;

за выслугу лет - пожизненно (за исключением пожизненного денежного содержания судей, которое выплачивается на период пребывания его в отставке с сохранением статуса судьи).

[1] Захаров М. Л., Тучкова Э. Г. Пенсионная реформа в России. М.: Р-ВАЛЕНТ, 2008